• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2007]18號
• 【發(fā)布日期】2007-03-19
• 【生效日期】2007-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)

甘肅省2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)

(甘政發(fā)[2007]18號)





各市、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位:

 現(xiàn)將《甘肅省2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 2007年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)具體計(jì)劃，由省發(fā)改委商有關(guān)部門另行下達(dá)。



二○○七年三月十九日





甘肅省2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)



 2007年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃安排，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，按照省委、省政府工作的總體要求，落實(shí)“四抓三支撐”的各項(xiàng)措施，加快工業(yè)強(qiáng)省和新農(nóng)村建設(shè)步伐，正確處理速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)、社會、民生的關(guān)系，正確處理城市、農(nóng)村、區(qū)域的關(guān)系，正確處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，力求在經(jīng)濟(jì)社會的主要領(lǐng)域取得新的發(fā)展，不斷提高人民生活水平，推進(jìn)建設(shè)全面小康社會進(jìn)程。全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長15％以上；社會消費(fèi)品零售總額增長13％；外貿(mào)進(jìn)出口增長15％；單位生產(chǎn)總值能耗降低4％，主要污染物排放減少2％；財(cái)政收入增長12％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％，農(nóng)民人均純收入增長6％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3％以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4?6％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

 為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2007年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

 一、認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)投資和消費(fèi)協(xié)調(diào)快速增長。

 堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動發(fā)展，更加重視抓符合國家投資政策的項(xiàng)目，更加重視抓對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動作用的項(xiàng)目，更加重視抓關(guān)系民生和社會發(fā)展的項(xiàng)目，努力使更多更好的重大項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的較快增長。把握好國家擴(kuò)大社會消費(fèi)的政策機(jī)遇，大力發(fā)展面向居民消費(fèi)的服務(wù)業(yè)。推進(jìn)大中城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與周邊省區(qū)聯(lián)合，構(gòu)筑區(qū)域性大市場，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。發(fā)揮旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚的綜合優(yōu)勢，加大宣傳促銷力度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、體育健身、醫(yī)療保健、社會中介、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供豐富多樣的消費(fèi)服務(wù)。把增加居民收入特別是低收入者收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)特別是農(nóng)村居民消費(fèi)作為擴(kuò)大社會消費(fèi)的重點(diǎn)，努力開拓消費(fèi)市場。

 二、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件。

 利用好西部大開發(fā)的政策，大力推進(jìn)水利、交通、能源、城市公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力使城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件有進(jìn)一步的改善。農(nóng)林水利。以病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和大型灌區(qū)節(jié)水改造為重點(diǎn)，搞好大中型骨干水利工程建設(shè)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利和小流域綜合治理?；就瓿删诺閸{水利樞紐主體工程，引洮供水一期工程總干渠1―6號隧洞完成掘進(jìn)12公里，繼續(xù)實(shí)施石羊河流域應(yīng)急治理工程，爭取兩年內(nèi)完成列入國家規(guī)劃的剩余28座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù),組織實(shí)施好重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程，加快實(shí)施劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理工程，完成草場圍欄1600萬畝。交通建設(shè)。建成嘉峪關(guān)至瓜州一級改高速公路，加快天水至寶雞(甘肅段)、天水至定西、平?jīng)隽_漢洞至定西等高速公路建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)天水過境段、武都至罐子溝、蘭州蘭山環(huán)城高速公路，力爭開工建設(shè)西峰至長慶橋至鳳翔路口、康家崖至臨夏、徐家磨(永登)至古浪、瓜州至猩猩峽等高速公路，新增高等級公路347公里，其中高速公路235公里。抓緊建設(shè)蘭州至西寧鐵路二線等續(xù)建項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)蘭渝鐵路、西安至平?jīng)鲨F路、中川機(jī)場擴(kuò)建、天水軍民機(jī)場航站區(qū)改擴(kuò)建等項(xiàng)目。電力建設(shè)。新增電力裝機(jī)150萬千瓦以上。建成華亭礦區(qū)煤矸石電廠，抓好黃河炳靈峽、柴家峽、烏金峽等水電站建設(shè)，開工建設(shè)甘谷電廠“以大代小”工程及洮河蓮麓、白龍江苗家壩水電站和750千伏蘭州東―平?jīng)雳D乾縣送電工程等項(xiàng)目，完成農(nóng)網(wǎng)完善和縣城電網(wǎng)改造，新開工風(fēng)力發(fā)電30萬千瓦。煤炭開發(fā)。抓緊建設(shè)大型煤炭基地，加大關(guān)停、整合小煤礦工作力度，抓好采煤沉陷區(qū)治理和煤礦安全改造。開工建設(shè)大柳煤礦、新安煤礦和天祝煤礦三號井、華亭東峽煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目，抓緊建設(shè)民勤紅沙崗一號礦井、山丹花草灘礦井。城市公用設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)中心城市集中供熱和生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目及14個(gè)缺水縣城供水和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動實(shí)施平?jīng)?、定西醫(yī)療廢物處理項(xiàng)目以及合作、瓜州等10市縣供水管網(wǎng)改造或排水管網(wǎng)建設(shè)。管道運(yùn)輸。抓緊蘭州至銀川天然氣管道工程建設(shè)，開工建設(shè)蘭州至鄭州成品油管道(甘肅段)、蘭州至成都原油管道(甘肅段)。

 三、繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

 堅(jiān)持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的著力點(diǎn)放在培育一批優(yōu)勢突出、規(guī)模較大、競爭力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和新興特色產(chǎn)業(yè)上，推進(jìn)大企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生產(chǎn)要素聚合，確保工業(yè)增加值增長13%。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇，實(shí)施“振興裝備制造業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，大力發(fā)展石油鉆采及煉化設(shè)備、電工電器、軍工電子設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、新型采礦設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、真空設(shè)備、汽車加工配套等制造業(yè)，著力提高核心技術(shù)的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)集成能力和產(chǎn)業(yè)配套能力，重點(diǎn)培育3至5個(gè)經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和成套設(shè)備制造大型企業(yè)，提升我省裝備工業(yè)整體水平。以產(chǎn)業(yè)延伸配套為重點(diǎn)，繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。建成酒鋼53萬噸不銹鋼、蘭州石油化工公司11?5萬噸丙烯酸及脂等項(xiàng)目，加快金川公司20萬噸氯堿、銀光公司10萬噸ＴＤＩ改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、中鋁20萬噸鋁板帶箔、慶陽石化搬遷改造、華亭60萬噸甲醇、西北永新5萬噸涂料生產(chǎn)線搬遷技改等項(xiàng)目。圍繞國家重點(diǎn)專項(xiàng)，組織實(shí)施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，加快發(fā)展有色金屬新材料、生物制藥、電子信息、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以提高加工深度為核心，支持發(fā)展草食畜、馬鈴薯、釀造原料、玉米淀粉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強(qiáng)各類園區(qū)管理，整合資源，增強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)聚集能力。

 四、堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

 把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，用先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)條件裝備和改造農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平。落實(shí)扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，增加優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在800萬噸以上。做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的政策引導(dǎo)和管理服務(wù)工作，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，全年輸出農(nóng)村勞動力550萬人次，技能型勞務(wù)輸出占輸出總量的比重提高10％以上。進(jìn)一步加大扶貧工作力度，全年易地搬遷6萬人，新增整村推進(jìn)項(xiàng)目村618個(gè)，減少13萬絕對貧困人口和46萬低收入人口。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全和病區(qū)改水工程，力爭解決90萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。大力發(fā)展農(nóng)村小水電和農(nóng)村沼氣，努力改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，新增小水電16萬千瓦，新增農(nóng)村沼氣用戶12萬戶以上。新建和改造鄉(xiāng)村道路6000公里，逐步解決農(nóng)民群眾行路難問題。繼續(xù)抓好無電地區(qū)電力建設(shè)工程，基本完成大電網(wǎng)可延伸到的戶戶通電任務(wù)。實(shí)施廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程，在20戶以上自然村建設(shè)1萬個(gè)農(nóng)村廣播電視收聽收視點(diǎn)。完成全省農(nóng)村“村村通電話”工程。

 五、著力做好節(jié)能減排和自主創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

 采取綜合措施，確保節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)的完成。分解落實(shí)各地年度節(jié)能減排目標(biāo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)企業(yè)考核的硬指標(biāo)。突出抓好石化、有色、鋼鐵、煤炭、電力、建筑、建材等行業(yè)和123戶年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，繼續(xù)組織實(shí)施工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等十大節(jié)能工程。把能耗作為項(xiàng)目審核的強(qiáng)制性門檻，組織實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作。鼓勵發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。突出抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)的污染治理，組織實(shí)施工業(yè)污染治理、生活污水處理和生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，開展工業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放工作，健全環(huán)境監(jiān)管體系，防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生。抓好酒鋼、金川公司等重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)城市、開發(fā)區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。把提升自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略途徑，推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力提升和技術(shù)改造。以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)和大學(xué)科技園為載體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科技企業(yè)孵化器建設(shè)。確立企業(yè)在科技投入、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，提高企業(yè)的技術(shù)再創(chuàng)新能力和水平。

 六、堅(jiān)持以人為本，更加重視就業(yè)和社會保障工作。

 全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，積極開展全民創(chuàng)業(yè)活動。完善對困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難群體的就業(yè)援助制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、失地農(nóng)民以及退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)門路。以保障人民群眾基本生活和基本醫(yī)療需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)村社會保障制度和社會救助體系。逐步將非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，抓好農(nóng)民工參保和失地農(nóng)民的社會保障試點(diǎn)工作。

 七、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)。

 圍繞實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，基本完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，基本完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程，在國扶貧困縣逐步實(shí)施農(nóng)村初中改造工程。穩(wěn)定普通高中招生規(guī)模，增加中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，支持高校改善辦學(xué)條件和提高教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。建設(shè)200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一批縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健站等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建縣鄉(xiāng)醫(yī)療用房20萬平方米。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，力爭覆蓋全部農(nóng)村人口。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，建立基本覆蓋城市非職工人群的城市合作醫(yī)療制度，濟(jì)困廉價(jià)病床制度覆蓋省市縣三級公益性醫(yī)院。對15個(gè)縣級計(jì)劃生育服務(wù)站和30個(gè)鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)所進(jìn)行改擴(kuò)建，為9個(gè)縣增配計(jì)劃生育流動服務(wù)車。安排建設(shè)文化事業(yè)項(xiàng)目，爭取啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，力爭開工大地灣遺址和一批市縣級搶救性文物保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目，健全公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好監(jiān)獄布局調(diào)整、縣級法院審判庭及檢察院技術(shù)辦案用房建設(shè)，再安排建設(shè)一批量大面廣的“兩所一庭”(派出所、司法所、人民法庭)項(xiàng)目。

 八、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，加快建立科學(xué)發(fā)展和社會和諧的體制機(jī)制。

 進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，積極推動省屬國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能工作。加快推進(jìn)糧食、流通、農(nóng)墾、建筑、旅游、公路交通等領(lǐng)域的國有企業(yè)改革。完善各項(xiàng)政策措施，搭建資金、人才、技術(shù)和公共服務(wù)平臺，著力緩解非公有制企業(yè)融資難問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，深化行政管理體制改革，積極推進(jìn)投資體制、財(cái)政體制和金融體制改革。努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，合理高效地利用國外貸款，大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副土特產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口，鼓勵大企業(yè)在境外開發(fā)銅、鎳、鈷、鉻鐵、煤炭等省內(nèi)短缺資源和設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)承包承攬對外合作工程。加強(qiáng)省際經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，拓展與環(huán)渤海、長三角、珠三角及周邊省區(qū)的交流合作領(lǐng)域，提升合作層次。