• 【發(fā)布單位】廣東省珠海市
• 【發(fā)布文號】珠海市人民代表大會常務委員會公告第11號
• 【發(fā)布日期】2006-04-20
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市消防條例

珠海市消防條例
 
（2005年12月23日珠海市第六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2006年3月30日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 2006年4月20日珠海市人民代表大會常務委員會公告第11號公布 自2006年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為預防火災和減少火災危害，保護公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織（以下簡稱單位）和個人均適用本條例。




第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，實行消防安全責任制，推進消防工作社會化。



 任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預防火災、報告火警的義務。




第四條 消防工作的發(fā)展應當納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，消防基礎(chǔ)建設(shè)應當納入城市總體規(guī)劃，使消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。



 消防經(jīng)費應當納入各級人民政府的財政預算，并隨財政收入的增長逐年增加。




第五條 本市公安機關(guān)對所轄區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，由公安消防機構(gòu)負責實施。



 規(guī)劃、國土、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、城市管理等有關(guān)行政管理部門，應當依法做好各自職責內(nèi)的消防工作。



 森林、機場、港口（含漁業(yè)港口）及其港口范圍內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶的消防工作，由其主管部門負責。




第六條 各級人民政府應當明確消防責任人和依法履行消防工作職責。




第七條 各級人民政府應當經(jīng)常組織消防宣傳教育活動。本市電視、廣播和報刊等新聞媒體應當無償進行消防宣傳。



 各單位應當經(jīng)常開展消防宣傳教育。主管部門對開展消防宣傳教育的工作應當經(jīng)常督促指導。




第八條 公安消防機構(gòu)依法履行下列職責：



 （一）貫徹、執(zhí)行消防法律法規(guī)，對單位和個人遵守消防法律法規(guī)的情況依法實施監(jiān)督檢查，實施消防行政許可，制止、糾正和查處消防違法行為；



 （二）會同規(guī)劃等相關(guān)部門共同編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃；



 （三）負責易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、銷售、使用或者銷毀的消防監(jiān)督；



 （四）確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位；



 （五）依法負責消防產(chǎn)品的日常監(jiān)督；



 （六）開展消防安全宣傳，組織消防安全培訓，管理或者指導消防隊伍的建設(shè)和訓練；



 （七）組織、指揮火災撲救工作，負責火災原因的調(diào)查、認定，進行火災統(tǒng)計；



 （八）參加其他災害或者事故的搶險救援工作；



 （九）開展消防科學技術(shù)的研究，推廣消防科學技術(shù)研究成果；



 （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。




第九條 公安消防機構(gòu)在履行法定職責過程中，依法行使以下職權(quán)：



 （一）進入被檢查單位或現(xiàn)場以及被群眾投訴存在危及公共消防安全的公民住所進行檢查，向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱或復制與檢查事項有關(guān)的資料。被監(jiān)督檢查的單位和個人應予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。公安消防執(zhí)法人員進行檢查時，須表明執(zhí)法身份；



 （二）對拒不履行公安消防機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用決定或者重大火災隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，并查封現(xiàn)場。重大火災隱患排除后，經(jīng)公安消防機構(gòu)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；



 （三）對易燃易爆危險物品及其容器和使用中的假冒、偽劣消防產(chǎn)品，依法予以收繳、扣押、查封，并依法予以處理；



 （四）依法取得有關(guān)證據(jù)材料，對違法行為所涉及的證據(jù)進行先行登記保存，對適用先行登記保存不足以防止當事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，可以予以扣押；



 （五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患或者消防違法行為，應當責令有關(guān)單位或者個人予以改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰決定；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。




第二章 社會消防責任




第十條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位在本單位管理的范圍內(nèi)履行下列消防安全責任：



 （一）遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)標準，履行消防安全職責，保障消防安全；



 （二）確定本單位專職或者兼職的消防安全管理人員和所屬各部門、崗位的消防安全責任；



 （三）制定和落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，建立、健全防火檔案；



 （四）建立、健全防火安全管理組織、專職或者義務消防隊，制定滅火和應急疏散預案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓和進行消防演練；



 （五）組織防火檢查，消除火災隱患；



 （六）按照國家規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標志，定期組織檢測、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；



 （七）保障疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志；



 （八）發(fā)生火災時及時組織人員疏散，開展火災自救，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助維護火場秩序、調(diào)查火災原因；



 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。



 上述單位的法定代表人或主要負責人是消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負全面責任。




第十一條 城區(qū)街道辦事處在管轄區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責任：



 （一）宣傳消防法律、法規(guī)、規(guī)章，普及消防安全知識；



 （二）協(xié)助有關(guān)部門督促轄區(qū)單位制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，履行消防安全責任；



 （三）制定消防安全公約，督促居民自覺遵守；



 （四）協(xié)助有關(guān)部門組織防火檢查，消除火災隱患；



 （五）發(fā)生火災時協(xié)助有關(guān)部門及時組織人員疏散，開展火災自救，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助維護火場秩序、調(diào)查火災原因；



 （六）指導社區(qū)居（村）民委員會進行消防宣傳工作；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。




第十二條 易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、銷售或者使用、銷毀單位，除應當履行本條例第十條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：



 （一）建立、健全消防安全事故報告制度，及時報告發(fā)生的安全事故，迅速啟動應急救援機制；



 （二）建立、健全安全管理制度和崗位操作規(guī)程，制定完善安全事故應急預案，完善防范措施并定期演練；



 （三）建立、健全從業(yè)人員安全教育、培訓、考核管理制度，定期組織從業(yè)人員參加消防安全培訓。




第十三條 物業(yè)管理單位在服務區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責任：



 （一）制定和落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，開展消防安全宣傳教育；



 （二）確定消防安全管理人，負責組織實施和落實消防安全工作；



 （三）配合有關(guān)部門開展消防安全工作，督促單位和個人履行消防安全責任；



 （四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；



 （五）負責管理、維修、保養(yǎng)公共消防設(shè)施和器材，確保公共消防設(shè)施和器材完好、有效；



 （六）組織防火巡查，消除火災隱患；



 （七）建立義務消防隊，制定滅火和應急疏散預案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓和進行消防演練；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。



 物業(yè)管理單位的法定代表人或主要負責人是消防安全責任人，對其管理的服務區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負全面責任。



 對未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會應當組織業(yè)主或物業(yè)使用人進行自我管理，指導其建立消防安全協(xié)調(diào)組織，落實消防安全責任，并定期進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時責令整改；拒不整改的，報告公安消防機構(gòu)處理。




第十四條 物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)服務區(qū)域內(nèi)的單位和個人違反本條例規(guī)定的，應當及時予以制止，并要求其改正；拒不改正的，物業(yè)管理單位應當報告公安消防機構(gòu)處理。



 業(yè)主或者物業(yè)使用人發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理單位不履行消防安全責任的，有權(quán)要求其改正；拒不改正的，可以向公安消防機構(gòu)舉報。




第十五條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物有兩個以上業(yè)主或者物業(yè)使用人的，應當明確其共用的消防車通道、疏散通道、安全出口和其他消防設(shè)施的管理責任，也可以共同建立消防安全組織或者委托物業(yè)管理單位統(tǒng)一管理。




第十六條 按照國家建筑工程消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，建設(shè)單位不得發(fā)包、委托給不具備相應資質(zhì)等級的單位進行消防設(shè)計、施工和監(jiān)理。




第十七條 建筑工程設(shè)計單位和設(shè)計人員必須按照法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準、工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，實行自審負責制，對建筑工程消防設(shè)計的質(zhì)量負責。




第十八條 建筑工程的監(jiān)理單位及監(jiān)理工程技術(shù)人員必須按照法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準、工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對建筑工程消防安全承擔監(jiān)理責任。




第十九條 建設(shè)工程施工單位應當按照建設(shè)工程消防設(shè)計和施工技術(shù)標準進行施工。施工現(xiàn)場的消防安全工作，由建設(shè)單位與施工單位共同承擔消防安全責任。




第二十條 建設(shè)單位或者施工單位必須使用符合國家標準或者行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，并負責在建筑工程竣工驗收時向公安消防機構(gòu)提供供貨證明和產(chǎn)品消防安全檢測報告。




第二十一條 消防設(shè)施的檢測、保養(yǎng)和維修，應當符合法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準的規(guī)定。



 消防設(shè)施的檢測、保養(yǎng)和維修的單位和個人應當對作出的檢測結(jié)果、維修和保養(yǎng)質(zhì)量負責。




第三章 火災預防




第二十二條 各級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，在高層建筑、地下工程、易燃易爆場所等比較集中的重點地區(qū)組織專職消防隊的建設(shè)。



 生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大中型企業(yè)和在當?shù)毓蚕狸犡熑螀^(qū)以外火災危險性較大的大中型企業(yè)以及需要建立專職消防隊的鎮(zhèn)（村）應當建立專職消防隊、義務消防隊。



 需要建立專職消防隊的地區(qū)和單位，由市人民政府確定并公布。




第二十三條 公安消防隊、專職消防隊和義務消防隊應當加強業(yè)務技能訓練，保持器材裝備完好，開展消防安全和滅火作戰(zhàn)演練。




第二十四條 市、區(qū)人民政府應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定的標準，建設(shè)、配置和維護消防隊（站）、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等公共消防設(shè)施，與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、同步發(fā)展。




第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建工程的選址應當符合消防技術(shù)標準。城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，應當按照城市消防規(guī)劃的要求，同時建設(shè)消防隊（站）和其他公共消防設(shè)施。原有公共消防設(shè)施不足或不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。




第二十六條 國土、供水、供電、燃氣、氣象等部門和單位，應當及時、無償向公安消防機構(gòu)提供可能影響消防安全和滅火救援工作的信息資料。



 建設(shè)、供水、電信等部門和單位，應當按照城市消防規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施，并加強對公共消防設(shè)施的維護，保持公共消防設(shè)施的完好。原有公共消防設(shè)施不足或者損壞的，有關(guān)部門和單位應當及時增設(shè)、維修或者更新。




第二十七條 消防隊（站）建設(shè)用地應當按照國家有關(guān)規(guī)定劃定。已納入城市消防規(guī)劃的消防隊（站）建設(shè)用地，應予以控制和保護。




第二十八條 任何單位和個人嚴禁下列行為：



 （一）在營業(yè)、生產(chǎn)、教學、工作和集體住宿期間鎖閉安全出口；



 （二）封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防車通道或者在安全出口、疏散通道上設(shè)置影響疏散障礙物；



 （三）擅自挪用、拆除、損壞、停用消防設(shè)施、設(shè)備和器材或者改變消防設(shè)施、設(shè)備和器材用途；



 （四）埋壓、圈占消火栓，占用防火間距；



 （五）遮擋、覆蓋消防安全疏散指示標志或者妨礙消防設(shè)施設(shè)備和器材正常使用；



 （六）不按規(guī)定配置消防滅火器材，設(shè)置應急照明、消防安全標志，或者不按規(guī)定保養(yǎng)消防設(shè)施、設(shè)備和器材；



 （七）消防控制室的值班、操作人員擅離工作崗位；



 （八）依照法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)消防安全培訓的人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)；



 （九）擅自動用消防水源；



 （十）在民用建筑內(nèi)設(shè)置工廠（場）、車間、倉庫；



 （十一）在工業(yè)建筑內(nèi)設(shè)置公眾聚集場所、員工集體宿舍；



 （十二）消防法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。




第二十九條 下列場所不得設(shè)置公共娛樂場所：



 （一）地下、半地下建筑以及四層及四層以上地上建筑內(nèi)；



 （二）文物古建筑、博物館、檔案館或者圖書館內(nèi)；



 （三）重要倉庫或者易燃易爆危險物品倉庫毗鄰；



 （四）居民住宅樓內(nèi)；



 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)標準規(guī)定的不得設(shè)置公共娛樂場的其他場所。



 本條例施行前依法開設(shè)的公共娛樂場所，必須符合現(xiàn)行國家消防安全技術(shù)標準的特定要求。



 公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止施工。




第三十條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前，應當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。




第三十一條 舉辦集會、焰火晚會、燈會、大型會展、演出等活動，具有火災危險的，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。




第三十二條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，建設(shè)單位應當將建筑工程消防設(shè)計的有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)許可。未經(jīng)公安消防機構(gòu)許可的，建設(shè)單位不得施工。經(jīng)許可的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應當報公安消防機構(gòu)重新許可。



 上述建筑工程竣工時，建設(shè)單位應當將消防竣工驗收資料報公安消防機構(gòu)進行消防驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，建筑工程不得投入使用。




第三十三條 被確定存在重大火災隱患的場所，有關(guān)責任單位和個人應當落實消防整改措施，及時消除火災隱患。



 對被確定存在重大火災隱患的場所，當?shù)厝嗣裾畬嵤炫贫睫k，并向社會公布。




第三十四條 生產(chǎn)、儲存、使用、運輸、經(jīng)營易燃易爆危險物品的企業(yè)實行提取安全費用制度。其費用按有關(guān)規(guī)定標準由企業(yè)自行提取，專戶儲存。



 上述企業(yè)在使用安全費用時，應當按照本市公安消防機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的要求，保證企業(yè)基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)和撲救企業(yè)火災所需的特種裝備配置。




第三十五條 下列人員應當掌握必要的消防安全知識，并經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防安全教育和培訓：



 （一）單位的法定代表人或者主要負責人、專（兼）職消防管理人員，專職、義務消防隊員；



 （二）消防工程的設(shè)計、安裝、施工、維護、管理、監(jiān)理、維修人員，消防控制中心（室）的值班