• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)〔2009〕254號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-23
• 【生效日期】2009-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委市經(jīng)委關(guān)于寧波市裝備制造業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委市經(jīng)委關(guān)于寧波市裝備制造業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕254號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：



 市發(fā)改委、市經(jīng)委牽頭組織制訂的《寧波市裝備制造業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○九年十月二十三日



 寧波市裝備制造業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃



 (市發(fā)改委 市經(jīng)委)



 裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源能源消耗少、增加值率高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合反映。為貫徹國(guó)家《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，落實(shí)市委、市政府保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，指導(dǎo)我市裝備制造業(yè)發(fā)展，特制定本計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)施期限為2009～2011年。



 一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀



 改革開(kāi)放以來(lái)，我市裝備制造業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了具有一定特色的產(chǎn)業(yè)格局，先后獲得了“中國(guó)模具之都”、“中國(guó)塑機(jī)之都”等稱號(hào)。2008年，我市共有裝備制造業(yè)（金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)5288家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2266億元，利稅總額158.6億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的25.5%和33.1%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率20.7%，比全市平均高6.6個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)已擁有一批在全國(guó)同行中具有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，如塑料注射成型機(jī)、船用小功率柴油機(jī)、粉末冶金制品、高壓輸變電設(shè)備、液壓元器件、微小型軸承、金屬?zèng)_壓模、注塑模、水表、長(zhǎng)壽命電度表、光學(xué)儀器、電動(dòng)工具等，其中注塑機(jī)、液壓搬運(yùn)車(chē)等38種裝備產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居全國(guó)第1位。但是，我市裝備制造業(yè)仍然存在自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)組織化程度低、重大技術(shù)裝備成套能力弱、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。



 二、面臨的形勢(shì)



 2008年下半年以來(lái)，由于國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)突變，受上下游產(chǎn)業(yè)影響，裝備產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求迅速萎縮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐月降低，一些企業(yè)陷入困境，經(jīng)濟(jì)效益下滑嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)減速趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。另一方面，國(guó)家出臺(tái)了眾多擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)有力政策，直接或間接支持裝備制造業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了更大的市場(chǎng)需求空間。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)正在加速調(diào)整，我市有條件承接某些裝備產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，一些優(yōu)秀的重點(diǎn)企業(yè)也有條件走出去整合重組國(guó)外相關(guān)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。因此，當(dāng)前及今后三年內(nèi)，對(duì)我市裝備制造業(yè)，既是面臨考驗(yàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我市必須審慎把握外部環(huán)境走勢(shì)及裝備制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，趨利避害，努力在危機(jī)中求生存求發(fā)展。



 三、發(fā)展目標(biāo)和原則



 （一）發(fā)展目標(biāo)。2009~2011年，我市裝備制造業(yè)調(diào)整和振興主要目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)總量平穩(wěn)較快發(fā)展，年均發(fā)展速度保持在15%以上，確保我市工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)裝備制造業(yè)向技術(shù)自主化、制造集約化、裝備成套化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)集聚化、市場(chǎng)全球化發(fā)展，形成一批年銷售收入超10億元的集團(tuán)公司和一大批專、精、特的中小配套企業(yè)；三是發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%以上，規(guī)上企業(yè)增加值率比全市工業(yè)平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比2007年提高60%以上。



 （二）基本原則。一是立足解決當(dāng)前問(wèn)題，注重謀劃產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；二是立足依靠市場(chǎng)機(jī)制，注重發(fā)揮政府調(diào)控作用；三是立足保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，注重提高產(chǎn)業(yè)整體水平；四是依托重大工程，組織實(shí)施重大技術(shù)裝備自主化。



 四、發(fā)展重點(diǎn)



 （一）推進(jìn)十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程



 1.高效清潔發(fā)電。以蒸汽發(fā)生器、壓力容器、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、核級(jí)泵閥、應(yīng)急柴油機(jī)等主要設(shè)備為重點(diǎn)，加快推進(jìn)二代改進(jìn)型、AP1000核電設(shè)備自主化。以變頻控制系統(tǒng)、風(fēng)電軸承、碳纖維葉片等產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備自主化。進(jìn)一步提高70萬(wàn)千瓦以上水電設(shè)備、大型抽水蓄能機(jī)組、百萬(wàn)千瓦級(jí)超臨界/超超臨界火電設(shè)備、大型燃?xì)鈾C(jī)組、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備等技術(shù)裝備的性能質(zhì)量。開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備。發(fā)展大型火電、核電站輔機(jī)。



 2.特高壓輸變電。以交流變壓器、直流換流變壓器、電抗器、電流互感器、電壓互感器、全封閉組合電器等為重點(diǎn)，推進(jìn)750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流輸變電設(shè)備自主化。



 3.煤礦與金屬礦采掘。大力發(fā)展新型采掘、提升、洗選設(shè)備，重點(diǎn)是電牽引采煤機(jī)、液壓支架、大型礦用電動(dòng)輪自卸車(chē)、大型露天礦用采掘機(jī)等設(shè)備。



 4.天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)。重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)距離輸送管道燃?jí)簷C(jī)組、大型管線球閥和控制系統(tǒng)、大型液化天然氣運(yùn)輸船及接收站等設(shè)備。



 5.高速鐵路。積極推進(jìn)鐵路交通設(shè)備自主化，重點(diǎn)是高速動(dòng)車(chē)組、大功率交流傳動(dòng)電力/內(nèi)燃機(jī)車(chē)、重載貨車(chē)、大型養(yǎng)護(hù)機(jī)械等。



 6.城市軌道交通。重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通車(chē)輛、信號(hào)系統(tǒng)、列車(chē)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、主輔逆變器等機(jī)電設(shè)備。



 7.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。大力發(fā)展大功率拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具、節(jié)能環(huán)保中型拖拉機(jī)等耕作機(jī)械，通用型谷物聯(lián)合收割機(jī)、新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、高效玉米聯(lián)合收割機(jī)、自走式采棉機(jī)等收獲機(jī)械，免耕播種機(jī)，節(jié)水型灌溉設(shè)備等。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工成套設(shè)備、灌溉和排澇設(shè)備、沼氣除料設(shè)備、農(nóng)村安全飲水凈化設(shè)備等。



 8.基礎(chǔ)設(shè)施。以大型隧道全斷面掘進(jìn)機(jī)、大型履帶吊和全路面起重機(jī)、架橋機(jī)、瀝青混凝土攪拌和再生成套設(shè)備等為重點(diǎn)，發(fā)展大型、新型施工機(jī)械；以空管設(shè)備和空管自動(dòng)化系統(tǒng)、行李和貨物高速分揀系統(tǒng)、安檢設(shè)備和智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、航顯綜合系統(tǒng)及設(shè)備、機(jī)場(chǎng)信息集成系統(tǒng)及設(shè)備等為重點(diǎn)，發(fā)展機(jī)場(chǎng)專用裝備；以大型斗輪堆取料機(jī)、翻車(chē)機(jī)、裝卸船機(jī)等為重點(diǎn)，發(fā)展港口機(jī)械。



 9.生態(tài)環(huán)境和民生。大力發(fā)展污水污泥處理設(shè)備、脫硝脫硫設(shè)備、余熱余氣循環(huán)再利用設(shè)備、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)儀器儀表，食品、藥品、煤礦瓦斯等安全檢測(cè)設(shè)備，重大事故應(yīng)急救援設(shè)備，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備等。



 10.科技重大專項(xiàng)。重點(diǎn)研發(fā)高速精密復(fù)合數(shù)控金切機(jī)床、重型數(shù)控金切機(jī)床、數(shù)控特種加工機(jī)床、大型數(shù)控成形沖壓設(shè)備、重型鍛壓設(shè)備、清潔高效鑄造設(shè)備、新型焊接設(shè)備與自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、大型清潔熱處理與表面處理設(shè)備等主機(jī)產(chǎn)品。



 （二）抓住九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目



 1.鋼鐵產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展冷熱連軋寬帶鋼成套設(shè)備、大型板坯連鑄機(jī)、彩色涂層鋼板生產(chǎn)設(shè)備、大型制氧機(jī)、大型高爐風(fēng)機(jī)、余熱回收裝置等。



 2.汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)提高汽車(chē)沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、新能源汽車(chē)動(dòng)力模塊等關(guān)鍵零部件制造所需裝備自主化。



 3.石化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展千萬(wàn)噸級(jí)煉油、百萬(wàn)噸級(jí)大型乙烯、對(duì)苯二甲酸（PTA）、大化肥、大型煤化工和天然氣輸送液化儲(chǔ)運(yùn)等成套設(shè)備，大型離心壓縮機(jī)組、大型容積式壓縮機(jī)組、關(guān)鍵泵閥、反應(yīng)熱交換器、擠壓造粒機(jī)、大型空分設(shè)備、低溫泵等。



 4.船舶工業(yè)。重點(diǎn)提高焊接、涂裝工藝裝備水平，實(shí)現(xiàn)船用柴油機(jī)、曲軸、推進(jìn)器、艙室設(shè)備、甲板機(jī)械等關(guān)鍵零部件制造所需裝備自主化。



 5.輕工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展食品機(jī)械、制漿造紙機(jī)械、塑料成型機(jī)械、制革制鞋機(jī)械、光機(jī)電一體化縫制機(jī)械、包裝設(shè)備等。



 6.紡織機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展粗細(xì)聯(lián)、細(xì)絡(luò)聯(lián)、高速織造設(shè)備，非織造成套設(shè)備、專用織造成套設(shè)備，高效、連續(xù)、短流程染整設(shè)備等。



 7.有色金屬產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高精度軋機(jī)、大斷面及復(fù)雜截面擠壓機(jī)等。



 8.電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展集成電路關(guān)鍵設(shè)備、平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備、新型元器件生產(chǎn)設(shè)備、表面貼裝及無(wú)鉛工藝整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備、電子專用設(shè)備儀器及工模具等。



 9.國(guó)防軍工。重點(diǎn)發(fā)展航空、航天、艦船、兵器、核工業(yè)等需要的關(guān)鍵技術(shù)裝備，以及試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備。



 （三）提高四大配套產(chǎn)品水平



 1.大型鑄鍛件。包括大型核電設(shè)備鑄鍛件、百萬(wàn)千瓦級(jí)超臨界/超超臨界火電機(jī)組鑄鍛件，70萬(wàn)千瓦及以上等級(jí)大型混流式水輪機(jī)組鑄鍛件，石化、煤化工重型容器鍛件，冷熱聯(lián)軋機(jī)鑄鍛件，大型船用曲軸、螺旋槳軸鍛件，大型軸承圈鍛件。



 2.基礎(chǔ)部件。重點(diǎn)發(fā)展大功率電力電子元件、功能模塊，大型、精密軸承，高精度齒輪傳動(dòng)裝置，高強(qiáng)度緊固件，高壓柱塞泵/電動(dòng)機(jī)、液壓閥、液壓控制器，氣動(dòng)元件，軸承密封系統(tǒng)、橡塑密封件等。加快發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)及儀器儀表、中高檔傳感器等。



 3.加工輔具。重點(diǎn)發(fā)展大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標(biāo)準(zhǔn)件，高效、高性能、精密復(fù)雜刀具，高精度、智能化、數(shù)字化量?jī)x，高檔精密磨料磨具等。



 4.特種原材料。重點(diǎn)發(fā)展耐高溫、耐高壓、耐腐蝕電站用鋼（鋼管），大型變壓器用高磁感取向硅鋼，高壓、特高壓輸變電設(shè)備用絕緣材料，高速列車(chē)轉(zhuǎn)向架、輪對(duì)用特種鋼，飛機(jī)用高檔鋁型材，軸承、齒輪、模具、量具、刃具、高強(qiáng)度緊固件用特種鋼，機(jī)床滾珠絲杠和直線導(dǎo)軌專用鋼材，高耐磨鋼，高強(qiáng)度、耐高溫、低磨損、長(zhǎng)壽命復(fù)合密封材料等。



 （四）提升特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)地位



 進(jìn)一步提升寧波特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)地，特別是符合《關(guān)于加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2007〕79號(hào)）規(guī)定的重大關(guān)鍵及成套設(shè)備、數(shù)控裝備、船舶修造、新型儀器儀表、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、汽車(chē)及零部件、電子電氣專用設(shè)備、物流設(shè)備、模具、機(jī)電設(shè)備及機(jī)械基礎(chǔ)件等十大領(lǐng)域產(chǎn)品。



 五、產(chǎn)業(yè)布局



 （一）余慈產(chǎn)業(yè)區(qū)塊



 含慈溪、余姚等杭州灣沿岸地區(qū)，以慈溪杭州灣新區(qū)和余姚工業(yè)園為重點(diǎn)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：以庫(kù)柏耐吉為龍頭，發(fā)展特高壓輸變電設(shè)備；以太極環(huán)保為龍頭，發(fā)展脫硝脫硫環(huán)保設(shè)備；以鑫高益為龍頭，發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備；以天瑞精工、金鳳焊割、洛克斯、惠康等企業(yè)為龍頭，發(fā)展數(shù)控金切機(jī)床、新型焊接設(shè)備及數(shù)控裝置關(guān)鍵部件；以裕人、慈星等企業(yè)為龍頭，發(fā)展紡織專用機(jī)械；以通迪為龍頭，發(fā)展大型鍛造件；以環(huán)馳、慈興等企業(yè)為龍頭，發(fā)展精密軸承；以天生密封件、恒立密封材料等企業(yè)為龍頭，發(fā)展核工業(yè)及電力、石化等密封材料；以鴻達(dá)模具、舜宇模具、健信塑模等企業(yè)為龍頭，發(fā)展大型精密型腔模具、精密沖壓模具；以大豐實(shí)業(yè)為龍頭，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)裝備。



 （二）臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)塊



 含慈東產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)海、北侖、大榭等區(qū)域，打造先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)基地：以華通、球冠、東方等企業(yè)為龍頭，發(fā)展特高壓輸變電設(shè)備；以奔野拖拉機(jī)為龍頭，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械；以海天精工、耀發(fā)、匯眾粉末、北侖新港等企業(yè)為龍頭，發(fā)展數(shù)控金切機(jī)床、大型鍛壓設(shè)備；以海天塑機(jī)、雙馬塑機(jī)、宇進(jìn)注塑、震雄機(jī)械、住重機(jī)械等企業(yè)為龍頭，發(fā)展塑料成型機(jī)械；以英特姆、摩士集團(tuán)、達(dá)爾軸承、夏廈齒輪、金鼎、寧力等企業(yè)為龍頭，發(fā)展液壓控制器、精密軸承、高精度齒輪、高強(qiáng)度緊固件等；以理工監(jiān)測(cè)為龍頭，發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；以勛輝、雪龍等企業(yè)為龍頭，發(fā)展精密模具。



 （三）繞城產(chǎn)業(yè)區(qū)塊



 沿繞城高速公路，主城區(qū)外圍環(huán)狀產(chǎn)業(yè)帶，含鄞州、奉化、江北及鎮(zhèn)海部分區(qū)域，以鄞州工業(yè)園區(qū)、望春工業(yè)園區(qū)、奉化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄞州投資創(chuàng)業(yè)中心、江北投資創(chuàng)業(yè)中心為重點(diǎn)，打造先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)基地：以精達(dá)機(jī)電、東方壓鑄為龍頭，發(fā)展數(shù)控成形沖壓設(shè)備和清潔高效鑄造設(shè)備；以東力傳動(dòng)為龍頭，發(fā)展軋鋼成套設(shè)備；以中策動(dòng)力為龍頭，發(fā)展船用柴油機(jī)；以甬江集團(tuán)、欣達(dá)集團(tuán)、德昌紡機(jī)等企業(yè)為龍頭，發(fā)展塑料成型設(shè)備、印刷機(jī)、紡織機(jī)械等輕工機(jī)械；以日月鑄造、浙東精密鑄造等企業(yè)為龍頭，發(fā)展大型鑄造件、高強(qiáng)度特種鋼；以廣天賽克斯、宇洲液壓、華液等企業(yè)為龍頭，發(fā)展液壓控制器；以亞德客、佳爾靈、索諾等企業(yè)為龍頭，發(fā)展氣動(dòng)元件；以國(guó)泰科技為龍頭，發(fā)展橡塑密封件；以柯力、南車(chē)時(shí)代為龍頭，發(fā)展工業(yè)傳感器；以寧波水表、三星、東海等企業(yè)為龍頭，發(fā)展儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)；以東睦新材料、寧江粉末等企業(yè)為龍頭，發(fā)展粉末冶金特色產(chǎn)業(yè)。



 （四）象山港產(chǎn)業(yè)區(qū)塊



 沿象山港沿岸，含鄞州、奉化、寧海和象山等地，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)基地：以天安、日升等企業(yè)為龍頭，發(fā)展特高壓輸變電設(shè)備；以樂(lè)惠、克浪等企業(yè)為龍頭，發(fā)展食品機(jī)械；以合力、雙林、震裕等企業(yè)為龍頭，發(fā)展精密模具；以永紅重型鍛造為龍頭，發(fā)展模具材料；以如意、力達(dá)、欣達(dá)、申菱為龍頭，發(fā)展物流搬運(yùn)設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)。



 六、政策措施



 （一）用足用好各類產(chǎn)業(yè)政策，加大培育扶持力度



 認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施
<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）>
若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào)）確定的支持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，以及增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅率調(diào)整等最新政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家新增中央投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目資金支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃的若干意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2008〕37號(hào)）及《關(guān)于加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（甬政發(fā)〔2008〕110號(hào)）等系列配套文件，明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把鼓勵(lì)先進(jìn)與限制、淘汰落后相結(jié)合，正確引導(dǎo)社會(huì)投資方向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。



 （二）加大財(cái)稅政策扶持，積極支持企業(yè)發(fā)展



 對(duì)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，列入市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)低產(chǎn)田改造項(xiàng)目計(jì)劃的企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起3年內(nèi)，其實(shí)際上繳稅收地方留成額比上年環(huán)比增長(zhǎng)部分，按50%的比例補(bǔ)助給企業(yè)，由縣（市）區(qū)和市級(jí)財(cái)政按各85%和15%的比例分擔(dān)。建立扶持先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在現(xiàn)有市工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃專項(xiàng)資金和科技創(chuàng)新資金中整合安排8000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市財(cái)政從2010年起連續(xù)兩年每年新增安排2000萬(wàn)元，加大對(duì)裝備制造業(yè)的科技研發(fā)、首臺(tái)（套）產(chǎn)品、技術(shù)改造項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。



 （三）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)



 大力實(shí)施“千百億工程”，從2009年起2年內(nèi)，爭(zhēng)取規(guī)模以上工業(yè)投資項(xiàng)目的累計(jì)投資額在1000億元以上，重點(diǎn)技改專項(xiàng)項(xiàng)目的累計(jì)投資額在100億元以上。一是利用國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊，積極引進(jìn)中央企業(yè)、大型國(guó)企的重大項(xiàng)目。二是編制年度“千百億工程”新開(kāi)工投資計(jì)劃，發(fā)展培育一批先進(jìn)裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改造提升一批重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)施一批節(jié)能降耗和資源綜合利用項(xiàng)目。三是實(shí)施重點(diǎn)技改專項(xiàng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、投資力度大的重點(diǎn)技改專項(xiàng)項(xiàng)目，和促進(jìn)裝備制造業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政扶持引導(dǎo)投資方向。四是完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制度，深入推進(jìn)“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。



 （四）加強(qiáng)土地資金投入，切實(shí)保障要素供給



 貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行技術(shù)改造、項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)出效益良好、符合節(jié)能環(huán)保要求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在土地、資金、水、電、汽等要素供給方面率先保障，各政府部門(mén)積極配合，工業(yè)用地定向招拍掛、政策性貸款、差別水電汽價(jià)等政策優(yōu)先在產(chǎn)業(yè) 基地內(nèi)實(shí)施。



 （五）推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè)，有效加強(qiáng)人才保障



 加快中科院寧波工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，加強(qiáng)科技支撐力量。鼓勵(lì)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)平臺(tái)服務(wù)于企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量和能力綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)予以扶持和表彰。鼓勵(lì)各地依托支柱產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)間交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。建立多層次的研發(fā)、制造和管理人才培養(yǎng)引進(jìn)體系。依托高校院所、高級(jí)技校和其他社會(huì)力量，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適用的高級(jí)技術(shù)人才和技工。實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，多種形式引進(jìn)急需的專業(yè)人才。加強(qiáng)人才服務(wù)，各級(jí)各部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)，在住房、落戶、社保、子女教育等方面切實(shí)解決外來(lái)人員的困難，消除后顧之憂。



 附件：寧波市裝備制造業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目一覽表