• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】公告2009年第82號
• 【發(fā)布日期】2009-10-30
• 【生效日期】2009-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于附條件批準(zhǔn)松下公司收購三洋公司反壟斷審查決定的公告

商務(wù)部關(guān)于附條件批準(zhǔn)松下公司收購三洋公司反壟斷審查決定的公告 
 
(公告2009年第82號)





 中華人民共和國商務(wù)部收到松下株式會社（簡稱“松下公司”）與三洋電機(jī)株式會社（簡稱“三洋公司”）的經(jīng)營者集中反壟斷申報。經(jīng)過審查，商務(wù)部決定附條件批準(zhǔn)此項(xiàng)經(jīng)營者集中。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第三十條，現(xiàn)公告如下：



 一、立案和審查程序



 2009年1月21日，商務(wù)部收到松下公司收購三洋公司的經(jīng)營者集中申報申請。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該申報材料不完整，要求申報方進(jìn)一步補(bǔ)充完善。4月30日，申報方提交了補(bǔ)充材料。經(jīng)審核，商務(wù)部認(rèn)為經(jīng)補(bǔ)充后的申報材料達(dá)到了法定標(biāo)準(zhǔn)，5月4日予以立案，開始初步審查。初步審查過程中，商務(wù)部認(rèn)為此項(xiàng)收購導(dǎo)致合并后新企業(yè)在某些重合產(chǎn)品市場的份額明顯增高，市場結(jié)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，初步審查工作結(jié)束后，決定實(shí)施進(jìn)一步審查，進(jìn)一步審查截止日為9月3日。8月14日，商務(wù)部向申報方指出了審查發(fā)現(xiàn)的競爭問題，并要求其限期提出相應(yīng)的解決方案。8月26日，申報方向商務(wù)部提出申請，請求延長進(jìn)一步審查期限，以便準(zhǔn)備解決上述競爭問題的具體方案。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第二十六條，商務(wù)部決定將進(jìn)一步審查期限延長60日，截止日為2009年11月3日。



 二、審查內(nèi)容



 根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第二十七條，商務(wù)部從如下幾個方面對此項(xiàng)經(jīng)營者集中進(jìn)行了全面審查：



 （一）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；



 （二）相關(guān)市場的市場集中度；



 （三）經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；



 （四）經(jīng)營者集中對消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；



 （五）經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。



 三、審查工作



 立案后，商務(wù)部書面征求了相關(guān)政府部門、行業(yè)商會和協(xié)會的意見，對申報材料及相關(guān)補(bǔ)充材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行了審核，要求申報方對特定問題進(jìn)行了補(bǔ)充和澄清。審查中，商務(wù)部要求申報方就申報雙方的重疊產(chǎn)品種類、銷售數(shù)據(jù)、產(chǎn)品差異性、產(chǎn)品的定價方式與策略、分銷模式、與下游用戶的談判、產(chǎn)能變化以及可能存在的縱向關(guān)系等問題提供相關(guān)文件與證據(jù)。為了解相關(guān)方面意見，商務(wù)部還向涉及不同產(chǎn)品的39家同行競爭者和下游用戶發(fā)放了調(diào)查問卷，對個別企業(yè)進(jìn)行了電話采訪，并赴深圳等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。針對審查中發(fā)現(xiàn)的限制或排除競爭問題，商務(wù)部與申報方進(jìn)行了充分磋商，并就消除不利影響的解決方案達(dá)成共識。



 四、競爭問題



 經(jīng)審查，商務(wù)部確認(rèn)此項(xiàng)集中將在以下三個產(chǎn)品市場產(chǎn)生限制或排除競爭影響：



 （一）硬幣型鋰二次電池



 硬幣型鋰二次電池是用于手機(jī)、攝像機(jī)等電器的后備電源。經(jīng)審查，該產(chǎn)品構(gòu)成獨(dú)立的產(chǎn)品市場，地域市場界定為世界市場。此項(xiàng)集中將在該產(chǎn)品市場產(chǎn)生限制或排除競爭影響，理由是：



 第一，硬幣型鋰二次電池市場高度集中。申報雙方分別是該市場的第一和第二大生產(chǎn)商，合并后松下公司占據(jù)61.6%的市場份額，導(dǎo)致下游用戶的選擇權(quán)受到很大限制。由于多數(shù)下游用戶有從兩家以上供應(yīng)商采購產(chǎn)品的策略，合并導(dǎo)致

的限制競爭效果將更為顯著。



 第二，合并后松下公司將具有單方面提價的能力。一方面，由于市場上競爭者非常有限，合并后松下公司的提價行為難以受到有效的競爭約束；另一方面，由于合并后松下提高價格行為對其他競爭者也可能是有利的，缺乏與松下進(jìn)行

有效競爭的動力。



 第三，買方力量不足以消除上述限制競爭效果。雖然部分下游大型用戶具有與合并后實(shí)體抗衡的買方力量，但此種買方力量并不能擴(kuò)展至其他不具備同等議價能力的中小型用戶。



 （二）民用鎳氫電池



 民用鎳氫電池主要用于電動工具等電器的主電源。該產(chǎn)品構(gòu)成獨(dú)立的產(chǎn)品市場，相關(guān)地域市場為世界市場。此項(xiàng)集中將在該產(chǎn)品市場產(chǎn)生限制或排除競爭影響，理由是：



 第一，民用鎳氫電池市場是一個集中度較高的市場，且競爭者數(shù)量有限，合并后松下公司市場份額達(dá)46.3%，遠(yuǎn)高于其他競爭者，合并可能導(dǎo)致松下公司具有單方面提價的能力。



 第二，指定交易可能損害市場競爭。在調(diào)查中，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)部分民用鎳氫電池下游用戶的需求方指定要求該下游用戶使用三洋或松下品牌的電池產(chǎn)品。此種指定交易方式抑制了市場競爭，導(dǎo)致其他品牌的電池產(chǎn)品受到排擠，合并將進(jìn)

一步加劇此種限制競爭的效果。



 第三，鎳氫電池市場發(fā)展趨緩，較難吸引充分的市場進(jìn)入抵消上述限制和排除競爭效果。



 （三）車用鎳氫電池



 車用鎳氫電池是為混合動力汽車或純電動汽車提供驅(qū)動動力的電池。此項(xiàng)集中將在該產(chǎn)品市場產(chǎn)生限制或排除競爭影響，理由是：



 該市場高度集中，其中松下公司和豐田公司合資設(shè)立的企業(yè)----松下EV能源株式會社（簡稱“PEVE公司”）在該市場占77%的市場份額，具有絕對優(yōu)勢地位，加之市場上其他競爭者僅限于申報雙方。合并將導(dǎo)致該市場競爭者數(shù)量進(jìn)一步

減少，松下公司很可能利用其在PEVE公司的影響力進(jìn)一步削弱市場競爭。



 五、附加限制性條件的商談



 為了解決上述競爭問題，根據(jù)《反壟斷法》第二十九條的規(guī)定，2009年8月20日、8月26日、9月10日、9月24日、10月20日，商務(wù)部與申報方就救濟(jì)方案進(jìn)行了多次商談。2009年10月22日，申報方提出了最終救濟(jì)方案。經(jīng)過評估，商務(wù)部確認(rèn)該救濟(jì)方案足以消除此項(xiàng)集中對中國市場造成的不利影響。



 六、審查決定



 鑒于松下公司與三洋公司的經(jīng)營者集中將對硬幣型鋰二次電池、民用鎳氫電池和車用鎳氫電池等相關(guān)產(chǎn)品市場產(chǎn)生限制或排除競爭效果，為了減少集中對市場競爭產(chǎn)生的不利影響，商務(wù)部決定附條件批準(zhǔn)此項(xiàng)集中，要求松下公司和三洋公司履行如下義務(wù)：



 （一）關(guān)于硬幣型鋰二次電池



 1、剝離三洋公司目前全部的硬幣型鋰二次電池業(yè)務(wù)，即將三洋公司位于日本鳥取縣巖見町的鳥取工廠的硬幣形鋰二次電池業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給獨(dú)立第三方（購買人）。遴選購買人應(yīng)按照有利于被剝離業(yè)務(wù)的發(fā)展和有利于市場競爭的原則進(jìn)行，并需經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)。三洋公司根據(jù)該購買人的需求，向購買人轉(zhuǎn)讓包括經(jīng)營硬幣形鋰二次電池業(yè)務(wù)所需的生產(chǎn)設(shè)備、銷售、研發(fā)部門及客戶資源在內(nèi)的相關(guān)資產(chǎn)；同時，三洋公司將許可購買人使用其所擁有的硬幣型鋰二次電池生產(chǎn)相關(guān)的專用知識產(chǎn)權(quán)。



 2、松下公司和三洋公司應(yīng)在本次經(jīng)營者集中完成日之后6個月內(nèi)完成上述消除影響措施。如在該期限內(nèi)未能實(shí)施完畢，可再延長6個月，但事前必須取得商務(wù)部批準(zhǔn)。如果集中雙方在該延長期內(nèi)仍未能完成前述消除影響措施，則商務(wù)部有權(quán)指定獨(dú)立受托人將前述擬剝離業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給獨(dú)立第三方。



 3、從本次經(jīng)營者集中完成之日至前述措施實(shí)施完畢止日的期間內(nèi)，松下公司與三洋公司的相關(guān)事業(yè)主體獨(dú)立運(yùn)營，不得向?qū)Ψ脚队嘘P(guān)價格、客戶信息及其他競爭性信息，為履行法定義務(wù)而披露的信息不在此限。



 （二）關(guān)于民用鎳氫電池



 剝離三洋公司或松下公司其中一方的民用鎳氫電池業(yè)務(wù)，具體剝離對象可由集中雙方確定，具體剝離方案確定前須取得商務(wù)部批準(zhǔn)。



 1、三洋將其在日本群馬縣高崎市的高崎工廠的民用鎳氫電池業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給獨(dú)立的第三方（購買人）；三洋將其在中國江蘇省的蘇州工廠生產(chǎn)的Sub-C?D型電池通過OEM形式供應(yīng)給該購買人。三洋根據(jù)該購買人的需求，向購買人轉(zhuǎn)讓包括經(jīng)

營民用鎳氫電池業(yè)務(wù)所需的生產(chǎn)設(shè)備、銷售、研發(fā)部門及客戶資源在內(nèi)的資產(chǎn)，并許可該購買人使用其擁有的民用鎳氫電池生產(chǎn)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)；或者松下公司將其在江蘇省無錫工廠的民用鎳氫電池業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給購買人。松下公司根據(jù)該購買人的需求，向購買人轉(zhuǎn)讓包括經(jīng)營民用鎳氫電池事業(yè)所需的生產(chǎn)設(shè)備、銷售、研發(fā)部門及客戶資源在內(nèi)的資產(chǎn)，并許可該購買人使用其擁有的民用鎳氫電池生產(chǎn)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。



 遴選購買人應(yīng)按照有利于被剝離業(yè)務(wù)的發(fā)展和有利于市場競爭的原則進(jìn)行，并需經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)。



 2、集中雙方應(yīng)在本次經(jīng)營者集中完成日之后6個月內(nèi)實(shí)施前述消除影響措施，如在該期限內(nèi)未能實(shí)施，在取得商務(wù)部認(rèn)可后，可再延長6個月。集中雙方如果在該延長期內(nèi)仍未能實(shí)施完畢前述消除影響措施，則商務(wù)部有權(quán)指定獨(dú)立的受托人將前述擬剝離事業(yè)轉(zhuǎn)讓給獨(dú)立第三方。



 3、從本次經(jīng)營者集中完成至前述措施實(shí)施完畢的期間內(nèi)，松下公司與三洋公司的相關(guān)事業(yè)主體獨(dú)立運(yùn)營，不得向?qū)Ψ脚队嘘P(guān)價格、客戶的信息及其他競爭性信息，為履行法定義務(wù)而披露的信息不在此限。



 （三）關(guān)于車用鎳氫電池



 1、關(guān)于松下公司剝離其車用鎳氫電池業(yè)務(wù)



 第一，松下公司將其在日本國神奈川縣茅崎市的湘南工廠的HEV用鎳氫電池業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給獨(dú)立第三方（購買人）。遴選購買人應(yīng)按照有利于被剝離業(yè)務(wù)的發(fā)展和有利于市場競爭的原則進(jìn)行，并需經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)。松下公司根據(jù)該購買人的需求，向購買人轉(zhuǎn)讓包括經(jīng)營車用鎳氫電池事業(yè)所需的生產(chǎn)設(shè)備、銷售、研發(fā)部門及客戶資源在內(nèi)的資產(chǎn)，并許可該購買人使用其擁有的HEV用鎳氫電池生產(chǎn)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。



 第二，集中雙方應(yīng)在本次經(jīng)營者集中完成日之后6個月內(nèi)實(shí)施前述消除影響措施，如在該期限內(nèi)未能實(shí)施完畢，在取得商務(wù)部認(rèn)可后，可再延長6個月。集中雙方如果在該延長期內(nèi)仍未能實(shí)施完畢前述消除影響措施，則商務(wù)部有權(quán)指定獨(dú)立的受托人將前述擬剝離事業(yè)轉(zhuǎn)讓給獨(dú)立第三方。



 第三，從本次經(jīng)營者集中完成至前述措施實(shí)施完畢的期間內(nèi)，松下公司與三洋公司的相關(guān)事業(yè)主體獨(dú)立運(yùn)營，不得向?qū)Ψ脚队嘘P(guān)價格、客戶的信息及其他競爭性信息，為履行法定義務(wù)而披露的信息不在此限。



 2、關(guān)于PEVE公司



 第一，松下公司對PEVE的出資比例從目前的40%降到19.5%；



 第二，松下公司放棄在PEVE股東大會的表決權(quán)；



 第三，松下公司放棄對PEVE的董事委派權(quán)；



 第四，放棄與PEVE的母公司豐田汽車的合資合同中關(guān)于車用鎳氫電池業(yè)務(wù)的否決權(quán)；



 第五，PEVE公司名稱變更為不含“Panasonic”字樣的公司名稱。



 前述措施應(yīng)在本次經(jīng)營者集中完成日之后6個月以內(nèi)實(shí)施完畢，且在三年內(nèi)對該措施內(nèi)容不進(jìn)行任何變更。終止該消除影響措施時，須獲得商務(wù)部的認(rèn)可。



 本決定自公告之日起生效。



 中華人民共和國商務(wù)部



 二