• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政〔2009〕109號
• 【發(fā)布日期】2009-11-02
• 【生效日期】2009-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌的意見

安徽省人民政府關于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌的意見 
 
(皖政〔2009〕109號)





 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：



 為完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，提高保險統(tǒng)籌層次，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)就企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌（以下稱“省級統(tǒng)籌”）提出如下意見：



 一、省級統(tǒng)籌的原則和目標



 （一）實行省級統(tǒng)籌的原則。



 堅持保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平和各方承受能力相適應，有利于建立合理的責任分擔機制和調動各方面積極性，有利于提高養(yǎng)老保險基金調劑功能和使用效率，有利于拓寬資金來源渠道和保值增值，有利于確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。



 （二）實行省級統(tǒng)籌的目標。



 統(tǒng)一和完善基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基金應收盡收，建立養(yǎng)老保險基金預算制度，增強全省養(yǎng)老保險基金調劑功能，逐步實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)一和規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程和計算機應用軟件，實現(xiàn)全省計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)操作。



 二、省級統(tǒng)籌的內(nèi)容



 （一）執(zhí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險繳費政策。



 全省參保企業(yè)或單位、職工個人、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，統(tǒng)一按《安徽省人民政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（皖政〔2006〕59號）規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例繳費。



 （二）統(tǒng)一養(yǎng)老保險待遇支付項目及標準。



 按照國家及省規(guī)定標準核定的基本養(yǎng)老金納入統(tǒng)籌支付范圍，具體項目和標準由省人力資源社會保障廳、省財政廳核準公布?；攫B(yǎng)老金調整由省按照國家政策統(tǒng)一組織實施，各市、縣不得擴大統(tǒng)籌支付范圍、增加支付項目或更改支付標準。



 （三）規(guī)范基金預算管理。



 養(yǎng)老保險基金實行預算管理。全省養(yǎng)老保險基金預算由省養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求編制草案，由省人力資源社會保障廳審核、省財政廳復核，報省政府批準后執(zhí)行。具體預算管理辦法，由省財政廳會同省人力資源社會保障廳另行制定。



 （四）實行基金余缺調劑。



 1．養(yǎng)老保險基金實行省對市調劑、市對所屬縣（區(qū)、市）統(tǒng)收統(tǒng)支。



 2．建立省級調劑金，資金來源包括中央財政、省級財政補助資金和各地上解的調劑金，由省統(tǒng)一調劑使用，結余調劑金由省統(tǒng)一按國家規(guī)定組織實施資金投資運營。調劑金上解比例根據(jù)全省基金收支狀況確定。



 3．省級統(tǒng)籌前各地基金累計結余部分和省級統(tǒng)籌實施后各地基金新增結余部分由省授權留存當?shù)兀褂们绊殘笫∨鷾?，并列入各市年度基金預算管理。



 （五）建立基金缺口分擔機制。



 省級統(tǒng)籌后，省對市余缺調劑與分擔比例按預算管理辦法執(zhí)行。



 （六）統(tǒng)一養(yǎng)老保險業(yè)務規(guī)程和信息系統(tǒng)。



 省人力資源社會保障廳負責制定基本養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程并組織各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一執(zhí)行。全省統(tǒng)一使用省級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構制定的經(jīng)辦業(yè)務表格（內(nèi)容和樣式）。各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構使用統(tǒng)一的養(yǎng)老保險應用軟件。



 三、省級統(tǒng)籌的保障和實施



 （一）制定省級統(tǒng)籌的具體配套辦法。



 省人力資源社會保障廳、省財政廳等有關部門負責制定省級統(tǒng)籌預算管理辦法、省級調劑金繳撥使用辦法、養(yǎng)老保險年度目標任務考核獎懲辦法等，逐步完善省級統(tǒng)籌的各項政策和管理措施，確保省級統(tǒng)籌工作的平穩(wěn)運行。



 （二）實行全省養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。



 實行全省各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一業(yè)務軟件，提高基礎數(shù)據(jù)質量。從實施省級統(tǒng)籌時起，縣級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責本地養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務操作和基礎數(shù)據(jù)錄入，將全部業(yè)務數(shù)據(jù)輸入市中心數(shù)據(jù)庫集中管理。



 省級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構通過各市中心數(shù)據(jù)庫對全省養(yǎng)老保險業(yè)務實施動態(tài)管理和監(jiān)控，隨時掌握基本養(yǎng)老保險擴面、征繳計劃完成、退休人員增減、財政投入、業(yè)務經(jīng)辦等情況，對基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放情況、基金支付及保障情況等進行全過程監(jiān)督和分析，定期向省人力資源社會保障部門和財政部門報告，確保省級統(tǒng)籌正常運轉。



 （三）落實政府和有關部門的責任。



 各市、縣政府要把實行省級統(tǒng)籌作為完善社會保障體系、維護社會穩(wěn)定和諧和促進改革發(fā)展的大事來抓，建立目標責任制并按年度進行工作考核，同時進一步健全養(yǎng)老保險市級統(tǒng)收統(tǒng)支。人力資源社會保障、財政、地稅等相關部門要按照省級統(tǒng)籌的具體要求，進一步加強養(yǎng)老保險擴面征繳工作，認真落實基金余缺調劑和分擔機制，確保離退休人員的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。



 各級人力資源社會保障部門要在不斷完善省級統(tǒng)籌相關政策的同時，切實加強對社會保險經(jīng)辦機構執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查，督促社會保險經(jīng)辦機構按照政策規(guī)定努力做好養(yǎng)老保險擴面、稽核、個人賬戶管理、基本養(yǎng)老金發(fā)放、社會化管理服務等各項經(jīng)辦工作。



 各級財政部門要加強對基本養(yǎng)老保險基金管理的監(jiān)督檢查，負責籌措資金確保養(yǎng)老金發(fā)放。



 各級地稅部門要參與養(yǎng)老保險基金預算的編制，認真執(zhí)行基本養(yǎng)老保險費征繳計劃，強化基金征繳，加大清欠力度，確保應收盡收。



 各級審計部門要加強對基本養(yǎng)老保險基金征繳、發(fā)放和管理的審計監(jiān)督，對基本養(yǎng)老保險基金運行中的違規(guī)行為予以糾正。



 各級工商管理部門要將企業(yè)（含個體工商戶）注冊登記、注銷登記、變更登記基本情況按季度通報同級社會保險經(jīng)辦機構，協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險的擴面工作。



 安徽省人民政府



 二○○九年十一月二日