• 【發(fā)布單位】無錫市
• 【發(fā)布文號】錫政發(fā)〔2009〕215號
• 【發(fā)布日期】2009-10-30
• 【生效日期】2009-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市
• 【所屬類別】政策參考

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化行動綱要（2009－2012年）的通知

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化行動綱要（2009－2012年）的通知

(錫政發(fā)〔2009〕215號)





 各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《無錫市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化行動綱要（2009－2012年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年十月三十日



 無錫市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化行動綱要（2009－2012年）



 為深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府提出的“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化”的明確要求，推動無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，爭當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行者和排頭兵，促進(jìn)無錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全市基本現(xiàn)代化總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本綱要。



 一、綱要背景和重要意義



 近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要決策部署，制定和出臺了若干強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，對推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到強(qiáng)有力的推動作用。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、一村一品等工作處于全省乃至全國領(lǐng)先水平，為實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我市三次產(chǎn)業(yè)中發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)最為薄弱的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對于促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民群眾收入、改善城鄉(xiāng)生態(tài)生活和文化環(huán)境，對于全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工作大局，具有十分重要的意義。



 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素、現(xiàn)代管理方法改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。無錫農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮特色，揚(yáng)長避短，科學(xué)定位和準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)與工作思路。無錫人口多，耕地少，環(huán)境壓力大，必須堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，與整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、相配套。無錫農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間比較狹窄，必須在有限的耕地上走精品型、特色型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。無錫農(nóng)業(yè)總體上還處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段，農(nóng)業(yè)規(guī)模小而散，必須著力提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化程度。



 二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)



 我市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化工作的指導(dǎo)思想是：以十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的總目標(biāo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，功能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)完善，高起點(diǎn)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升、裝備提升、科技提升、功能提升、機(jī)制提升等“五大行動”，全面推進(jìn)無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保無錫農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全省、全國前列。



 到2012年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化工作的主要奮斗目標(biāo)是：加快培育壯大“五個(gè)一批”，即一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌群體、一批示范性農(nóng)業(yè)合作組織；著力打造“五個(gè)示范區(qū)”，即現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新示范區(qū)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化。到2012年，全市農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率達(dá)到3800元/畝，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)到35000元/人，農(nóng)民人均純收入突破16000元。



 推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化，不僅要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，更要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集聚發(fā)展和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；不僅要改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)條件和裝備水平，更要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；不僅要重視提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，更要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)業(yè)功能的拓展；不僅要得到各級政府的重視，更要充分發(fā)揮農(nóng)民主體和社會各方面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。



 三、主要措施和工作目標(biāo)



 推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化，必須突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全力攻堅(jiān)，務(wù)求突破。要重點(diǎn)做好以下工作：



 （一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動



 要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展模式，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中、集聚、集約發(fā)展。



 1．大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ蹋涌煺蟽?yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。到2012年，全市高效農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到60%以上，畝均效益達(dá)到2800元以上，農(nóng)業(yè)增加值年遞增6%以上。



 2．發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞做強(qiáng)園藝蔬菜業(yè)、做特高效漁業(yè)、做精畜牧業(yè)、做優(yōu)糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)、做長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)一批成長型、特色型、骨干型的國家和省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育和壯大經(jīng)濟(jì)效益好、附加值高、帶動作用明顯的優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，努力提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。到2012年，形成年產(chǎn)值10億元規(guī)模高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)。



 3．培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。依托無錫工商業(yè)比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，引導(dǎo)工商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)園區(qū)的模式建設(shè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成無錫發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色。到2012年，全市農(nóng)業(yè)園區(qū)化率達(dá)到60%，培育億元產(chǎn)值園區(qū)20個(gè)。



 4．發(fā)展生態(tài)綠色種養(yǎng)。推廣普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，加大無公害、綠色和有機(jī)食品“三品”認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定力度，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，保障城鄉(xiāng)居民放心消費(fèi)。到2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)“三品”面積比例達(dá)到80%以上。



 5．做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。圍繞做強(qiáng)市場主體、做大生產(chǎn)基地、做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量、做活市場營銷、做響農(nóng)業(yè)品牌，積極實(shí)施龍頭帶動、品牌推動戰(zhàn)略，著力打造一批富有區(qū)域特色、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2012年，培育國家、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。



 （二）農(nóng)業(yè)裝備提升行動



 要加快改善農(nóng)業(yè)裝備條件，啟動建設(shè)和基本完成農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極引進(jìn)和裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，努力使我市農(nóng)業(yè)裝備水平有較大幅度提升。



 1．推進(jìn)“萬頃良田”建設(shè)。圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田體系，以“萬頃良田”整理建設(shè)工程為抓手，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，建成較大規(guī)模的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。重點(diǎn)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，對規(guī)模農(nóng)田（連片50畝以上）推行標(biāo)準(zhǔn)化改造，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出能力。到2012年標(biāo)準(zhǔn)化良田面積占全市耕地面積比重達(dá)80%以上，其中通過“萬頃良田”工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。



 2．推動高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。著力改善農(nóng)業(yè)裝備條件，重點(diǎn)發(fā)展連棟大棚、鋼架大棚、食用菌棚、避雨栽培、無土栽培、噴滴灌、工廠化養(yǎng)殖等高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施。要圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，相對集中連片建設(shè)，形成規(guī)模生產(chǎn)和區(qū)域布局優(yōu)勢，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化整體水平。到2012年，全市新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬畝。



 3．加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升機(jī)具配套比和稻麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，提前兩年在全省率先實(shí)現(xiàn)耕、種、收和植保全面機(jī)械化，到2012年主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%。堅(jiān)持以高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目為抓手，以主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化為突破口，研究探索茶葉、蔬菜、果品、花卉苗木、食用菌生產(chǎn)和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖主要環(huán)節(jié)機(jī)械化的技術(shù)路線和發(fā)展模式，扎實(shí)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，到2012年全市高效農(nóng)業(yè)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)到50%。



 4．健全重大疫病防控體系。全力加強(qiáng)動植物防疫體系建設(shè)，啟動重大病蟲害預(yù)警體系的信息化改造，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息和防治措施，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和防控物質(zhì)儲備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命安全。



 5．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，2012年前基本建成以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為龍頭、市（縣）、區(qū)檢測中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)基地（園區(qū)）檢測點(diǎn)為依托的檢測體系，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查，控制農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。



 （三）農(nóng)業(yè)科技提升行動



 要堅(jiān)持用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出科技創(chuàng)新載體建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、政府為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。



 1．加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。圍繞區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建全方位、深層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，以企業(yè)為主體，以國內(nèi)一流知名高校和科研院所為依托，培育一批具有引進(jìn)、集成、推廣和自主創(chuàng)新能力的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2012年，規(guī)劃建成10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。



 2．增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的政產(chǎn)學(xué)研合作，注重引進(jìn)、集成、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，每年組織實(shí)施一批重大科技示范項(xiàng)目。市及各市（縣）、區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)科技的比例達(dá)到20%以上。



 3．加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。深化農(nóng)林事業(yè)單位改革，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對農(nóng)技人員的知識更新和服務(wù)技能培訓(xùn)，探索建立多元化科技服務(wù)機(jī)制，健全以科技服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才到我市領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。



 （四）農(nóng)業(yè)功能提升行動



 要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活、文化休閑等多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，拓展多種功能，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。



 1．提升發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。充分挖掘太湖自然資源，結(jié)合時(shí)令特色果品產(chǎn)業(yè)，加快環(huán)太湖農(nóng)業(yè)休閑旅游帶整合提升，形成一大批各具特色、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)休閑旅游園區(qū)。



 2．深度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。圍繞我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場需求，大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主業(yè)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培育壯大一批“基地在內(nèi)、市場在外”和“基地在外、市場在內(nèi)”的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。



 3．整合發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流。充分發(fā)揮我市位于長三角中心地帶的區(qū)域優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場需求，以錫山農(nóng)博園和江陰農(nóng)科園為依托，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流，積極打造長三角農(nóng)業(yè)物流中心。



 4．創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)博覽經(jīng)濟(jì)。通過舉辦現(xiàn)代農(nóng)博會和各種特色農(nóng)業(yè)節(jié)會，提升無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌產(chǎn)品形象，擴(kuò)大知名度，增強(qiáng)影響力，支持和促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。



 5．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。貫徹落實(shí)環(huán)保優(yōu)先政策，以生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）、農(nóng)村造林綠化和生態(tài)濕地恢復(fù)為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)業(yè)氮磷攔截工程和農(nóng)業(yè)用水循環(huán)利用工程建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，全力打造農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。



 （五）農(nóng)業(yè)體制機(jī)制提升行動



 要著眼于提升農(nóng)業(yè)體制機(jī)制競爭力，不斷深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革，轉(zhuǎn)變政府職能，完善農(nóng)業(yè)投融資體制，培植發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，扶持壯大農(nóng)業(yè)新型市場競爭主體，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的制度保障。



 1．發(fā)展農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)合作、富民合作等組織，有效整合農(nóng)業(yè)的土地、勞力、信息、技術(shù)、資金、市場等生產(chǎn)要素，提高農(nóng)民組織化程度。到2012年，農(nóng)戶參與合作組織的比例達(dá)到90%以上。



 2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。以萬頃良田建設(shè)工程建設(shè)為抓手，以“雙置換一轉(zhuǎn)化”為動力，堅(jiān)持把土地流轉(zhuǎn)與推進(jìn)農(nóng)村三集中結(jié)合起來，促進(jìn)土地依法、自愿、有償、合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集約。到2012年，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積比例達(dá)到80%。



 3．加快農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)營模式，創(chuàng)新經(jīng)營管理體制和組織形式，進(jìn)一步探索集約高效利用各類資源、融合生產(chǎn)生活生態(tài)功能的新形式，加快構(gòu)建適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新體制、新機(jī)制和新模式。



 4．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資體制。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)的投入，大力培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社的新型農(nóng)村金融組織，加快建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展各類貸款需求。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)力度，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，到2012年市定農(nóng)業(yè)主要險(xiǎn)種覆蓋面占應(yīng)保面的90%。



 四、組織保障



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立無錫市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位由市委農(nóng)辦，市農(nóng)林局、發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國土局、科技局、水利局、農(nóng)機(jī)局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)林局，牽頭負(fù)責(zé)政策規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督查考核等工作。各市（縣）、區(qū)作為實(shí)施主體，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，健全工作責(zé)任機(jī)制，為推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織保證。



 （二）加大投入力度。各級政府要貫徹落實(shí)中央和省“三個(gè)明顯高于”、“兩個(gè)大幅度”、“一個(gè)全部”、“一個(gè)主要”等財(cái)政支農(nóng)政策（財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年；大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例；耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)；城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)），逐步提高政府支農(nóng)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比例。要積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，充分運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)各類社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大招商引資力度，參照二、三產(chǎn)業(yè)招商引資辦法，制定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本投資農(nóng)業(yè)，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者投入積極性，廣開投入渠道，逐步形成政府持續(xù)加大投入、農(nóng)民自主增加投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。



 （三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的各項(xiàng)投入，全部實(shí)行項(xiàng)目化管理制度，采用全過程跟蹤管理方式，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度、政府采購要求、財(cái)政資金撥付審核程序和財(cái)政專項(xiàng)績效管理辦法，并配套制定項(xiàng)目招投標(biāo)和管理辦法。進(jìn)一步健全支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)制度，建立科學(xué)的決策程序、評審機(jī)制和監(jiān)督體系，強(qiáng)化檢查驗(yàn)收和跟蹤評估，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高使用效率，確保投入成效。



 （四）加強(qiáng)目標(biāo)考核。由市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市各有關(guān)部門參與組成考評組，逐年對各市（縣）、區(qū)和責(zé)任部門農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度和重點(diǎn)工作完成情況，進(jìn)行評價(jià)和考核，并通報(bào)考評結(jié)果，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。