• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】本政辦發(fā)〔2009〕121號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-29
• 【生效日期】2009-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于開展建設(shè)市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于開展建設(shè)市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作的通知 

(本政辦發(fā)〔2009〕121號(hào))





 各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，市政府決定從即日起至2009年12月31日開展建設(shè)市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、整頓工作目標(biāo)



 通過整頓，進(jìn)一步提高建設(shè)市場(chǎng)主體的法律意識(shí)，使建設(shè)項(xiàng)目違法開工、違規(guī)銷售、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)而擅自交付使用等違法、違規(guī)行為得到有效遏制，形成建設(shè)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使我市建設(shè)市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。



 二、整頓工作內(nèi)容



 （一）未辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行為；



 （二）建設(shè)工程項(xiàng)目不依法招標(biāo)的行為；



 （三）未辦理《建筑工程施工許可證》擅自開工的行為；



 （四）未按規(guī)定辦理《商品房預(yù)售許可證》，違規(guī)銷售商品房的行為；



 （五）未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督委托手續(xù)的行為；



 （六）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细裆米允┕さ男袨椋?


 （七）未按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理的行為；



 （八）未按規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，擅自將房屋交付使用的行為。



 三、整頓工作要求



 （一）認(rèn)真進(jìn)行排查。摸清存在違法、違規(guī)行為的建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)并進(jìn)行疏理，由相關(guān)職能部門督促建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)或建設(shè)單位在限期內(nèi)整改。



 （二）加大執(zhí)法力度。對(duì)存在違法、違規(guī)建設(shè)行為的開發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位，要求在2009年12月31日前補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)主動(dòng)糾正的，可從輕處罰；對(duì)逾期不糾正的，有關(guān)職能部門將按各自職責(zé)依法從嚴(yán)從重給予處罰，并嚴(yán)禁參與新項(xiàng)目的土地競(jìng)拍，不予辦理新項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。



 （三）強(qiáng)化服務(wù)，提高辦事效率。有關(guān)職能部門要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化對(duì)建設(shè)市場(chǎng)主體的服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批速度。對(duì)具備審批條件的項(xiàng)目，在法定期限內(nèi)及時(shí)審批。不符合許可條件的，應(yīng)在法定期限內(nèi)送達(dá)不予許可告知書。各部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，做到工作到位、服務(wù)到位。



 （四）建立健全房屋銷售制度，維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)在顯著位置公示商品房預(yù)售許可證，并向預(yù)購(gòu)人出示。凡未向購(gòu)房人出示《商品房預(yù)售許可證》或無《商品房預(yù)售許可證》，違法銷售商品房的行為，造成購(gòu)房人不能實(shí)施產(chǎn)權(quán)登記的損失，除由房產(chǎn)行政主管部門依法實(shí)施行政處罰外，由違法開發(fā)企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收合格和竣工驗(yàn)收備案的房屋，不得交付購(gòu)房人入住，開發(fā)企業(yè)違法將未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房屋交付購(gòu)房人入住的，除由房產(chǎn)行政主管部門實(shí)施處罰外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此造成的購(gòu)房人損失；由于開發(fā)企業(yè)逾期申請(qǐng)驗(yàn)收，造成不能依法交付商品房的，由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。



 （五）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃許可事項(xiàng)的監(jiān)察、監(jiān)督，從根本上杜絕無規(guī)劃許可和施工許可現(xiàn)象發(fā)生。市規(guī)劃建設(shè)部門要加大建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，凡無《建筑工程施工許可證》的建筑工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，均以違法建筑論處，立即下達(dá)《建筑行政執(zhí)法責(zé)令停止違法行為通知書》，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)函告市綜合執(zhí)法部門，市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止施工，并依法予以處罰；市綜合執(zhí)法部門在日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建筑工程，應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并依法予以處罰，因特殊情況影響依法履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向市政府報(bào)告；對(duì)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格和未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，禁止交付使用。供水、供電、供氣、供暖等專業(yè)經(jīng)營(yíng)部門不予供應(yīng)水、電、燃?xì)夂凸┡?


 （六）建立健全建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信制度。建設(shè)、房產(chǎn)、綜合執(zhí)法等行政主管部門，要在對(duì)屢教不改、違反行政許可批準(zhǔn)事項(xiàng)的違法建設(shè)行為，侵害群眾利益的開發(fā)企業(yè)或建設(shè)單位實(shí)施行政處罰的同時(shí)，建立建筑企業(yè)不良信譽(yù)檔案，向社會(huì)公布不良建筑企業(yè)名單，并根據(jù)其不良信譽(yù)情況限制其從事本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。



 （七）新聞媒體要開展建設(shè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的宣傳，進(jìn)一步提高建設(shè)市場(chǎng)主體和廣大市民的法律意識(shí)。



 四、整頓工作組織領(lǐng)導(dǎo)



 成立本溪市建設(shè)市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、市綜合執(zhí)法局、市房產(chǎn)局、市國(guó)土資源局、市發(fā)改委、市政府法制辦、市信訪局、市水務(wù)局、市國(guó)資委、市供暖辦、本溪供電公司為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委。各職能部門要按照各自職責(zé)，把專項(xiàng)整頓工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入工作日程，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。各職能部門或單位由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)整頓工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。



 附件：本溪市建設(shè)市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



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