• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕207號
• 【發(fā)布日期】2009-11-02
• 【生效日期】2009-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市人力資源和社會保障局主要職責 內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市人力資源和社會保障局主要職責 內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 

(銀政辦發(fā)〔2009〕207號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，直屬機構(gòu)：



 《銀川市人力資源和社會保障局主要職責、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審定，市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。



 特此通知。



 二OO九年十一月二日



 銀川市人力資源和社會保障局



 主要職責 內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定



 根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳關于印發(fā)〈銀川市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（寧黨辦[2009]67號），設立銀川市人力資源和社會保障局，為銀川市人民政府工作部門。



 一、職責調(diào)整



 （一）劃入職責：



 將原市人事局、原市勞動和社會保障局職責整合，劃入市人力資源和社會保障局。



 （二）增加職責：



 1、擬訂并組織實施大中專畢業(yè)生和城鄉(xiāng)勞動力促進就業(yè)政策；



 2、擬訂并組織實施城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；



 3、擬訂并組織實施農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)保險制度，貫徹落實農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護農(nóng)民工合法權益；



 4、貫徹落實國家、自治區(qū)、銀川市創(chuàng)業(yè)方面政策，組織開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難群體、失地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、歸國留學人才和高層次人才等社會群體創(chuàng)業(yè)工作；



 （三）強化職責：



 1、加強人才勞動力市場體系建設，促進人力資源合理流動和有效配置，促進社會平等充分就業(yè)，健全完善公共就業(yè)服務體系；



 2、加強機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度研究，擬訂建立機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策的實施意見；



 3、加強組織實施人力資源和社會保障監(jiān)察以及協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作，切實維護勞動者合法權益；



 4、加強引進高層次人才和緊缺人才工作，提高引進人才的層次和效果。



 （四）下放職責：



 1、機關、事業(yè)單位人員培訓、專業(yè)技術人員職業(yè)資格和外語考試、職業(yè)技能培訓的事務性工作，由局屬事業(yè)單位承擔；



 2、職業(yè)技能鑒定指導、工傷職工舊傷復發(fā)醫(yī)療認定工作，由局屬事業(yè)單位承擔；



 3、小額擔保貸款數(shù)額在5萬元以內(nèi)（含5萬元）的審貸權限交由轄區(qū)政府負責辦理，風險由轄區(qū)政府承擔；



 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和個體經(jīng)濟組織雇工的工傷認定及其勞動能力鑒定受理工作，由轄區(qū)政府承擔；



 5、將失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民社會保障等方面的政策宣傳、參保動員、資格初審等事權交由轄區(qū)政府承擔；



 6、離退休人員的社會化管理及生存狀況調(diào)查管理工作，交由轄區(qū)政府承擔；



 7、非公經(jīng)濟勞動密集型、商貿(mào)服務型小企業(yè)認定工作，交由轄區(qū)政府承擔；



 （五）取消職責：



 高級專業(yè)技術人員延長退休年齡的審批。



 二、主要職責



 （一）貫徹實施有關人力資源和社會保障的法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家和自治區(qū)關于人力資源和社會保障的方針、政策；擬訂有關人力資源和社會保障工作的地方性法規(guī)、規(guī)章；擬訂銀川市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督檢查；



 （二）會同有關部門擬定全市行政機關和事業(yè)單位工作人員的總體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和工資計劃；



 （三）承擔擬訂全市機關、事業(yè)單位工資分配的宏觀政策和工資收入分配政策、機關企事業(yè)單位人員福利和離退休政策并監(jiān)督實施的責任；建立全市機關企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制；



 （四）會同有關部門組織實施全市行政機關公務員的宏觀管理；會同有關部門擬訂政府行政綜合獎勵制度；



 （五）會同有關部門指導、實施全市事業(yè)單位人事制度改革的責任；承擔擬訂事業(yè)單位人員管理政策；制定專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策，牽頭推進深化職稱制度改革工作；參與人才管理工作，健全高層次人才管理制度，會同有關部門負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作；



 （六）擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置，促進社會平等充分就業(yè)，健全完善公共就業(yè)服務體系；



 （七）統(tǒng)籌制定全市勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)調(diào)機制，審查備案勞動合同，核準集體合同；負責消除非法使用童工和女工、未成年工的特殊勞動保護工作；組織實施勞動監(jiān)察，指導、監(jiān)督全市勞動和社會保障監(jiān)察機構(gòu)工作；協(xié)調(diào)勞動者維權工作，依法查處重大案件；



 （八）承擔擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)政策的責任；會同有關部門負責農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和選拔；核準招工、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓廣告資格；擬訂本市企業(yè)下崗失業(yè)人員分流安置、基本生活保障、再就業(yè)援助規(guī)劃和政策，落實社會保險接續(xù)、轉(zhuǎn)移政策，解決體制轉(zhuǎn)軌遺留問題；負責境（國）外人員在本市就業(yè)管理。



 （九）擬訂職業(yè)技能開發(fā)培訓規(guī)劃，組織實施職業(yè)分類、職業(yè)技能標準，建立健全職業(yè)資格證書制度；指導技工學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的師資隊伍建設；組織實施勞動預備制度；組織城鄉(xiāng)勞動力、農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定；



 （十）全面貫徹落實國家、自治區(qū)及銀川市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工重點、難點問題，切實維護農(nóng)民工合法權益；



 （十一）執(zhí)行勞動關系調(diào)整規(guī)則；審查備案勞動合同，核準集體合同，調(diào)處、仲裁勞動人事爭議，監(jiān)督實施企業(yè)職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策。



 （十二）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)關于城鎮(zhèn)職工城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險的基本政策、基本標準和退休制度；承擔擬定并組織實施城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的責任；建立并組織實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險、村干部養(yǎng)老保險制度；承辦職工工傷認定、傷殘等級評定以及職工因病和非因公傷殘勞動能力鑒定工作；



 （十三）擬定并組織實施社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設規(guī)劃和管理規(guī)則；編制全市社會保險基金預決算，實施社會保險基金行政監(jiān)督和內(nèi)部審計；負責建立社會保險基金預警報告制度，擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持社會保險基金基本收支平衡；



 （十四）擬訂引進國外智力規(guī)劃、政策和管理辦法，負責外國專家管理和服務工作；



 （十五）會同有關部門擬訂軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和培訓計劃并組織實施；研究建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置制度；協(xié)調(diào)管理自主擇業(yè)的軍隊復轉(zhuǎn)干部；



 （十六）組織全市人力資源和社會保障領域科學技術研究及成果推廣應用、宣傳教育工作；負責全市人力資源和社會保障領域標準化工作；負責全市人力資源和社會保障信息統(tǒng)計、發(fā)布工作；



 （十七）承辦市委、市政府交辦的其他事項；



 三、內(nèi)設機構(gòu)



 根據(jù)上述職責，人力資源和社會保障局設立6個內(nèi)設機構(gòu)：



 （一）綜合處（監(jiān)察室）



 負責協(xié)調(diào)和督辦機關日常工作；負責機關文電、信息、宣傳、會務、保密、安保、檔案、信訪、黨建、紀檢監(jiān)察、組織人事、機構(gòu)編制、財務和固定資產(chǎn)管理等工作；貫徹落實國家和自治區(qū)人力資源和社會保障方面的法律、法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督檢查落實情況；擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責人力資源和社會保障政策研究工作研究；研究制定我市貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)對各項社會保險基金監(jiān)察管理的政策和決定的具體實施意見、辦法；建立健全社會保險基金監(jiān)督管理的工作機制；負責本市區(qū)域內(nèi)社會保險基金監(jiān)督管理的工作機制；負責社會保險基金征繳、支付、投資的管理和監(jiān)督檢查和社會保險基金年度預決算執(zhí)行監(jiān)督工作；負責對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)社?；鹗罩Ъ肮芾磉M行監(jiān)督和管理；審核行政處罰認定，承辦行政復議、行政訴訟的具體事項；



 （二）公務員處（市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領導小組辦公室）



 貫徹實施公務員管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，會同有關部門擬訂、完善相關配套政策并指導、組織實施；負責市本級行政機關公務員、參照公務員法管理單位工作人員的日常管理工作；擬訂行政機關公務員培訓規(guī)劃和計劃并組織實施；會同有關部門擬訂政府獎勵制度并指導實施;承辦市人民政府任免工作人員事宜;擬訂行政機關公務員輪崗交流辦法并組織實施；擬訂軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作政策，編制安置計劃并組織實施和監(jiān)督檢；指導軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓工作和自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務工作；組織擬訂企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)政策并監(jiān)督實施；承擔軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領導小組的具體工作；



 （三）人力資源處（外國專家局）



 指導事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業(yè)單位人員管理政策并監(jiān)督實施；按照管理權限，承辦事業(yè)單位崗位設置方案的審核、備案事宜；審核全市事業(yè)單位人員招聘計劃并監(jiān)督落實；擬訂專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策、規(guī)劃并組織實施；承擔高層次專業(yè)技術人才規(guī)劃、培養(yǎng)、選拔、管理工作；擬訂吸引國(境)外人才來銀工作政策并組織實施；指導各級職稱評審組織機構(gòu)工作；負責各級專業(yè)技術職務任職資格評審的組織、審核工作；監(jiān)督全市各類專業(yè)技術資格、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格的考試工作；擬訂專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策、規(guī)劃并組織實施；負責專業(yè)技術人員繼續(xù)教育考核和繼續(xù)教育基地管理；承辦事業(yè)單位人員錄（聘）用手續(xù)和聘用合同鑒證；執(zhí)行引進國外智力工作政策和吸引國（境）外專家、留學人員來銀工作或定居政策；組織實施國家、自治區(qū)和銀川市重點聘請外國專家規(guī)劃，會同有關部門對外國專家身份進行確認并辦理有關許可事宜；管理、協(xié)調(diào)智力引進工作，建立智力引進服務體系，培育引進國外智力人才市場；組織調(diào)解涉外聘請合同糾紛；審核引進國外技術人才、管理人才項目；配合外事部門辦理使用國外和銀川市資助的重點出國（境）培訓人員事宜，審核部門與地方出資的出國（境）培訓計劃、出國（境）培訓項目，備案管理隨合同出國（境）的培訓項目；負責機關事業(yè)單位一般干部因公出國（境）政治審查工作。



 （四）創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓處



 擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)政策、措施，完善公共就業(yè)服務制度并組織實施；負責大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導、服務工作；負責發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)工作；負責農(nóng)民工綜合性工作；擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和激勵政策，組織開展城鄉(xiāng)各類人員就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓；推行就業(yè)準入制度，完善職業(yè)資格證書制度，負責機關事業(yè)工勤崗位人員和城鄉(xiāng)各類人員的職業(yè)技能培訓鑒定工作；負責民辦職業(yè)培訓學校資格認定及監(jiān)督管理工作；負責職業(yè)技術院校、就業(yè)培訓中心和民辦培訓學校教育質(zhì)量的督導和評估，指導監(jiān)督職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)業(yè)務工作；擬訂并組織實施人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃，指導全市人才流動和人力資源開發(fā)工作，負責人力資源市場監(jiān)督管理工作；負責區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)撤并等政策性分流人員的安置工作；



 （五）社會保障處（市勞動鑒定委員會辦公室）



 貫徹國家和自治區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基本政策，擬訂社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；組織實施退休政策，負責工齡審定、辦理參保職工正常退休和核準提前退休工作；擬訂企業(yè)離退休人員社會化管理服務工作規(guī)劃，并組織實施；指導養(yǎng)老、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務工作；負責定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的資格認定及年審工作；



 （六）工資監(jiān)察仲裁處（行政審批處）



 貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)機關事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策，提出相關政策建議并組織實施和監(jiān)督落實；擬訂企業(yè)最低工資標準和人力資源市場工資指導線的有關政策；負責國家機關、企事業(yè)單位工資統(tǒng)計分析；審定軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、機關事業(yè)單位新錄用人員的定級待遇和受處分人員的工資待遇；擬訂勞動關系調(diào)整的基本規(guī)則，實施勞動合同、集體合同制度，規(guī)范勞動關系；依法行使人力資源和社會保障行政監(jiān)督檢查職權，組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動；指導人力資源和社會保障監(jiān)察機構(gòu)的工作；負責政策性安置和企業(yè)職工、機關事業(yè)單位工勤人員勞動關系的轉(zhuǎn)移；負責解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的勞動關系、社會保險接續(xù)等問題；負責勞動密集型小企業(yè)、商貿(mào)服務型企業(yè)稅收減免和社會保險補貼認定；負責勞務派遣組織資格認定及監(jiān)督管理；建立和完善勞動爭議處理制度，負責勞動人事爭議案件處理工作，預防并協(xié)調(diào)處理集體上訪、罷工等突發(fā)性事件；貫徹執(zhí)行國家行政許可相關法律法規(guī)；負責受理、審核、批準行政許可事項和非行政許可事項，負責行政許可事項和非行政許可類審批事項的清理工作。



 四、人員編制和領導職數(shù)



 行政編制39名。領導職數(shù)：局長1名，副局長3名，紀檢組長1名；科級領導職數(shù)20名，其中主管16名:綜合事務主管、監(jiān)察主管、規(guī)劃財務主管、公務員主管、軍轉(zhuǎn)安置主管、專業(yè)技術主管、外國專家主管、事業(yè)人事主管、創(chuàng)業(yè)就業(yè)主管、職業(yè)能力主管、養(yǎng)老失業(yè)保險主管、醫(yī)療工傷生育保險主管、行政審批主管、工資福利主管、勞動關系主管、勞動人事仲裁監(jiān)察主管；副主管4名，由人社局根據(jù)工作需要具體設定。



 機關后勤服務事業(yè)編制4名（另2名連人帶編調(diào)整到所屬事業(yè)單位）。



 五、附則



 （一）本規(guī)定由銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。



 （二）銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室對銀川市人力資源和社會保障局的職責履行情況進行評估和監(jiān)督檢查。