• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]78號
• 【發(fā)布日期】2008-06-27
• 【生效日期】2008-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省廉租住房保障實施辦法

甘肅省廉租住房保障實施辦法

(甘政辦發(fā)[2008]78號)





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省廉租住房保障實施辦法》和《甘肅省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年六月二十七日





甘肅省廉租住房保障實施辦法




第一條 為促進廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)原建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計局公布的《
廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）和《甘肅省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》（甘政發(fā)〔2007〕92號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。




第二條 按照《甘肅省人民政府關(guān)于穩(wěn)步實施廉租住房制度的實施意見》（甘政發(fā)〔2007〕33號）要求，各市州、縣市區(qū)對城市最低收入家庭人均住房8平方米以下的家庭做到應(yīng)保盡保后，逐步將保障范圍擴大到城市低收入住房困難家庭，有條件的市州、縣市區(qū)可以提前擴大到城市低收入住房困難家庭。




第三條 城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣市區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市州、縣市區(qū)政府規(guī)定條件的家庭。




第四條 市州、縣市區(qū)政府應(yīng)當在解決城市低收入家庭住房困難的規(guī)劃及年度計劃中，明確廉租住房保障工作目標和措施，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。




第五條 省建設(shè)行政主管部門指導和監(jiān)督全省廉租住房保障工作。市州、縣市區(qū)政府建設(shè)或房地產(chǎn)（房改、住房保障）行政主管部門（以下簡稱“住房保障主管部門”）負責本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可由市州、縣市區(qū)政府確定的實施機構(gòu)承擔。



 縣級以上政府發(fā)展改革（價格）、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關(guān)工作。




第六條 廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結(jié)合。貨幣補貼是指市州、縣市區(qū)政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指市州、縣市區(qū)政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按規(guī)定標準收取租金。實施廉租住房保障，主要通過發(fā)放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的市州、縣市區(qū)應(yīng)當通過新建和收購等方式，增加廉租住房實物配租的房源。




第七條 市州、縣市區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)丶彝テ骄》克?、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標準；根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭經(jīng)濟承受能力等因素確定每平方米租賃住房補貼標準。




第八條 采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。其中對城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭，可以按照當?shù)厥袌銎骄饨鸫_定租賃住房補貼標準。




第九條 采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額。實物配租住房租金標準由市州、縣市區(qū)政府確定。有條件的市州、縣市區(qū)，對城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭，可以免收實物配租住房中住房保障面積標準內(nèi)的租金。




第十條 對承租公房的城市低收入家庭，可以對住房保障面積范圍內(nèi)租金，按規(guī)定給予適當減免。




第十一條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。廉租住房保障資金來源包括：



 （一）年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；



 （二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；



 （三）土地出讓凈收益中不低于10%安排的廉租住房保障資金；



 （四）政府的廉租住房租金收入；



 （五）社會捐贈及其他方式籌集的資金；



 （六）中央預(yù)算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金以及省級財政補助資金。



 廉租住房保障資金的使用，由住房保障主管部門會同財政、發(fā)改等部門提出意見，報本級政府批準后執(zhí)行。




第十二條 實物配租的廉租住房來源主要包括：



 （一）政府新建、收購的住房；



 （二）騰退的公有住房；



 （三）社會捐贈的住房；



 （四）其他渠道籌集的住房。




第十三條 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。廉租住房建設(shè)應(yīng)當堅持經(jīng)濟、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準。




第十四條 新建廉租住房，應(yīng)當采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。新建廉租住房，應(yīng)當將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目，應(yīng)當在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交回購等事項。




第十五條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。鼓勵社會捐贈資金用于廉租住房建設(shè)或捐贈住房作為廉租住房房源。政府或經(jīng)政府認定的單位新建、購買、改建住房、社會捐贈住房作為廉租住房房源或社會捐贈資金用于廉租住房建設(shè)的，其稅收優(yōu)惠政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十六條 城市低收入家庭申請廉租住房，應(yīng)當提供下列材料：



 （一）家庭收入情況的證明材料；



 （二）家庭住房狀況的證明材料；



 （三）家庭成員身份證和戶口簿；



 （四）市州、縣市區(qū)政府規(guī)定的其他證明材料。




第十七條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：



 （一）申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)當由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)政府提出書面申請；



 （二）街道辦事處或者鎮(zhèn)政府應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報送縣市區(qū)住房保障主管部門；



 （三）縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日內(nèi)15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門；



 （四）縣市區(qū)民政部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級住房保障主管部門；



 （五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，住房保障主管部門予以公示，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，同時報市州住房保障主管部門備案并向社會公開登記結(jié)果。經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向住房保障主管部門申訴。




第十八條 縣市區(qū)住房保障、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)政府，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人以及有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況。




第十九條 縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公開。對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補貼，基本做到應(yīng)保盡保。實物配租應(yīng)當優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭、城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。




第二十條 對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，住房保障主管部門或者具體實施機構(gòu)應(yīng)當按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房。發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當向社會公布。




第二十一條 廉租住房租賃合同應(yīng)當明確下列內(nèi)容：



 （一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；



 （二）租金及其支付方式；



 （三）房屋用途和使用要求；



 （四）租賃期限；



 （五）房屋維修責任；



 （六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；



 （七）違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；



 （八）其他約定。




第二十二條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。市州、縣市區(qū)政府應(yīng)當定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。




第二十三條 縣市區(qū)或市州政府住房保障主管部門應(yīng)當按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。




第二十四條 已領(lǐng)取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。街道辦事處或者鎮(zhèn)政府可對申報情況進行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結(jié)果報縣市區(qū)住房保障主管部門?？h市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當據(jù)此調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等。對不再符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當停止發(fā)放租賃住房補貼或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。




第二十五條 城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當按照合同約定退回廉租住房：



 （一）無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；



 （二）無正當理由累計6個月以上未繳納廉租住房租金的。




第二十六條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，縣市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當責令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取提高租金等方式處理。城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定處理方式的，由住房保障主管部門或具體實施機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。




第二十七條 城市低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準等以及住房保障面積標準，實行動態(tài)管理，由市州、縣市區(qū)政府每年向社會公布一次。




第二十八條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。




第二十九條 對以欺騙等不正當手段申請廉租住房保障，取得審核同意的，由住房保障主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼或退出實物配租的住房并按市場價格補繳房租。




第三十條 廉租住房保障實施機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標準的，由價格行政主管部門依法查處。




第三十一條 對市州、縣市區(qū)政府及住房保障等部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十二條 本辦法由省建設(shè)廳負責解釋。