• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕120號
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2009-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關于進一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關于進一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作意見的通知 
 
(皖政辦〔2009〕120號)





 各市、縣人民政府，省政府有關部門：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省財政廳、省政府金融辦、省農(nóng)委、安徽保監(jiān)局《關于進一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十七日



 關于進一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的意見



 省財政廳 省政府金融辦 省農(nóng)委 安徽保監(jiān)局



 全省政策性農(nóng)業(yè)保險試點以來，在省委、省政府的正確領導下，各地、各有關部門采取切實有效措施，全力推進，試點工作取得了明顯成效。但在試點工作中，還存在著基層政府與保險經(jīng)辦機構(gòu)職責不夠清晰、保險服務網(wǎng)絡亟待健全、承保理賠服務水平有待提高等問題，一定程度上制約了政策性農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)健康發(fā)展。為進一步做好我省政策性農(nóng)業(yè)保險工作，現(xiàn)提出以下意見：



 一、堅持政府引導，強化市場運作



 各級、各有關部門要認真貫徹“盡可能減少農(nóng)民保費負擔、盡可能減少農(nóng)民因災損失”的指導思想，嚴格按照“政府支持、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，正確把握在政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作中的職責定位，通過制定保險政策、開展面上宣傳、提供保費補貼、協(xié)助推進試點、加強監(jiān)督檢查，切實做到既推進試點，又不越位包辦農(nóng)業(yè)保險，認真履行引導職責。各級基層組織受保險經(jīng)辦機構(gòu)委托代辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的，須持有保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的委托文書，并在代辦保險業(yè)務時向農(nóng)戶出示。



 各保險經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)自身條件和工作需要，拓寬展業(yè)渠道，加強服務網(wǎng)絡建設。要進一步健全縣級分支機構(gòu)，配備與業(yè)務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，加快服務網(wǎng)絡向行政村乃至農(nóng)戶延伸。要強化基礎建設，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高技術手段，在立足自身、以己為主的前提下，加強與基層各方的協(xié)作配合，認真做好承保、查勘、定損、理賠等工作。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新工作方式，實行全過程精細化管理，全面提升保險服務水平。



 二、加強宣傳引導，做到投保自愿



 各級、各有關部門和保險經(jīng)辦機構(gòu)要加大農(nóng)業(yè)保險政策、知識宣傳力度，有針對性地做好面上和點上的宣傳工作，通過形式多樣、廣泛深入的宣傳，以及理賠宣導、示范帶動等途徑，增強農(nóng)民群眾的保險意識和風險防范意識，引導廣大農(nóng)戶自覺自愿參與農(nóng)業(yè)保險。



 開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，要堅持自下而上的原則，各級政府不得對下下達強制性承保指標；要堅持投保自愿的原則，充分尊重農(nóng)戶意愿，嚴禁以任何方式欺瞞、誤導或者強制農(nóng)戶投保，更不得采取代墊保費、抵扣補貼等不符合政策規(guī)定的方式，片面追求承保率指標而使農(nóng)業(yè)保險政策走樣。



 三、規(guī)范承保行為，防范道德風險



 要結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實際，針對不同農(nóng)戶，采取切合實際的承保方式。要注重發(fā)揮示范帶動作用，從種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織入手，實行直接投保，做到簽單到戶和標的；對一般農(nóng)戶可以行政村為單位集中投保簽單，但必須附項目齊全的分戶投保清單，并在行政村范圍內(nèi)進行公示。要進一步規(guī)范承保行為，堅持“見費出單”，出具的保險單證應落實到被保險人，載明保險標的坐落地點、投保數(shù)量等基礎信息。



 要切實防范道德風險，禁止選擇性承保和投保。農(nóng)作物生長后期，除農(nóng)戶自主要求投保外，不得通過行政手段組織農(nóng)戶集中投保。保險標的受害期間，基層政府和農(nóng)戶要努力抗災自救，防止不作為、種“懶漢田”等現(xiàn)象。



 四、改進理賠服務，提高工作效率



 理賠是農(nóng)業(yè)保險工作的重中之重。各地、各有關部門要認真履行職責，加大督查、指導和監(jiān)管力度，督促保險經(jīng)辦機構(gòu)準確及時理賠，切實保護投保農(nóng)戶利益和參保積極性。



 各保險經(jīng)辦機構(gòu)要高度重視和認真做好理賠工作，把理賠服務作為農(nóng)業(yè)保險的關鍵、核心環(huán)節(jié)來抓，加快培養(yǎng)理賠技術人員，直接面對農(nóng)戶開展理賠；堅持依法經(jīng)營，嚴格按照保險條款理賠，不得隨意變更賠付標準；創(chuàng)新理賠工作機制，優(yōu)化理賠工作流程，加快查勘定損速度；建立理賠綠色通道，實行限時結(jié)案制和責任追究制，提高理賠服務質(zhì)量和效率。原則上保險經(jīng)辦機構(gòu)在接到能繁母豬、奶牛保險報案后，對索賠材料齊全、符合理賠條件的，應分別在15、20個工作日內(nèi)結(jié)案并支付賠款；種植業(yè)報案中只需一次定損、索賠材料齊全、符合理賠條件的，應在報案后20個工作日內(nèi)結(jié)案并支付賠款；對需兩次及兩次以上定損的，應在該季農(nóng)作物成熟測產(chǎn)定損結(jié)束后20個工作日內(nèi)結(jié)案并支付賠款。



 五、加強保費補貼管理，嚴肅查處違法違紀行為



 各級財政部門要建立政策性農(nóng)業(yè)保險預決算制度。要根據(jù)試點品種預計承保數(shù)量和本級保費負擔比例，足額安排本級保費補貼資金；以保險經(jīng)辦機構(gòu)簽單數(shù)量和投保人負擔保費足額收取為標準，定期核撥應匹配保費補貼資金；跟蹤掌握年度預算執(zhí)行情況，投保數(shù)量超出預計的，應及時辦理本級預算追加手續(xù)。要將保費補貼資金納入國庫集中支付管理，嚴禁轉(zhuǎn)移、擠占、挪用或轉(zhuǎn)存其他賬戶。



 各地、各有關部門要加強政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的監(jiān)督檢查，對虛構(gòu)保險標的騙取財政補貼資金、編造虛假賠案套取保險資金等違法違規(guī)行為，要依照《保險法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定嚴肅處理。