• 【發(fā)布單位】安徽省淮北市
• 【發(fā)布文號】淮北市人民政府令第41號
• 【發(fā)布日期】2006-04-18
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】淮北市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮北市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

淮北市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
(淮北市人民政府令第41號)





 《淮北市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)市政府第53次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。



市 長 李 忠 金

二○○六年四月十八日





淮北市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障居民身體健康，促進城市文明建設，根據(jù)《
安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設部《
城市建筑垃圾管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市的城區(qū)和建制鎮(zhèn)。



 未設建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、礦區(qū)、風景旅游區(qū)，可以參照本辦法執(zhí)行。




第三條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 建設、規(guī)劃、房地產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、廣播電視、園林、環(huán)境保護、公安等有關部門應當按照各自職責，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。




第四條 任何單位和個人都有享受良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權利，負有維護市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務，對破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的行為有權制止或者舉報。



 各級人民政府對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。




第二章 市容管理




第五條 城市中的建筑物和設施，應當符合本市城市容貌標準。




第六條 城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設施以及讀報欄、亭棚、休息椅、體育鍛煉器材等公共設施應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，其管理者應當加強維護和管理，保持設施的整潔、完好。




第七條 城市主要街道、重要地段、標志性建筑物和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構筑物和其他設施上應科學設置景觀燈光設施。景觀燈光設施的所有者或者管理者應當保持景觀燈光設施的正常使用，并按照城市人民政府相關部門的要求開啟和關閉景觀燈光設施。




第八條 城市街道兩側(cè)的建筑物，應當保持外型完好、整潔、美觀。



 街道兩側(cè)和公共場所的建筑物、構筑物和其他設施的所有者、管理者或者使用者應當按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，定期對建筑物、構筑物和其他設施的外部進行清洗、粉刷或者裝飾。



 臨街破舊的建筑物和殘墻、斷垣、破壁及因拆遷造成毗鄰建筑物的斷面，其所有者或者管理者應及時拆除或者修復、遮擋并予以美化。



 街道兩側(cè)和公共場所臨街建筑物的外部裝飾和店面裝潢，應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定。




第九條 城市主要街道兩側(cè)建筑物前，由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界, 對不宜綠化的裸露地面應進行硬化處理。



 街道兩側(cè)現(xiàn)有封閉式圍墻， 圍墻內(nèi)綠化、美化較好的，應當限期拆墻透綠；綠化、美化較差的，應當將實體圍墻改建成公民道德宣傳文化墻，待綠化美化結(jié)束后，再拆墻透綠。




第十條 任何單位和個人不得在城市道路范圍內(nèi)和公共場地開辦集貿(mào)市場、擺攤設點、出店經(jīng)營、堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施。確需搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施，或者臨時擺攤設點、堆放物料，必須征得縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，再按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，城市人民政府可以確定特定路段（人行道、廣場等）、時間段，允許擺設攤點。



 嚴禁占用城市道路、廣場、公共場地堆放破舊、毀損等影響市容的物品。



 嚴禁占用城市道路、廣場、公共場地晾曬物品。




第十一條 城市的工程施工現(xiàn)場應當符合下列規(guī)定：



 （一）在批準的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)；



 （二）渣土及時清運，保持整潔；



 （三）駛離工地的車輛保持清潔；



 （四）施工用水按照規(guī)定排放，不得外泄污染路面；



 （五）臨街工地周圍設置安全護欄和圍蔽設施并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；



 （六）停工場地及時整理并作必要的覆蓋；



 （七）工程竣工后，及時清理和平整場地；



 （八）工地的廚房、廁所符合衛(wèi)生要求；



 （九）施工現(xiàn)場應當符合環(huán)境保護的要求。




第十二條 在城市市區(qū)行駛的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，運輸?shù)囊后w、散裝貨物及垃圾，應當密封、包扎、覆蓋，不得泄漏、遺撒。



 機動車、非機動車應當按規(guī)定停放，不得亂停亂放。




第三章 戶外廣告管理




第十三條 在城市中設置戶外廣告應當符合本市城市容貌標準和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的相關規(guī)定。




第十四條 在國家機關辦公場所、文物保護單位、交通安全設施、風景名勝區(qū)及其控制地帶，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)定禁止設置戶外廣告的區(qū)域，不得設置商業(yè)性戶外廣告。




第十五條 在城市中設置戶外廣告牌、標語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應當內(nèi)容文明健康、語言文字規(guī)范、外型整潔美觀、設置安全適度，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。凡陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容市貌或者危及他人安全或公共安全的，其所有者或者管理者應及時整修、加固或拆除。



 設置大型戶外廣告，應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照省人民政府有關戶外廣告監(jiān)督管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第十六條 戶外廣告造型、裝飾應美觀新穎，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 城區(qū)內(nèi)設置的戶外廣告應做到同步亮化，亮化風格應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求。




第十七條 各類戶外廣告的設置應當符合相應的技術質(zhì)量標準，不得粗制濫造，不得影響單位、居民的正常生活。




第十八條 單位和個人需要設置戶外廣告的，應當委托有戶外廣告經(jīng)營資質(zhì)的單位(以下簡稱戶外廣告發(fā)布者)代為發(fā)布。




第十九條 批準發(fā)布期屆滿的戶外廣告，其所有者或管理者應自行拆除，需延期使用的，應在期滿前30日內(nèi)到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理延期手續(xù)。




第二十條 任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫，不得擅自在公共場所發(fā)放宣傳品。



 在城市建筑物、構筑物和其他設施上懸掛、張貼或者在公共場所發(fā)放宣傳品等，應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。



 零星張貼宣傳品，應當張貼在市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門設置或者指定的公共張貼欄中。




第二十一條 設置各類戶外廣告和宣傳標語的懸掛、張貼以及設置宣傳品（點）等占用城市空間資源的，可以實行有償使用制度，采取公開招拍方式，由市容環(huán)境衛(wèi)生、財政等部門組織實施。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準；城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定分工負責。




第二十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理實行目標管理責任制。城市中的單位和個人應當與市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任書。



 責任人應當按照責任書的規(guī)定，做好規(guī)定范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作，并自覺接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督檢查。




第二十四條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任內(nèi)容：



 (一)保持市容整潔，無亂停放、亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；



 (二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無廢棄物、無蚊蠅孳生地等；



 (三)保持綠化設施完好；



 (四)按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持其整潔、完好。




第二十五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任具體范圍由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任書中告知責任人；



 無責任人的地段和城市公用設施，由相關單位按照職能和產(chǎn)權所有分別做好日常管理工作。




第二十六條 責任人可采取下列兩種方式履行城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任：



 （一）責任人自行履行；



 （二）責任人出資委托履行。責任人將城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任的具體工作委托給市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)承擔，費用按照有關規(guī)定執(zhí)行，責任人的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任不轉(zhuǎn)移。




第二十七條 任何單位和個人應當保持公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：



 （一）在公共場所不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑、包裝袋、飲料瓶、口香糖等廢棄物，不得焚燒垃圾和冥紙；



 （二）不得沿街道鳴放鞭炮、拋撒冥紙；



 沿街餐飲店應當規(guī)范經(jīng)營，實行前廳后作，禁止爐具及其他經(jīng)營設施出店，禁止亂潑污水、油煙擾民。




第二十八條 城市生活廢棄物實行袋裝，按照規(guī)定的時間、核定的數(shù)量放置在指定地點。




第二十九條 科研單位、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠等產(chǎn)生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物以及含放射性物質(zhì)的廢棄物，應當按照國家有關規(guī)定進行無害化處理，不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒、焚燒。




第三十條 城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。




第五章 城市建筑垃圾管理




第三十一條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設、施工、拆遷單位或個人對各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等進行建設、鋪設、裝飾裝潢或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥、余灰、余渣及其它廢棄物；建筑垃圾管理，是指對建筑垃圾的收集、運輸、消納、處置的管理。




第三十二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)所有單位和居民進行各種建筑物、構筑物新建、改擴建(包括舊城改造、市政道路建設)、裝潢、維修和拆遷等工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾，應當向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報，按要求運送到指定的處置地點，不得任意傾倒；無力運輸?shù)?，應委托?jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粚嵭杏袃敶\，有償代運的費用由雙方協(xié)商確定。




第三十三條 建設或施工單位和居民在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》前(不需辦理手續(xù)的維修裝飾工程在施工前)，應主動向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報建筑垃圾清運計劃。建筑垃圾處置費用應納入工程預算。




第三十四條 產(chǎn)生建筑垃圾的各類工程，其建設或施工單位(個人)在工程開工前應攜帶施工基礎圖紙等相關資料，到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置證》，市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對相關資料進行審核，核發(fā)《建筑垃圾處置證》。《建筑垃圾處置證》不準出借、出租、涂改、偽造、倒賣或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓。




第三十五條 建筑垃圾有償代運單位要根據(jù)協(xié)議要求，及時清運工程施工中的建筑垃圾，工程竣工后7日內(nèi)要將工程遺留建筑垃圾全部清除干凈。




第三十六條 凡需要回填工程基坑、洼地等需要受納建筑垃圾的，受納單位和個人應當?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報登記，實行統(tǒng)一安排，任何單位和個人未經(jīng)批準不得擅自設置建筑垃圾棄置場地。建筑垃圾臨時堆放場地，應符合城市規(guī)劃要求，不得影響交通及市容環(huán)境衛(wèi)生。




第三十七條 供電、電信、煤氣、供水、排水、道路養(yǎng)護、綠化等工程在辦理有關批準手續(xù)后，應在開工前到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置證》后方可開工。



 埋設在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦相關手續(xù)。




第三十八條 從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v，應性能良好，手續(xù)齊全，裝載規(guī)范，并按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求，到指定場地棄置建筑垃圾。




第六章 監(jiān)督檢查




第三十九條 市人民政府及市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當及時公布城市市容和環(huán)境衛(wèi)生標準及各項規(guī)定，加強行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和水平。




第四十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理本辦法規(guī)定的批準、同意事項，應當公開程序，并自接到申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定；不予批準、同意的，應當書面答復申請人。



 依照本辦法規(guī)定，應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門先予批準、同意的事項而未經(jīng)批準、同意的，其他有關部門不得辦理批準手續(xù)。




第四十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話。



 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設施以及市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的行為，可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到舉報事項應及時進行調(diào)查，并于5個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人。




第七章 法律責任




第四十二條 有下列情形之一的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令糾正違法行為，采取補救措施外，可以給予警告，并可按照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）違反第十條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、擺攤設點、出店經(jīng)營的，處以100元以上500元以下的罰款；未經(jīng)批準搭建建筑物、構筑物或其他設施，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；



 （二）違反第十一條規(guī)定，城市施工現(xiàn)場不符合規(guī)定，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以500元以上1000元以下的罰款；



 （三）違反第十二條第一款規(guī)定，運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處以200元以上1000元以下的罰款；



 （四）違反第二十條第一款、第二款規(guī)定，在城市建筑物、構筑物、其他設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準懸掛、張貼宣傳品的，每處處以100元以上500元以下的罰款；




第四十三條 違反第五條、第二十二條規(guī)定，不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構筑物或者其他設施，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。




第四十四條 違反第二十七條規(guī)定，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令糾正違法行為，采取補救措施外，可以給予警告，并可按照下列規(guī)定處罰：



 （一）隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭的，處以5元以上25元以下的罰款；



 （二）隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙的，處以10元以上50元以下的罰款。




第四十五條 違反第三十條規(guī)定，未經(jīng)批準在市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收，并可處以50元以上200元以下的罰款。




第四十六條 對違反城市建筑垃圾管理規(guī)定的建設、施工單位和個人，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的有關規(guī)定予以處罰。




第四十七條 違反本辦法規(guī)定，違法行為人拒不糾正違法行為、采取補救措施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門代為履行，所需費用由違法行為人承擔。




第四十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。



 （一）對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，不依法進行調(diào)查處理的；



 （二）違法批準或者同意城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事項的；



 （三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；



 （四）在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中違反規(guī)定收取費用或者侵占、私分財物的；



 （五）違反行政執(zhí)法的有關規(guī)定，造成惡劣影響的；



 （六）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。




第八章 附 則




第四十九條 本辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責解釋。




第五十條 本辦法自2006年6月1日起施行。