• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第38號
• 【發(fā)布日期】2006-04-05
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理的決定

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理的決定
 
（2006年3月30日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2006年4月5日海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第38號公布 自2006年6月1日起施行）





 為了加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，特作如下決定：



 一、本決定所稱重點(diǎn)景區(qū)，是指經(jīng)國家或者省人民政府批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)，以及具有較高游覽、觀賞、科研價(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值的地域、海域。所稱沿海重點(diǎn)區(qū)域，是指經(jīng)國家或者省人民政府批準(zhǔn)的沿海岸設(shè)置的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、港區(qū)，以及具有較大開發(fā)價(jià)值的沿海區(qū)域。



 二、重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭忻浌芾碇贫?。省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，會同有關(guān)部門和市、縣、自治縣人民政府分批擬定需要加強(qiáng)管理的重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并予以公布。重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)確定范圍和界線，并標(biāo)明區(qū)界。



 三、重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，面臨海岸的建筑物規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循低建筑容積率、低建筑密度的原則，嚴(yán)格控制高層建筑。



 四、重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制和審批，按照下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的總體規(guī)劃由市、縣、自治縣人民政府組織編制。跨市、縣、自治縣行政區(qū)域的重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的總體規(guī)劃由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)市、縣、自治縣人民政府組織編制。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍外的重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、旅游總體規(guī)劃等相銜接。



 （二）重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的總體規(guī)劃由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門和市、縣、自治縣人民政府組織專家評審，報(bào)省人民政府審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。



 （三）重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審查同意后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。



 （四）重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施需要組織編制，其中省級重點(diǎn)工程、省人民政府指定的其他大型工程和標(biāo)志性建筑等建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審查同意后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批；其他建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。



 （五）對重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修訂或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。



 五、為了保護(hù)重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景資源，防治臺風(fēng)、海嘯、暴潮、海岸塌陷、海水倒灌等自然災(zāi)害，自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少100米至200米的范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建、改建建筑物；具體界線由省人民政府確定；因重大建設(shè)項(xiàng)目需要新建、擴(kuò)建、改建建筑物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審批。



 六、重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制開挖山體、填海等改變地形地貌和海域自然屬性的活動(dòng)；因重大建設(shè)項(xiàng)目需要的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并報(bào)省人民政府審批。



 七、出讓重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)先由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提供建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；未取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的建設(shè)用地，不得出讓。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。



 八、重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的省級重點(diǎn)工程、省人民政府指定的其他大型工程和標(biāo)志性建筑等建設(shè)項(xiàng)目的選址申請、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出初審意見，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，按照規(guī)定權(quán)限核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其他建設(shè)項(xiàng)目由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門直接核發(fā)有關(guān)規(guī)劃許可證書。



 九、在重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)廣告牌、商業(yè)招牌、報(bào)刊零售亭、室外雕塑等建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃統(tǒng)一管理，按規(guī)定的程序辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。



 十、省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。市、縣、自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將上年度重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃執(zhí)行情況向省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)告。



 十一、重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入省、市、縣級財(cái)政預(yù)算。



 十二、對在重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的，依照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。



 （二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處違法建筑工程造價(jià)20％以上50％以下的罰款；嚴(yán)重影響規(guī)劃的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。



 （三）對使用期屆滿未自行拆除的臨時(shí)建筑或者建設(shè)基地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，并從逾期之日起處建筑面積每日每平方米10元以上50元以下的罰款。



 （四）違反本決定第五條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物，并處違法建筑工程造價(jià)20％以上50％以下的罰款。



 （五）違反本決定第六條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由有關(guān)部門依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。



 十三、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟；逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 十四、省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，市、縣、自治縣人民政府及其部門違反本決定的，由其上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分，并依照《海南省行政首長問責(zé)暫行規(guī)定》予以問責(zé)。



 十五、本省行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本決定，服從重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃管理。



 十六、本決定自2006年6月1日起施行。