• 【發(fā)布單位】沈陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]71號
• 【發(fā)布日期】2009-10-10
• 【生效日期】2009-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源和社會保障局等三部門關(guān)于全市義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施意見的通知

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源和社會保障局等三部門關(guān)于全市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見的通知

（沈政辦發(fā)[2009]71號）





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局聯(lián)合制定的《關(guān)于全市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。



 沈陽市人民政府辦公廳



 二○○九年十月十日



 關(guān)于全市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的實施意見



 （市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局）



 根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳省財政廳省教育廳關(guān)于全省義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕90號）精神，結(jié)合我市實際，對全市義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資提出意見如下：



 一、實施范圍



 按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，納入績效工資的實施范圍。



 二、績效工資總量的核定



 義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上實施績效工資。



 （一）對義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)有的津貼補貼清理和規(guī)范，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由各區(qū)、縣（市）人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于學(xué)校所在區(qū)、縣（市）公務(wù)員平均工資水平的原則確定。



 （二）績效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼平均水平核定，即將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。



 （三）在人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學(xué)校主管部門具體核定學(xué)?？冃ЧべY總量時，要合理統(tǒng)籌，同一區(qū)、縣（市）義務(wù)教育學(xué)校的績效工資水平要大體平衡。對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。



 （四）義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量隨著基本工資和學(xué)校所在區(qū)、縣（市）公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。



 三、績效工資的分配



 （一）績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分，基礎(chǔ)性占績效工資總量的70%，獎勵性占績效工資總量的30%。



 （二）基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，設(shè)立生活性補貼和崗位性補貼兩個項目，具體標(biāo)準(zhǔn)由人事、財政和教育部門統(tǒng)一確定。



 （三）獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，由學(xué)校主管部門區(qū)別各義務(wù)教育學(xué)校的不同情況，統(tǒng)籌核定。獎勵性績效工資中可設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、超課時津貼、教育教學(xué)成果獎勵、年終獎勵津貼等項目，學(xué)校在考核的基礎(chǔ)上，確定具體的分配方式和辦法。



 （四）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。



 （五）學(xué)校制定獎勵性績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見，做到公開、公平、公正。分配辦法經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、教職工代表大會討論通過，報學(xué)校主管部門批準(zhǔn)，并在本校公開。



 （六）校長的基礎(chǔ)性績效工資與其他教職工一樣，按人事、財政、教育部門統(tǒng)一確定的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獎勵性績效工資由學(xué)校主管部門在績效工資總量內(nèi)，根據(jù)對校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌確定。



 四、實施時間



 義務(wù)教育學(xué)校的績效工資從2009年1月1日起實施。



 五、相關(guān)政策



 （一）學(xué)校根據(jù)規(guī)定在《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。



 （二）原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。教育部門要統(tǒng)籌平衡同一級行政區(qū)域的班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。



 （三）績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。



 （四）在實施績效工資的同時，對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補貼。其中，離休人員生活補貼按市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市審計局《關(guān)于提高離休人員待遇有關(guān)問題的通知》（沈紀(jì)發(fā)〔2009〕16號）確定，退休人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)比照學(xué)校所在區(qū)、縣（市）機關(guān)退休人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。



 （五）完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師暫按義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY執(zhí)行，待非義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資意見出臺后，再按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 六、經(jīng)費保障與財務(wù)管理



 （一）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算。按照管理以縣為主、經(jīng)費分級負擔(dān)的原則（如省出臺新的政策，按新政策辦），確保義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需資金落實到位。各區(qū)、縣（市）財政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費，并確保經(jīng)費落實到位。



 （二）要規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等費用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費、一邊亂收費”。學(xué)校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照有關(guān)規(guī)定上繳同級財政，嚴(yán)格實行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。



 （三）學(xué)?？冃ЧべY應(yīng)專款專用，分賬核算，納入工資統(tǒng)一發(fā)放。具體發(fā)放由各區(qū)、縣（市）人事、財政、教育部門根據(jù)工資統(tǒng)發(fā)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？冃Э己宿k法確定。



 七、組織實施



 （一）各區(qū)、縣（市）人事、財政、教育部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同做好此項工作。人事部門要發(fā)揮牽頭作用，會同財政、教育部門，抓緊制定具體實施辦法。財政部門要會同人事部門對義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)有的津貼補貼進行清理，積極籌措資金，確保義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY資金落實到位。教育部門要抓緊制定績效考核辦法，認(rèn)真指導(dǎo)和嚴(yán)格督促學(xué)校落實各項政策，規(guī)范學(xué)校收支行為和內(nèi)部分配，確保各項政策落到實處。



 （二）各區(qū)、縣（市）人事、財政、教育部門按照本實施意見和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校績效工資的實施辦法，報市人力資源和社會保障、財政、教育部門批準(zhǔn)后實施。各區(qū)、縣（市）每年年初要將本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范后的津貼補貼平均水平向市人力資源和社會保障局、財政局、教育局報告。



 （三）各區(qū)、縣（市）政府、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。實施績效工資后，義務(wù)教育學(xué)校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，要堅決予以糾正，并進行嚴(yán)肅處理。



 （四）各區(qū)、縣（市）政府、各有關(guān)部門要從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，認(rèn)真分析、及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題。要特別關(guān)注社會各方面的反映，正確引導(dǎo)社會輿論，確保義務(wù)教育學(xué)校績效工資平穩(wěn)順利實施。