• 【發(fā)布單位】沈陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]74號
• 【發(fā)布日期】2009-10-30
• 【生效日期】2009-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)意見的通知

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)意見的通知

（沈政辦發(fā)[2009]74號）





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。



 沈陽市人民政府辦公廳



 二○○九年十月三十日



 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見



 為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)和服務(wù)基本規(guī)范（試行）》（工信部信〔2009〕256號）、省農(nóng)委《關(guān)于聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（遼農(nóng)〔2009〕290號）要求，現(xiàn)就推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提出意見如下：



 一、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的窗口和橋梁作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，建立以沈陽市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和其他涉農(nóng)部門網(wǎng)站為支撐，以縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺為樞紐，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站為節(jié)點(diǎn)，上聯(lián)部、省、市，下聯(lián)縣、鄉(xiāng)、村級信息服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和廣大農(nóng)戶，基本覆蓋全市農(nóng)戶的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。



 二、主要任務(wù)



 （一）搭建“二個平臺”。



 1.全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息共享服務(wù)平臺。按照省“大金農(nóng)”信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方案的總體思路，以沈陽市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為樞紐，充分整合全市涉農(nóng)網(wǎng)站和涉農(nóng)信息資源，建成可以進(jìn)行網(wǎng)上查詢地理信息、科技致富等信息，可以交流種、養(yǎng)、加工各類農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)，可以提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷渠道，可以發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資信息和成果，面向“三農(nóng)”及各涉農(nóng)部門的統(tǒng)一綜合信息服務(wù)和交換平臺。



 2.移動電子政務(wù)信息平臺。充分利用覆蓋廣大農(nóng)村的移動網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)用戶等受眾資源，整合市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)信息資源，以農(nóng)村政務(wù)信息化為切入點(diǎn)，以農(nóng)村信息機(jī)為載體，以MAS（農(nóng)信通）業(yè)務(wù)為實(shí)施方式，在全市村鎮(zhèn)推廣新型電子政務(wù)（電腦+MAS+手機(jī)）平臺建設(shè)，將農(nóng)村信息服務(wù)延伸至移動終端，及時向農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、政策法規(guī)、醫(yī)療等公共服務(wù)信息，推進(jìn)村務(wù)公開，提升政令上傳下達(dá)的準(zhǔn)確性和及時性，發(fā)展基層民主政治意識，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。



 （二）開發(fā)“三個系統(tǒng)”。



 1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理系統(tǒng)。建立開放的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和農(nóng)機(jī)具等進(jìn)行監(jiān)管，提供“一站式”窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批、認(rèn)證和溯源管理，對全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、銷售過程進(jìn)行全程質(zhì)量跟蹤。建立城鄉(xiāng)LED屏農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)地及零售價格、農(nóng)業(yè)科技等信息，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開透明。



 2.精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)（PA）系統(tǒng)。利用全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)、遙感技術(shù)（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，用以監(jiān)測農(nóng)作物產(chǎn)量、分布及土壤成分、性質(zhì)、分布，為常規(guī)種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖等提供精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐，確保播種、澆灌、施肥、施藥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)合理，節(jié)約費(fèi)用、降低成本，增加產(chǎn)量、提高效益。



 3.農(nóng)產(chǎn)品供求及價格監(jiān)控系統(tǒng)。建立覆蓋全市重要農(nóng)產(chǎn)品交易市場的網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品供求及價格監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時采集各農(nóng)產(chǎn)品交易市場供求、價格信息，定期接收各地上報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品價格信息，通過動態(tài)對比分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策及企業(yè)、農(nóng)民營銷提供科學(xué)依據(jù)。



 （三）實(shí)施“四項(xiàng)工程”。



 1.信息化鄉(xiāng)村建設(shè)工程。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)上，充分整合農(nóng)村電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等資源，建立以市、縣為主的市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)1縣1個信息中心、1鄉(xiāng)1個中心站、1村1個信息點(diǎn)、1站1套工作制度、1站1套工作設(shè)備、1站1名信息員。全市建成農(nóng)村信息示范站100個，完成農(nóng)村信息員計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)信息采集、發(fā)布、上報(bào)等基本技能，對1萬名農(nóng)村中青年農(nóng)民進(jìn)行信息應(yīng)用能力培訓(xùn)。鼓勵社會各界投資建設(shè)服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)民網(wǎng)吧，發(fā)展以各級涉農(nóng)部門為主的橫向網(wǎng)絡(luò)，拓展以向農(nóng)村企業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)大戶及市場延伸為主的邊緣信息網(wǎng)絡(luò)。



 2.互動電視（IPTV）進(jìn)村入戶工程。2009年在有條件的地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)互動電視，利用互動電視的網(wǎng)絡(luò)交互式功能，以電視加機(jī)頂盒等模式向家庭用戶提供包括數(shù)字電視等在內(nèi)的涉農(nóng)交互式信息服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息覆蓋面。試點(diǎn)成功后，制定優(yōu)惠的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行推廣普及，到2012年IPTV進(jìn)村入戶率達(dá)10%以上。



 3.縣域涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)信息化工程。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的價值鏈帶動作用，通過建設(shè)特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和公共服務(wù)平臺等信息化手段，將分散的資源和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接，加快定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)聚集地和企業(yè)信息化建設(shè)。



 4.“百萬農(nóng)民上網(wǎng)”工程。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要繼續(xù)落實(shí)由省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會、信息產(chǎn)業(yè)廳共同組織實(shí)施的“百萬農(nóng)民上網(wǎng)”工程，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，確保農(nóng)民真正受益。



 三、保障措施



 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府決策管理與服務(wù)水平的必然選擇。因此，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，在政策上傾斜、在經(jīng)費(fèi)上支持、在人員上保證，確保高質(zhì)量、按時限完成農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)任務(wù)。



 （二）多元融資，保證投入。市本級財(cái)政每年要適當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，各地區(qū)也要安排一定資金對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。同時，要進(jìn)一步完善以政府投入為主導(dǎo)、社會投入為主體的多元化融資體制，確保農(nóng)業(yè)信息化研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息項(xiàng)目建設(shè)和人員培訓(xùn)等的需要。



 （三）建章立制，規(guī)范管理。農(nóng)業(yè)管理部門要制定具體的信息服務(wù)管理辦法，明確各級農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、服務(wù)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息公開發(fā)布制度，運(yùn)用市場機(jī)制廣泛開展社會化信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息采集、整理、分析、預(yù)測和對外發(fā)布的規(guī)范化管理，全面提高服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平。



 （四）充分論證，嚴(yán)格審核。對“二個平臺”、“三個系統(tǒng)”、“四項(xiàng)工程”等農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行項(xiàng)目申報(bào)程序，由相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證，將工程預(yù)算報(bào)市基本建設(shè)工程預(yù)決算審核中心審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施，以確保工程質(zhì)量。



 （五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作涉及面廣、難度大，各地區(qū)和相關(guān)部門、單位要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)管理部門在建好市、縣兩級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)與管理。發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息、科技等部門要加大對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的政策支持力度。鼓勵移動、電信、聯(lián)通等信息服務(wù)企業(yè)加大投資力度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)和支持。