• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2009]40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-06
• 【生效日期】2009-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】四川省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省西部商貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃》（2009―2012年）的通知

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省西部商貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃》（2009―2012年）的通知 
 
(川府發(fā)[2009]40號(hào))





 各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)：



 《四川省西部商貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃》（2009－2012年）已經(jīng)省政府同意。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。



 四川省西部商貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃



 （2009－2012年）



 商貿(mào)中心是以商貿(mào)流通業(yè)為主體，融合其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)商品和商業(yè)信息在中心城市的大量聚集和大規(guī)模交換有效帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大規(guī)模服務(wù)性綜合體。本規(guī)劃所指西部商貿(mào)中心是以四川的中心城市為依托，打造輻射西部、面向全國(guó)、融入世界，對(duì)西部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響的綜合性現(xiàn)代商貿(mào)中心。本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的決定》（川委發(fā)〔2009〕32號(hào)），規(guī)劃期限為2009－2012年。



 一、發(fā)展現(xiàn)狀



 （一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著本土商貿(mào)企業(yè)的崛起和省外國(guó)外商貿(mào)企業(yè)的大量進(jìn)入，四川商貿(mào)流通業(yè)得到了快速發(fā)展。2008年四川批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值736.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4800.8億元。批發(fā)和零售業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.9％，在繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)順利循環(huán)的同時(shí)，商貿(mào)流通業(yè)自身也成為四川國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。四川商貿(mào)流通業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、輻射范圍大，具有成為西部商貿(mào)中心的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。



 （二）有利條件。



 1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大。2008年四川生產(chǎn)總值（GDP）12506.3億元，列全國(guó)第9位，地方財(cái)政收入列全國(guó)第8位。四川經(jīng)濟(jì)總量占西部地區(qū)總和的21.5%，是目前西部唯一地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10000億元的經(jīng)濟(jì)大省。



 2.特色產(chǎn)品較多。四川擁有糧油、蠶繭、生豬、水果、蔬菜等多種優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)擁有一批具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)產(chǎn)品，如鍋爐、發(fā)電設(shè)備、石油鉆采設(shè)備、白酒、天然氣、水電等。



 3.市場(chǎng)潛力巨大。四川是全國(guó)第三人口大省，隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，四川省內(nèi)市場(chǎng)的潛力很大。與此同時(shí)，隨著農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，四川商品在省外和國(guó)外也有廣闊的市場(chǎng)。



 4.占據(jù)重要區(qū)位。四川北連甘肅、陜西，東鄰重慶，南接云南、貴州，西銜西藏、青海，是聯(lián)結(jié)西南、西北的天然紐帶，連接歐亞大陸橋和泛亞大鐵路的西部主通道。



 （三）制約因素。



 1.物流成本較高。四川地處西南內(nèi)陸和長(zhǎng)江上游，不沿海、不沿邊，地形、地貌復(fù)雜。導(dǎo)致運(yùn)輸距離長(zhǎng)、交通建設(shè)造價(jià)高，增高了物流成本，影響貨暢其流。



 2.市場(chǎng)發(fā)育滯后。市場(chǎng)體系不健全，新業(yè)態(tài)、新型流通方式發(fā)展滯后，大型本土商貿(mào)企業(yè)數(shù)量較少，實(shí)力相對(duì)較弱。



 （四）迫切需要。商貿(mào)流通是價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，四川只有成為商家聚集、貨通天下的西部商貿(mào)中心，才能有效支持工業(yè)基地建設(shè)、帶動(dòng)物流業(yè)和金融業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的要求，四川迫切需要在2012年前建成西部商貿(mào)中心。



 二、建設(shè)思路



 （一）指導(dǎo)思想。按照加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求，依托特色優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新貿(mào)易方式、增強(qiáng)市場(chǎng)功能、完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡快把四川打造成為輻射西部、面向全國(guó)、融入世界的西部商貿(mào)中心。



 （二）功能定位。



 1.聚集功能。以區(qū)域商貿(mào)中心城市為載體，吸引大公司、大財(cái)團(tuán)和大商社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)商品、資金、信息、技術(shù)以及現(xiàn)代管理等生產(chǎn)要素向商貿(mào)中心聚集流動(dòng)，形成并不斷放大聚集效應(yīng)。



 2.輻射功能。依托商貿(mào)中心城市在商品、信息、資金、技術(shù)和流通網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊省、區(qū)、市的市場(chǎng)連接與拓展，擴(kuò)大在西部市場(chǎng)的影響力和輻射力。



 3.示范功能。推廣先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)營(yíng)模式和流通技術(shù)，在提高西部地區(qū)流通現(xiàn)代化水平進(jìn)程中發(fā)揮示范效應(yīng)。



 4.展示功能。建設(shè)一流的購(gòu)物、商務(wù)、會(huì)展和服務(wù)設(shè)施，形成西部最大的消費(fèi)中心、新產(chǎn)品展示中心和流行時(shí)尚發(fā)布中心。



 5.服務(wù)功能。依托西部最優(yōu)的軟硬件設(shè)施和協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。



 6.創(chuàng)新功能。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在流通模式、業(yè)態(tài)、管理、技術(shù)和服務(wù)等方面不斷創(chuàng)新，成為西部地區(qū)流通創(chuàng)新的孵化基地。



 （三）主要目標(biāo)。



 1.總體目標(biāo)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化商貿(mào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新流通方式，擴(kuò)大流通規(guī)模，以中心城市為依托，打造具備聚集、輻射、示范、展示、服務(wù)和創(chuàng)新六大功能，輻射西部、面向全國(guó)、融入世界，對(duì)西部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響的綜合性現(xiàn)代商貿(mào)中心。



 2.結(jié)構(gòu)目標(biāo)。優(yōu)化貿(mào)易格局，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易多元化，擴(kuò)大省際貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增加加工制成品輸出，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和短缺資源輸入，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。



 3.布局目標(biāo)。形成以成都為西部商貿(mào)中心，達(dá)州、攀枝花、瀘州、宜賓、廣元、康定和馬爾康為省際商貿(mào)中心，其他中等城市為省內(nèi)區(qū)域商貿(mào)中心的布局框架，結(jié)合農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)布局，在四川形成大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通、大協(xié)作格局。



 4.增長(zhǎng)目標(biāo)。2009年－2012年全省批發(fā)和零售業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13％左右，2012年達(dá)到1200億元左右。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%左右，2012年達(dá)到8400億元左右。建設(shè)10個(gè)年交易額超過(guò)100億元、100個(gè)年交易額超過(guò)20億元的大型批發(fā)交易市場(chǎng)、培育3戶(hù)年銷(xiāo)售收入30億元以上的大型連鎖企業(yè)。



 三、建設(shè)重點(diǎn)



 （一）批發(fā)貿(mào)易平臺(tái)。通過(guò)發(fā)展商品的大型批發(fā)貿(mào)易促進(jìn)商品跨區(qū)域、大范圍、大規(guī)模流通，支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)零售業(yè)和其他服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮國(guó)民經(jīng)濟(jì)。



 瞄準(zhǔn)大批量生產(chǎn)銷(xiāo)售的商品，重點(diǎn)發(fā)展以下大型批發(fā)貿(mào)易。



 1.以化肥、水泥、鋼材、煤炭和機(jī)電設(shè)備為代表的生產(chǎn)資料批發(fā)貿(mào)易。



 2.以化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)貿(mào)易。



 3.以豬肉、糧油、蔬菜、水果、茶葉、中藥材為代表的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易。



 4.以飲料、食品、鞋類(lèi)、家用電器、裝修裝飾材料為代表的消費(fèi)品批發(fā)貿(mào)易。



 配合大型批發(fā)貿(mào)易，在成都建立核心商務(wù)區(qū)，完善配套設(shè)施和相關(guān)服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)、采購(gòu)中心和配送中心聚集。



 專(zhuān)欄一 批發(fā)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目



 以成都平原城市群和川東北、川南、攀西城市群為重點(diǎn)，形成一批年交易額在100億元以上的農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料、五金機(jī)電、消費(fèi)電子、紡織服裝、日用百貨、中西藥及醫(yī)療器械等大型批發(fā)交易市場(chǎng)。



 （二）零售貿(mào)易平臺(tái)。滿(mǎn)足城鄉(xiāng)不同層次的消費(fèi)需求，引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚、創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)、提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 1.建設(shè)購(gòu)物中心。發(fā)展集傳統(tǒng)特色商業(yè)與現(xiàn)代購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)于一體的綜合性、一站式消費(fèi)服務(wù)，提供具有國(guó)際水準(zhǔn)的商品和服務(wù)，提升城市品位和形象。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，把成都建設(shè)成為西部地區(qū)購(gòu)物天堂。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和傳統(tǒng)商業(yè)民俗文化，培育和形成具有地方特色的商業(yè)街、美食餐飲街、休閑文化街等。



 2.發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。依托城市和重點(diǎn)骨干企業(yè)推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)在更大范圍和更深層面上發(fā)展，培育一批跨省市、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型連鎖企業(yè)，大力推進(jìn)連鎖企業(yè)的集中配送和供應(yīng)鏈管理。推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民生活資料的供應(yīng)體系。



 專(zhuān)欄二 零售貿(mào)易平臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目



 1.改造建設(shè)一批營(yíng)業(yè)面積5000平方米以上的大型零售設(shè)施，在中等以上城市和重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)一批集零售、休閑、餐飲、酒店為一體的現(xiàn)代購(gòu)物休閑中心。



 2.形成網(wǎng)絡(luò)化日用商品連鎖經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)日用生活消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋全部縣以上城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。



 （三）服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易共同發(fā)展。



 1.發(fā)展高端服務(wù)。擴(kuò)大服務(wù)外包，重點(diǎn)支持軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)流程服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)貿(mào)易的附加價(jià)值。



 2.健全勞務(wù)市場(chǎng)。建立和完善勞務(wù)輸出信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)勞務(wù)信息發(fā)布工作，搞好勞務(wù)市場(chǎng)的供需銜接。改善勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)跨省勞務(wù)輸出由工業(yè)和建筑業(yè)為主向農(nóng)、工、商、建筑、運(yùn)輸、服務(wù)等多元化、特色化方向發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和收益。



 3.加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)。建立各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)基地，采取輸出前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、就業(yè)后再培訓(xùn)等多種形式不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。



 專(zhuān)欄三 服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目



 1.成都服務(wù)外包基地園，建成以服務(wù)外包和軟件開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的交易市場(chǎng)。



 2.成都服務(wù)外包培訓(xùn)中心，組建政府引導(dǎo)，企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的服務(wù)外包人才轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。



 （四）商務(wù)信息平臺(tái)。及時(shí)收集、發(fā)布各類(lèi)商務(wù)信息，降低商貿(mào)活動(dòng)的信息搜尋和貨物儲(chǔ)運(yùn)成本。建立健全企業(yè)誠(chéng)信體系，改善信用環(huán)境，降低商貿(mào)活動(dòng)的談判履約成本。



 1.完善信息網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)外貿(mào)公共信息服務(wù)體系、城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系、商業(yè)情報(bào)中心數(shù)據(jù)庫(kù)和商業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建立網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與大型商貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，與地區(qū)的電信、數(shù)字電視、郵政等信息平臺(tái)和全國(guó)相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，大力推進(jìn)供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的決策支持及運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商品流和信息流的有效結(jié)合與信息共享。



 2.發(fā)展電子商務(wù)。大力推行網(wǎng)上交易、電子結(jié)算等現(xiàn)代交易手段，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)信息管理系統(tǒng)。積極采用條形碼、電視監(jiān)控、射頻識(shí)別（RFID）等先進(jìn)技術(shù)，提高商貿(mào)流通的信息管理水平。



 3.建設(shè)征信體系。建立省內(nèi)商貿(mào)企業(yè)的動(dòng)態(tài)信用檔案，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。



 專(zhuān)欄四 商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目



 1.完善四川公共商務(wù)信息網(wǎng)，提供內(nèi)外貿(mào)一體化的商務(wù)信息。



 2.遂寧金家西部建材城，提供批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、中轉(zhuǎn)等建材交易綜合信息。



 （五）會(huì)展經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)在聯(lián)系交易、整合營(yíng)銷(xiāo)、調(diào)節(jié)供需、技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和增加就業(yè)等方面的積極作用，活躍商貿(mào)流通。



 1.組織定期會(huì)展。精心組織具有全國(guó)影響的糖酒交易會(huì)，具有區(qū)域影響的西部博覽會(huì)以及龍泉“桃花會(huì)”、西昌“火把節(jié)”、廣元“女兒節(jié)”、康定“跑馬山轉(zhuǎn)山會(huì)”等各具地方特色的商貿(mào)文化活動(dòng)。



 2.帶動(dòng)相關(guān)貿(mào)易。在糖酒會(huì)等會(huì)展活動(dòng)中“搭車(chē)”開(kāi)展軟飲料和食品等相關(guān)商品的展銷(xiāo)洽談。



 3.推進(jìn)常年展銷(xiāo)。以?xún)?yōu)勢(shì)商品為依托，設(shè)立長(zhǎng)期展館，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)常態(tài)化。



 專(zhuān)欄五 會(huì)展經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目



 1.成都國(guó)際汽車(chē)博覽新城，形成西部最大的汽車(chē)展銷(xiāo)場(chǎng)所。



 2.遂寧西部藥都，形成西部中藥材及醫(yī)藥工業(yè)的展銷(xiāo)中心。



 3.川紡龍泉驛紡織服裝城，形成西部最大的服裝展銷(xiāo)貿(mào)易城。



 （六）遠(yuǎn)期交割平臺(tái)。發(fā)揮期貨交易價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，促進(jìn)資源合理配置和規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取在成都建立西部第一家期貨遠(yuǎn)期交割的現(xiàn)貨交易平臺(tái)，配套建設(shè)實(shí)物交割點(diǎn)，降低實(shí)物交割的成本；帶動(dòng)遠(yuǎn)期合約交易，促進(jìn)供求長(zhǎng)期均衡。在遠(yuǎn)期交割平臺(tái)的搭建中著重抓好以下工作：



 1.在成都和綿陽(yáng)分別建設(shè)豬肉、油菜籽的期貨交割點(diǎn)。



 2.積極推進(jìn)化肥、天然氣的遠(yuǎn)期合約交易。



 3.積極發(fā)展從事期貨交易的市場(chǎng)中介組織。



 專(zhuān)欄六 遠(yuǎn)期交割平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目



 成都市肉類(lèi)物流交易中心，建成豬肉期貨實(shí)物交割點(diǎn)。



 2009－2012年期間，西部商貿(mào)中心建設(shè)計(jì)劃實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。



 四、商貿(mào)結(jié)構(gòu)



 （一）優(yōu)化貿(mào)易格局。



 1.對(duì)外貿(mào)易多元化。繼續(xù)擴(kuò)大與美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的雙邊貿(mào)易，穩(wěn)定外需和積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。抓住人民幣結(jié)算試點(diǎn)和2010年實(shí)行零關(guān)稅的政策機(jī)遇，努力擴(kuò)大與東盟各國(guó)的貿(mào)易，使我省對(duì)外貿(mào)易再邁上一個(gè)大臺(tái)階。



 2.擴(kuò)大省際貿(mào)易。以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全面擴(kuò)大川渝間的商貿(mào)交流。以災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援為契機(jī)，提升與珠三角和長(zhǎng)三角商貿(mào)交流的水平。利用地理優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與周邊省區(qū)的商貿(mào)交流。



 （二）提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)。



 1.擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品輸出。擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、成套設(shè)備、家用電器、特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品輸出，提升出川商品的附加價(jià)值。發(fā)展對(duì)外工程承包，帶動(dòng)商品、勞務(wù)和技術(shù)輸出。



 2.增加短缺資源輸入。繼續(xù)擴(kuò)大石油、糧食、木材等短缺資源進(jìn)口，滿(mǎn)足制造業(yè)發(fā)展和人民生活的迫切需要。



 3.推動(dòng)進(jìn)出貨流平衡。發(fā)展精深加工，減少初級(jí)產(chǎn)品輸出。根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能的要求，適度控制鐵礦石和煤炭等大宗貨物輸入。



 五、空間布局



 按照“輻射西部、面向全國(guó)、融入世界”的發(fā)展要求，加強(qiáng)西部商貿(mào)中心、省際商貿(mào)中心、區(qū)域商貿(mào)中心及農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)間的相互聯(lián)系，構(gòu)建各中心相互配合、層次清晰、布局合理、特色突出、功能完備、點(diǎn)線結(jié)合的現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大商貿(mào)流通覆蓋范圍，增強(qiáng)西部商貿(mào)中心的整體功能。



 （一）西部商貿(mào)中心。以特大中心城市成都為依托，以大型批發(fā)貿(mào)易、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)信息和服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，充分發(fā)揮特大中心城市的集聚和輻射功能，帶動(dòng)重大裝備、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界，吸引省外、國(guó)外工商企業(yè)來(lái)川發(fā)展，把成都建設(shè)成輻射西部、面向全國(guó)、融入世界的西部商貿(mào)中心。



 （二）省際商貿(mào)中心。發(fā)揮省際結(jié)合部中心城市的經(jīng)濟(jì)功能，大力擴(kuò)展省際間的商貿(mào)流通，建成以下省際商貿(mào)中心。



 1.以達(dá)州為依托，以秦巴山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品、天然氣化工產(chǎn)品為特色，輻射川、陜、渝交界區(qū)域的省際商貿(mào)中心。



 2.以瀘州和宜賓為依托，以飲料食品、化工產(chǎn)品為特色，輻射川、渝、黔、滇交界區(qū)域的省際商貿(mào)中心。



 3.以攀枝花為依托，以釩鈦、稀土、精品鋼材和亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品為特色，輻射川、滇交界區(qū)域的省際商貿(mào)中心。



 4.以廣元為依托，以秦巴山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬為特色，輻射川、甘、陜交界區(qū)域的省際商貿(mào)中心。



 5.以康定和馬爾康為依托，以農(nóng)畜產(chǎn)品、中藥材、民族產(chǎn)品為特色，輻射川、藏、青交界區(qū)域的省際商貿(mào)中心。



 （三）區(qū)域商貿(mào)中心。以綿陽(yáng)、德陽(yáng)、南充、遂寧、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢、樂(lè)山、眉山、廣安、雅安、巴中和西昌等區(qū)域中心城市為依托，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，建設(shè)省內(nèi)區(qū)域商貿(mào)中心。



 （四）農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。以縣城為中心，建制鎮(zhèn)為主要節(jié)點(diǎn)，行政村為終端，建立覆蓋全省的農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。



 六、保障措施



 （一）改善金融服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)商貿(mào)流通企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，積極支持符合條件的商貿(mào)企業(yè)通過(guò)多種渠道籌措資金。



 1.擴(kuò)大商貿(mào)貸款。凡主營(yíng)業(yè)務(wù)突出的批發(fā)零售、餐飲住宿等大型流通企業(yè)和發(fā)展勢(shì)頭良好的商貿(mào)流通企業(yè)均可憑依法認(rèn)定的無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押申請(qǐng)商貿(mào)貸款。



 2.發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)。積極開(kāi)展商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，降低商貿(mào)企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)流動(dòng)資金壓力。



 （二）做強(qiáng)流通企業(yè)。



 1.培育龍頭企業(yè)。培育一批在西部地區(qū)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、市場(chǎng)占有率高、引領(lǐng)西部流通業(yè)發(fā)展的商貿(mào)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)加大對(duì)本地流通企業(yè)的扶持力度，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型連鎖企業(yè)。



 2.推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。讓零售企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)、股權(quán)置換、跨區(qū)重組等方式加快規(guī)模擴(kuò)張，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。



 3.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。發(fā)展特許加盟和連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高中小商貿(mào)流通企業(yè)的組織化程度。



 （三）健全市場(chǎng)體系。完善市場(chǎng)功能，增強(qiáng)輻射能力，形成內(nèi)外貿(mào)易一體化，“大市場(chǎng)、大流通、大商貿(mào)”的市場(chǎng)流通新格局。



 1.集約發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)。實(shí)施“十百千”商品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工程，依據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，采取改造一批、轉(zhuǎn)型一批、新建一批的辦法，在中心城市集約發(fā)展大型批發(fā)市場(chǎng)，包括一批上檔次、上規(guī)模的大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和再生資源、舊貨交易、民族產(chǎn)品等特色突出的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成大進(jìn)大出、強(qiáng)力輻射西部的商品集散地。



 2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。深入開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”，建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。



 3.培育區(qū)域共同市場(chǎng)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，聯(lián)合西部各?。ㄊ?、區(qū)）實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有效整合和利用現(xiàn)有資源聚集資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。利用西博會(huì)等平臺(tái)，牽頭建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用，實(shí)現(xiàn)商品和要素的自由流動(dòng)，在競(jìng)爭(zhēng)和合作中確立四川在西部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。



 （四）提供政策扶持。



 1.用地政策。把大型流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入城市總體規(guī)劃優(yōu)先安排，在編制土地利用規(guī)劃時(shí)對(duì)大型流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要預(yù)留土地指標(biāo)，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定向掛牌，確保購(gòu)物中心、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等重要商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目用地規(guī)劃的落實(shí)。



 2.價(jià)格政策。完善水電氣價(jià)格政策，商貿(mào)流通企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。



 3.稅收政策。對(duì)列入西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)流通企業(yè)，其所得稅稅率按15%執(zhí)行，并積極向國(guó)家爭(zhēng)取延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期。在購(gòu)置土地及國(guó)產(chǎn)先進(jìn)設(shè)備、招收待業(yè)和下崗人員等方面提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。



 4.財(cái)政政策。省級(jí)流通業(yè)發(fā)展資金應(yīng)重點(diǎn)用于西部商貿(mào)中心大型建設(shè)項(xiàng)目，采取財(cái)政貼息和直補(bǔ)等方式予以支持。各級(jí)地方政府根據(jù)需要安排流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，有條件的地方要進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。



 （五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。



 1.建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省委農(nóng)辦、商務(wù)、發(fā)展改革、工商、建設(shè)、國(guó)土資源、交通、財(cái)政、稅務(wù)、金融、公安等部門(mén)為成員的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免各級(jí)商貿(mào)中心低水平重復(fù)建設(shè)，確保西部商貿(mào)中心整體功能的形成和發(fā)揮。各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題。



 2.加強(qiáng)制度建設(shè)。建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)聽(tīng)證制度，依據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行布局調(diào)控。大力實(shí)施流通領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高流通領(lǐng)域和市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和組織化程度。



 3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化流通業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和大專(zhuān)院校開(kāi)展多方面、多層次的流通業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，加快造就一支高素質(zhì)、高水平、適應(yīng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代商貿(mào)人才隊(duì)伍。



 4.加強(qiáng)督促檢查。各地各部門(mén)要將構(gòu)建西部商貿(mào)中心發(fā)展工作納入重要議事日程，明確工作任務(wù)，完善工作措施，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)分析研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。



 （六）加大開(kāi)放力度。將西部商貿(mào)中心大型流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入對(duì)內(nèi)對(duì)外招商目錄，高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、大范圍地引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才，加速西部商貿(mào)中心建設(shè)，建成一批多業(yè)態(tài)、大功能、高品位、現(xiàn)代化的大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施。



 （七）發(fā)展中介組織。鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)、審計(jì)、保險(xiǎn)、法律、公證、勞務(wù)、人才等市場(chǎng)中介組織的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)對(duì)西部商貿(mào)中心建設(shè)的支撐作用。



 附件：四川省2009－2012年重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目表（略）