• 【發(fā)布單位】四川省甘孜藏族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-04-14
• 【生效日期】2006-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘孜藏族自治州自治條例（2006修正）

甘孜藏族自治州自治條例（2006修正）

（1986年6月4日甘孜藏族自治州第五屆人民代表大會第三次會議通過，1986年7月12日四川省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準 根據(jù)2005年3月31日甘孜藏族自治州第九屆人民代表大會第二次會議通過，2006年3月31日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準的《甘孜藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改〈甘孜藏族自治州自治條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，結(jié)合甘孜藏族自治州的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展特點，制定本條例。




第二條 甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州），是四川省管轄區(qū)域內(nèi)甘孜地區(qū)藏族人民實行區(qū)域自治的地方。



 自治州的轄區(qū)為：康定縣、瀘定縣、丹巴縣、九龍縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、德格縣、白玉縣、石渠縣、色達縣、雅江縣、理塘縣、巴塘縣、鄉(xiāng)城縣、稻城縣、得榮縣。



 自治州的州府設在康定。



 自治州和州內(nèi)各縣的區(qū)域界線一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序，不得變動。




第三條 自治州的自治機關(guān)（以下簡稱自治機關(guān)）是自治州人民代表大會和自治州人民政府，是國家的一級地方政權(quán)機關(guān)。



 自治機關(guān)實行民主集中制的原則。



 自治機關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限，行使下設區(qū)、縣的市一級的地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時行使自治權(quán)。




第四條 自治機關(guān)必須維護國家安全和祖國統(tǒng)一，維護各民族平等、團結(jié)，保證憲法和法律在自治州行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，堅持把國家利益放在首位，積極完成上級國家機關(guān)下達的各項任務。




第五條 自治機關(guān)根據(jù)自治州的實際情況，在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速自治州經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展。



 上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治州實際情況的，可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。




第六條 自治州內(nèi)各民族一律平等。



 自治機關(guān)堅持實施依法治國的基本方略，加強社會主義民主法制建設，推進依法治州、依法行政、依法管理；保障各民族公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，教育公民履行應盡的義務。



 自治機關(guān)應當保障州內(nèi)各民族的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。禁止對任何民族的歧視，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。



 自治州內(nèi)各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。




第七條 自治機關(guān)依法保障各民族公民的宗教信仰自由，任何組織或者個人不得以任何形式強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民，信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。



 自治機關(guān)依法管理宗教事務，保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益。任何組織和個人不得利用宗教危害國家安全、破壞民族團結(jié)或者社會公共秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度。



 自治州內(nèi)的宗教團體、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力的支配。




第八條 自治機關(guān)應當不斷提高民族整體素質(zhì)，對州內(nèi)各民族公民進行愛國主義、集體主義、社會主義的理想信念教育和以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為基本內(nèi)容的公民道德教育，積極開展文化、科技、紀律、法制教育，大力發(fā)展社會主義先進文化。堅持繼承和發(fā)揚各民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強社會主義精神文明建設。




第九條 自治州的各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，堅持人民民主專政，堅持中國特色社會主義道路，堅持改革開放，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，繼續(xù)鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，自力更生，艱苦奮斗，在國家的關(guān)心扶持下，把自治州建設成為團結(jié)文明、繁榮富強的民族自治地方。




第二章 自治州的自治機關(guān)




第十條 自治州人民代表大會是自治州的地方國家權(quán)力機關(guān)。



 自治州人民代表大會的代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生。



 自治州人民代表大會中，藏族和其他少數(shù)民族代表的名額和比例，依照四川省人民代表大會常務委員會有關(guān)規(guī)定確定。



 自治州人民代表大會根據(jù)工作需要，可設立若干專門委員會。




第十一條 自治州人民代表大會根據(jù)自治州的政治、經(jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例。



 自治機關(guān)充分發(fā)揚民主，建立健全重大決策的聽證制度。




第十二條 自治州人民代表大會常務委員會是自治州人民代表大會的常設機關(guān)，對自治州人民代表大會負責并報告工作。



 自治州人民代表大會常務委員會由自治州人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成。自治州人民代表大會常務委員會中應當有藏族公民擔任主任或者副主任。自治州人民代表大會常務委員會的組成人員中，應當有一定名額的藏族以外的其他民族公民。



 自治州人民代表大會常務委員會根據(jù)工作需要，可設立辦事工作機構(gòu)。




第十三條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是自治州的地方國家行政機關(guān)。



 自治州人民政府對自治州人民代表大會和四川省人民政府負責并報告工作。在自治州人民代表大會閉會期間，自治州人民政府對自治州人民代表大會常務委員會負責并報告工作。



 自治州人民政府實行州長負責制。




第十四條 自治州人民政府由州長、副州長和秘書長、委員會主任、局長組成。



 自治州州長、副州長由自治州人民代表大會選舉或者罷免；秘書長、委員會主任、局長，由自治州人民代表大會常務委員會任免。自治州人民代表大會閉會期間，副州長的個別任免由自治州人民代表大會常務委員會決定。



 自治州州長由藏族公民擔任。自治州人民政府的組成人員應當配備百分之七十以上的藏族和其他少數(shù)民族的人員。




第十五條 自治機關(guān)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整自治州的國家機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)設置和人員編制，并報四川省人民政府備案。




第十六條 自治機關(guān)以藏、漢兩種語言文字為行使職權(quán)的工具。



 自治州內(nèi)的國家機關(guān)、團體和企事業(yè)單位、派出機構(gòu)的公章、牌匾和社會公益廣告、重要宣傳品應當使用藏、漢兩種文字。



 民族鄉(xiāng)可以使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語言文字。




第三章 自治州的人民法院和人民檢察院




第十七條 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院，是自治州的國家審判機關(guān)和法律監(jiān)督機關(guān)，依法分別獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。




第十八條 自治州中級人民法院院長由自治州人民代表大會選舉和罷免；副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員，由自治州人民代表大會常務委員會任免。自治州中級人民法院中應當有藏族公民擔任院長或者副院長，其工作人員中應當有藏族公民。



 自治州人民檢察院檢察長由自治州人民代表大會選舉和罷免，并依法上報四川省人民檢察院提請四川省人民代表大會常務委員會批準；副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，由自治州人民代表大會常務委員會任免。自治州的人民檢察院中應當有藏族公民擔任檢察長或者副檢察長，其工作人員中應當有藏族公民。




第十九條 自治州的人民法院和人民檢察院在審理、檢察案件時，對各族公民在適用法律上一律平等。



 自治州的各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利。



 自治州的人民法院和人民檢察院在辦理案件時，使用藏、漢兩種語言文字。制作法律文書時，應當根據(jù)實際需要，使用藏、漢兩種文字或者其中的一種文字。對不通曉藏族或者漢族語言文字的訴訟參與人，應當為他們提供翻譯。



 自治州的人民法院和人民檢察院應當配備通曉藏、漢兩種語言文字的工作人員。




第四章 自治州內(nèi)的民族關(guān)系




第二十條 自治機關(guān)保障州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。



 自治機關(guān)團結(jié)各民族的干部和群眾，充分調(diào)動其積極性，共同建設甘孜藏族自治州。




第二十一條 自治機關(guān)教育和鼓勵各民族公民互相學習語言文字，推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范文字。



 自治州的國家機關(guān)教育和鼓勵工作人員學習、使用當?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z言文字。




第二十二條 自治機關(guān)加強民族政策教育，各民族的干部和群眾都要樹立漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族互相離不開的思想，都要互相信任，互相學習，互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰，嚴禁侮辱、歧視和傷害各民族的言行，共同維護祖國統(tǒng)一和各民族團結(jié)。




第二十三條 自治機關(guān)應當關(guān)心州內(nèi)其他少數(shù)民族政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展，幫助他們解決生產(chǎn)和生活上的困難，照顧其特點和需要。



 自治機關(guān)對聚居在州內(nèi)的彝族和其他少數(shù)民族，凡具備建立自治縣或者民族鄉(xiāng)條件的，應當按照他們的意愿幫助建立自治縣或者民族鄉(xiāng)。




第二十四條 自治機關(guān)在處理州內(nèi)各民族的特殊問題的時候，應當與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見。




第五章 自治州的經(jīng)濟建設和環(huán)境保護




第二十五條 自治機關(guān)根據(jù)自治州的特點和優(yōu)勢，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為重點，自主地制定經(jīng)濟建設的方針、政策和規(guī)劃，安排、管理自治州的經(jīng)濟建設事業(yè)。上級國家機關(guān)安排在自治州內(nèi)的基礎(chǔ)設施建設，自治州根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受減少或者免除配套資金的照顧。




第二十六條 自治機關(guān)堅持自力更生和國家扶持相結(jié)合的原則，深化改革，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。



 自治機關(guān)堅持以公有制為主體，鼓勵、支持和引導發(fā)展非公有制經(jīng)濟，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。




第二十七條 自治機關(guān)對州內(nèi)的土地、森林、礦藏、水流、草原、山嶺、濕地和珍稀動物植物等自然資源，依法進行統(tǒng)一管理和保護，禁止任何組織和個人侵占或者破壞。



 自治機關(guān)依法加強對生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡、古文化遺址和文化遺產(chǎn)的保護、建設和管理。




第二十八條 自治州實行資源有償使用制，對州內(nèi)自然資源依法進行統(tǒng)一規(guī)劃。自治機關(guān)對可以由自治州開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。



 自治機關(guān)按照互利互惠的原則，采取特殊政策和靈活措施，吸引資金、技術(shù)和人才，支持和保護投資企業(yè)的合法權(quán)益，開展多種形式的經(jīng)濟合作，依法開發(fā)利用自治州資源和興辦企業(yè)。




第二十九條 自治州依法保護、管理、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保障探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益，制定優(yōu)惠政策，鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人到自治州投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。



 自治州內(nèi)形成的礦產(chǎn)資源補償費除上繳國家部分外，其余由自治州專項用于礦產(chǎn)資源的保護、勘查和開發(fā)。




第三十條 自治機關(guān)對各類旅游資源實行先保護后開發(fā)、先規(guī)劃后建設的方針，充分利用自然生態(tài)和民族文化等旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。



 自治州實行優(yōu)惠政策，鼓勵州內(nèi)外各種經(jīng)濟組織和個人投資開發(fā)旅游資源，保護其合法權(quán)益。



 自治州在開發(fā)旅游資源時，依法保護旅游開發(fā)區(qū)所在地居民的合法權(quán)益。




第三十一條 自治州加強環(huán)境保護，保持自然生態(tài)平衡，改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，強化防災、抗災、減災措施，防治污染和其他公害，實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的步伐。



 自治州在實施生態(tài)環(huán)境建設和保護方面，享受上級國家機關(guān)給予的利益補償。




第三十二條 自治州自主管理隸屬于自治州的企業(yè)、事業(yè)單位，需要改變其隸屬關(guān)系和管理關(guān)系的，應當征得自治機關(guān)的同意。



 自治州轄區(qū)內(nèi)的非隸屬企業(yè)、事業(yè)單位的工商稅務關(guān)系按屬地原則管理。




第三十三條 自治機關(guān)根據(jù)自治州的財力、物力和其他具體條件，合理安排基本建設項目；除規(guī)定必須報請上級批準或者需上報平衡資金的項目外，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，由企業(yè)自有資金、銀行貸款、招商引資和吸引民間資金投資的項目，本著誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險的市場投資原則，實行核準制或者備案制。




第三十四條 自治州內(nèi)的森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。



 自治州在林業(yè)建設中，實行國家、集體、個人等多種經(jīng)營方式。宜林荒山荒坡，可承包給集體或個人種植林木，誰投資誰受益，依法采伐，長期不變。




第三十五條 自治機關(guān)實行森林資源分類經(jīng)營，普遍護林，大力造林，管造結(jié)合，永續(xù)利用的方針，保護好天然林，實行封山育林和退耕還林，培育新的森林資源，提高森林覆蓋率。



 自治機關(guān)在森林資源開發(fā)、林業(yè)基金使用方面，享有比一般地區(qū)更多的自主權(quán)。在州內(nèi)計提的育林基金，全部留存自治州專項用于恢復和發(fā)展森林資源。



 自治機關(guān)對森林資源嚴加管護，嚴格森林資源限額采伐制度，嚴禁毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地，嚴防森林火災，加強森林病蟲害的防治和野生動植物的保護。



 自治州全體公民有參與森林資源保護和植樹的義務。




第三十六條 自治機關(guān)加快畜牧業(yè)的發(fā)展，建立和完善良種繁育服務體系，增加畜牧業(yè)科技含量和投入，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、特色畜牧業(yè)，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)繁榮。



 自治機關(guān)全面貫徹以預防為主的動物疫病防治方針，建立健全動物基層防疫體系，對重大疫病、疾病實行強制性免疫。




第三十七條 自治州內(nèi)的草原屬國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。



 自治州內(nèi)的草場實行承包經(jīng)營責任制，長期不變，允許依法進行各種形式的草地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。



 自治機關(guān)加強對草原的保護、管理、建設。加強草原生態(tài)動態(tài)監(jiān)測、鼠蟲預測報工作。實行以草定畜，推行基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧和輪牧制度，禁止超載過牧，對嚴重退化草地進行封育、治理。




第三十八條 自治機關(guān)推進生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)的科技含量，加大農(nóng)業(yè)投入，因地制宜地發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)民增收。



 自治機關(guān)繼續(xù)鞏固和完善家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，實行土地承包長期不變。鼓勵和引導農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地利用率。保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。



 自治機關(guān)加快和完善農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持、保護體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、市場信息等方面提供全方位服務。




第三十九條 自治機關(guān)在國家和上級人民政府的政策、財政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面的支持下，加大對州內(nèi)貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度，幫助貧困地區(qū)和貧困人口盡快擺脫貧困。




第四十條 自治州依法對州內(nèi)林木、林地、草原、草山和耕地等所有權(quán)和使用權(quán)進行界定，由縣級以上人民政府核發(fā)證書予以確認，受法律保護；如需變動，應當依法辦理變更、登記手續(xù)。鼓勵集體和個人對荒山、荒坡、荒灘進行承包開發(fā)，保護承包人的合法權(quán)益。



 自治機關(guān)實行土地用途管制制度，建立規(guī)范統(tǒng)一的土地市場。加強州內(nèi)土地的管理，實行土地有償使用制度和基本農(nóng)田保護制度，各級人民政府必須合理利用和保護耕地。



 自治州征收的新增建設用地的土地有償使用費除上繳國家部分外，其余部分由自治州專項用于耕地開發(fā)。




第四十一條 自治州內(nèi)的水資源屬國家所有。自治機關(guān)依法保護、開發(fā)和管理水資源，提高水資源利用的綜合效益，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。



 自治機關(guān)加強水利基礎(chǔ)設施建設，逐步增加對水利建設的投入。對水資源實行取水許可制度和有償使用制度，依法征收的水資源費全部作為自治州水資源涵養(yǎng)保護、規(guī)劃管理和開發(fā)利用的專項資金。



 自治機關(guān)保護天然水域和野生的水生動、植物資源。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，對漁業(yè)資源實行捕撈許可制度和春季禁漁制度。



 自治機關(guān)鼓勵和支持各種經(jīng)濟組織和個人合理開發(fā)、利用及節(jié)約、保護水資源。




第四十二條 自治州的工業(yè)建設，在國家宏觀經(jīng)濟政策的指導下，加速推進現(xiàn)代工業(yè)化進程，大力發(fā)展以水電為主的能源工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)，積極發(fā)展其他工業(yè)，建立具有自治州特色的工業(yè)經(jīng)濟。



 自治機關(guān)引導和支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善適應市場競爭的企業(yè)管理機制。為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境，健全面向企業(yè)的社會化服務體系，鼓勵企業(yè)參與國際市場競爭，積極支持、幫助州內(nèi)企業(yè)進行科技改造。



 自治機關(guān)在上級國家機關(guān)的幫助下，積極鼓勵、支持和發(fā)展少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)，以滿足少數(shù)民族生產(chǎn)生活的特殊需要。




第四十三條 自治機關(guān)對中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極扶持、合理規(guī)劃、分類指導、依法管理。



 自治州的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以林牧農(nóng)副土特產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的加工為重點，同時積極發(fā)展傳統(tǒng)民族工藝品的生產(chǎn)和興辦第三產(chǎn)業(yè)。




第四十四條 自治機關(guān)積極發(fā)展交通運輸事業(yè)，加強對公路交通運輸設施的建設、保護、管理和利用。在國家扶持下，建立健全以政府投入為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道，加快鄉(xiāng)村公路建設，擴大運輸能力。



 自治機關(guān)重視發(fā)展郵政、通訊事業(yè)，加強對郵政、通訊基礎(chǔ)設施的建設和管理；加快信息網(wǎng)絡化建設，提高信息化服務水平。




第四十五條 自治機關(guān)注重城鄉(xiāng)建設，對城鎮(zhèn)實行統(tǒng)一規(guī)劃，體現(xiàn)民族特色、地域文化特色；完善城鎮(zhèn)功能，加快縣城、小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設，大力推進城鎮(zhèn)化進程；促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善人居環(huán)境。



 自治機關(guān)加強對州內(nèi)古建筑物的保護。




第四十六條 自治州建立和完善現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，采取多種所有制形式，大力發(fā)展商貿(mào)，繁榮城鄉(xiāng)貿(mào)易市場。



 自治州的商貿(mào)、供銷、醫(yī)藥等企業(yè)，根據(jù)國家的民族貿(mào)易和民族用品定點生產(chǎn)政策，享受國家從投資、金融、稅收等方面給予的扶持。



 自治機關(guān)充分利用國家外貿(mào)優(yōu)惠政策，積極開展對外貿(mào)易活動，鼓勵州內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品出口。




第四十七條 自治州實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制，支持和促進公平、公開、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序，對價格活動依法管理、監(jiān)督和實行必要的調(diào)控。



 自治機關(guān)依照國家規(guī)定的價格、收費管理權(quán)限，可結(jié)合自治州的實際情況，制定價格、收費管理辦法。




第四十八條 自治機關(guān)應當重視安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和安全責任事故追究制度，落實安全措施，強化勞動保護，保護勞動者的生命和財產(chǎn)安全。




第四十九條 自治州建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的多層次的社會保障體系，適當增加社會保障資金投入，加強社會保障資金監(jiān)管力度。




第六章 自治州的財政管理




第五十條 自治州的財政是一級地方財政，是四川省財政的組成部分。



 自治機關(guān)有管理自治州財政的自治權(quán)，依照法律規(guī)定自主地安排財政預算，管理收支。




第五十一條 自治機關(guān)執(zhí)行省統(tǒng)一的財政管理體制，可結(jié)合自治州的實際情況，對所屬縣的財政體制進行調(diào)整，并報四川省人民政府財政部門備案。




第五十二條 自治州財政依照國家規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，享受國家和省一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家和省確定的其他方式的照顧，同時享受省對自治州共享收入全部返還的照顧。



 自治機關(guān)對上級給予自治州的各項?？睿瑢嵭袑？顚Ｓ谩?



第五十三條 自治州的財政收入和支出科目，按國務院的規(guī)定設置。



 自治州的財政預算支出按國家規(guī)定設機動金，預備費在預算中所占比例應高于一般地區(qū)。



 自治機關(guān)在執(zhí)行財政預算過程中，自行安排使用收入的超收、支出的結(jié)余資金和按規(guī)定留給自治州的機動財力、預算外收入等資金。



 自治機關(guān)在國家財力補助和自治州財政收入不能保障工資發(fā)放和國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所必須的基本支出時，報請上級財政予以解決。




第五十四條 自治機關(guān)對自治州的各項開支標準，定員、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合自治州的實際情況，可以制定補充規(guī)定和具體辦法，并報四川省人民政府備案。




第五十五條 自治機關(guān)執(zhí)行國家稅法，除國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目外，對屬于自治州財政收入的某些需要從稅收上加以照顧的，報四川省人民政府審批后，可以實行減稅或者免稅。




第五十六條 自治州內(nèi)的金融機構(gòu)應當依法積極開展各項金融業(yè)務，加大對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持力度，支持自治州在固定資產(chǎn)投資項目、企業(yè)經(jīng)營、資源開發(fā)、發(fā)展多種經(jīng)濟等方面的合理資金需求。



 自治州支持辦好農(nóng)村信用社，增強為農(nóng)牧民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務的功能?？筛鶕?jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，依法設立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織及其他金融機構(gòu)。



 自治州依法加強社會信用制度建設，改善金融運行環(huán)境。



 自治州支持保險事業(yè)的發(fā)展。




第五十七條 自治州的審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責并報告工作。



 自治州的審計機關(guān)按照審計管理權(quán)限，依法對州內(nèi)各級國家機關(guān)的財政收支、國有金融機構(gòu)、國有及國家控股企業(yè)、事業(yè)單位的財務收支，以及其他應當依法接受審計的財政、財務收支嚴格實行審計監(jiān)督，維護國家的財經(jīng)紀律。




第七章 自治州的教育科學文化衛(wèi)生事業(yè)




第五十八條 自治機關(guān)根據(jù)國家的教育方針，依照法律規(guī)定，決定自治州的教育規(guī)劃和各級各類學校的設置、學制、辦學形式、教學內(nèi)容、教學計劃及教學用語和招生辦法。



 自治機關(guān)積極推進依法治教，深化教育改革，加快普及九年義務教育和掃除青壯年文盲教育進程，加強基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、特殊教育和成人教育，有計劃地發(fā)展高等教育，重視學前幼兒教育，積極開展農(nóng)、科、教結(jié)合的農(nóng)村教育綜合改革，重視職工業(yè)余教育和城鎮(zhèn)社區(qū)教育，鼓勵自學成才。




第五十九條 自治機關(guān)大力發(fā)展民族教育，集中人力和資金，辦好民族寄宿制小學、民族寄宿制中學及民族中、高等職業(yè)學校。



 自治州內(nèi)的高等學校和中等專業(yè)學校招收新生的時候，對藏族和其他少數(shù)民族考生，適當放寬錄取標準和條件；漢族公民在州內(nèi)工作、居住十年以上的，其子女在升學方面與當?shù)厣贁?shù)民族享受同等待遇。



 自治州應當重視民族語言文字教學，根據(jù)群眾意愿和語言環(huán)境，實行漢語言文字和民族語言文字并行的雙語教學。自治州內(nèi)的各級各類學校招收學生時，考生可以用漢語言文字或者少數(shù)民族的語言文字應試。




第六十條 自治機關(guān)重視智力投資，確保每年教育經(jīng)費的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，使按在校學生人數(shù)平均的教育費和公用經(jīng)費逐步增長。



 自治州以政府辦學為主，鼓勵國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費依法辦學，鼓勵捐資辦學和助學，對發(fā)展民辦教育做出突出貢獻的組織和個人給予獎勵和表彰。




第六十一條 自治機關(guān)加強教師隊伍建設，不斷提高教師的素質(zhì)，從政治、經(jīng)濟、生活和學習等各個方面關(guān)心教師，依法保護教師的合法權(quán)益，樹立尊師重教的社會風尚。



 自治機關(guān)積極培養(yǎng)以藏族和其他民族人員為主的師資人才，同時采取優(yōu)惠措施從州外引進教師，并聘請州外教師、專家、學者來州內(nèi)講學。




第六十二條 自治機關(guān)重視科學技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，堅持經(jīng)濟建設依靠科學技術(shù)，鼓勵科技人員投身經(jīng)濟建設。



 自治機關(guān)從自治州實際出發(fā)，制定科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，進行科技體制改革，建立健全科研機構(gòu)和技術(shù)推廣體系，加強自然科學、社會科學研究和科技信息工作，推廣學術(shù)、科技成果，普及科學技術(shù)知識，鼓勵創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。



 自治州的地方財政用于科學技術(shù)的投入，應當高于財政經(jīng)常性收入增長。



 自治機關(guān)維護科技人員的合法權(quán)益，保護知識產(chǎn)權(quán)，獎勵科研學術(shù)成果和科技發(fā)明創(chuàng)造。




第六十三條 自治機關(guān)堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持文藝為人民服務、為社會主義服務，貫徹執(zhí)行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，發(fā)展和繁榮具有民族特點和民族風格的文學、藝術(shù)、新聞、出版、電影、廣播、電視等文化事業(yè)，加強文化市場建設和管理，促進民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 自治機關(guān)加大對文化事業(yè)的投入，加強基層文化設施建設，廣泛開展群眾性的文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。



 自治機關(guān)保護具有歷史、藝術(shù)、科學價值的文物古跡，加強對珍貴文物和民族文化遺產(chǎn)的搶救、發(fā)掘、搜集、整理和研究工作。



 自治機關(guān)重視地方志的編纂工作。



 自治機關(guān)重視民族語言文字的研究和編譯工作。




第六十四條 自治機關(guān)積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立健全各級醫(yī)療衛(wèi)生和疾病控制機構(gòu)，加強對傳染病、地方病、重大疫情的預防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。



 自治機關(guān)提倡中醫(yī)、藏醫(yī)、西醫(yī)相結(jié)合，繼承民族傳統(tǒng)醫(yī)學遺產(chǎn)，推廣新的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和藏族醫(yī)藥事業(yè)。



 自治機關(guān)貫徹執(zhí)行預防為主的方針，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健康衛(wèi)生知識的宣傳教育，不斷提高全民健康水平。



 自治州加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，建立健全醫(yī)療保障機制和社會突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，鼓勵興辦集體、私營、合資合作、股份制等多種形式的醫(yī)療機構(gòu)，加強公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理，保障人體安全。




第六十五條 自治州實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵晚婚、晚育，提高人口素質(zhì)，使人口的增長同經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。



 自治州加強對流動人口計劃生育的管理和服務。




第六十六條 自治機關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)，加強體育設施建設和保護，挖掘整理民族民間傳統(tǒng)體育項目，開展具有民族特色的群眾性的體育活動，增強人民體質(zhì)。




第六十七條 自治機關(guān)重視國防教育，加強自治州內(nèi)國防后備力量建設。



 自治機關(guān)積極推進各項民政事業(yè)的發(fā)展，加強基層政權(quán)建設，開展扶貧濟困和社會救助，興辦社會福利事業(yè)，做好退役軍人安置和擁軍、優(yōu)屬等工作。



 自治機關(guān)積極推進各項殘疾人事業(yè)的發(fā)展，保障殘疾人合法權(quán)益。




第八章 自治州的人才培養(yǎng)和管理




第六十八條 自治機關(guān)根據(jù)社會主義建設的需要，從藏族和其他民族中培養(yǎng)各級干部和各類科學技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)技術(shù)人才，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，努力建設一支高素質(zhì)人才隊伍。采取特殊政策和優(yōu)惠措施，引進急需的專業(yè)人才。




第六十九條 自治機關(guān)根據(jù)國家的干部政策，大力培養(yǎng)、選拔使用少數(shù)民族干部和婦女干部。



 自治機關(guān)制定國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員錄用、聘用辦法，加強人才資源市場化配置，逐步建立健全人才市場、就業(yè)服務體系。



 自治機關(guān)在錄用公務員及其他工作人員時，對藏族和其他少數(shù)民族人員應當給予適當?shù)恼疹櫋Ｗ灾沃輧?nèi)企業(yè)、事業(yè)單位聘用人員時，在同等條件下，優(yōu)先聘用當?shù)毓瘛?


 自治機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定和自治州的實際情況，確定地區(qū)性的津貼、補貼辦法和離退休優(yōu)惠政策。




第九章 附則




第七十條 每年十一月二十四日是建州紀念日，自治州休假三天。



 自治機關(guān)尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日。




第七十一條 本條例報請四川省人民代表大會常務委員會批準后生效。



 自治州人民政府應當按照本條例制定實施辦法。



 本條例的解釋權(quán)屬于自治州人民代表大會常務委員會。