• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕68號
• 【發(fā)布日期】2009-09-23
• 【生效日期】2009-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)關于加快會展經濟發(fā)展若干意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)關于加快會展經濟發(fā)展若干意見的通知 

(哈政辦綜〔2009〕68號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局，中直、省屬在哈各有關單位：



 經市政府同意，現(xiàn)將市會展工作領導小組制定的《關于加快會展經濟發(fā)展的若干意見》予以轉發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十三日



 關于加快會展經濟發(fā)展的若干意見



 為加快會展業(yè)發(fā)展，全面提升我市會展經濟競爭力，特提出如下意見：



 一、明確我市會展業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務



 （一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“三個適宜”現(xiàn)代文明城市和“擴內需、調結構、保增長、惠民生”的要求，堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，整合資源，擴大規(guī)模，強化特色，打造品牌，創(chuàng)新機制，提高水平，進一步增強會展業(yè)的綜合競爭力和對外影響力，推動全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。



 （二）工作目標。立足國內，面向世界，鞏固全省會展中心城市地位，努力把哈爾濱建成東北亞會展名城。力爭今后5年，會展數(shù)量和規(guī)模年均增長20%以上，會展業(yè)收入年均增長25%以上，新培育國內知名品牌會展3―5個，年均引進舉辦大型會展活動1―3個，使會展業(yè)成為全市新的經濟增長點和城市現(xiàn)代服務業(yè)的先導產業(yè)。



 二、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，構建會展業(yè)多元發(fā)展格局



 （三）完善規(guī)劃布局。根據我市城市和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定全市會展業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。完善會展業(yè)基礎設施和配套設施功能，形成優(yōu)勢互補的會展場館群。調動各方面力量發(fā)展會展經濟，鼓勵區(qū)、縣（市）和企業(yè)舉辦各類會展活動。發(fā)揮獨特的資源和環(huán)境優(yōu)勢，大力提升“哈洽會”、“冰雪節(jié)”等自主品牌展會的檔次和水平，積極引進國內外大型知名品牌展會落戶哈爾濱，支持本地自辦會展與國際博覽會嫁接合作。經過努力，形成各類設施功能完善、“展、會、節(jié)”多元、大中小展會競相發(fā)展的新格局。



 （四）加強區(qū)域合作。加強與東北亞及歐美地區(qū)專業(yè)機構、組織的合作，建立聯(lián)盟關系，引進和聯(lián)合舉辦國際會展活動，鼓勵境外機構和企業(yè)在哈設立辦事處。擴大與國內會展中心城市的交流，重點搞好與東北會展聯(lián)盟的合作，建立戰(zhàn)略伙伴關系，實現(xiàn)差異化發(fā)展。集聚利用省內會展資源，積極開展區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。



 （五）搞好產業(yè)融合互動。將會展業(yè)納入全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。建立會展業(yè)與旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿流通業(yè)和城市配套服務業(yè)的聯(lián)動機制，加快形成“展（節(jié)事）中有會，會中有展（節(jié)事），展（節(jié)事）會結合，展游互動”的良好局面。



 三、實施品牌驅動，努力提高會展業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平



 （六）放大城市品牌效應。充分挖掘利用城市人文歷史、自然環(huán)境、經濟科技等方面的品牌資源，大力宣傳推廣“冰城夏都”、“金源文化”、“歐陸風情”、“音樂之都”、“啤酒之城”等城市名片。創(chuàng)新城市品牌運作機制，推動會展業(yè)借勢而上、提升檔次，促進城市品牌與會展品牌有機互動、相互支持、共同發(fā)展。



 （七）做強做大會展自主品牌。制訂實施品牌提檔升級戰(zhàn)略，加強策劃、組織和績效評估，促進品牌培育。實行重點品牌會展保護措施，綜合運用經濟和市場手段，整合集聚資源，優(yōu)先安排檔期，提供公共服務，打擊假冒偽劣。開展優(yōu)秀會展評選活動，采取專家評定、網上推選、展商調查等方式，征集品牌會展意見，公開評選結果，促進品牌培育的社會化、公開化。積極組織參加國際權威專業(yè)機構的認證，對獲得國際展覽聯(lián)盟（UFI）認證的展會給予專項獎勵。



 （八）加大域外品牌會展引進力度。創(chuàng)新招會引展方式，采取企業(yè)主體、社會化開發(fā)、政府支持的辦法，發(fā)動有實力的企業(yè)申辦舉辦域外知名大型會展活動。挖掘社會資源，通過各種公開征集方式開發(fā)會源展源。對經濟效益和社會效益突出的會展活動，政府可在冠名主辦、配套服務以及資金扶持方面給予傾斜。建立申辦舉辦大型會展活動聯(lián)動體系，將招會引展作為招商引資的重要內容，努力為申辦主辦主體創(chuàng)造有利條件。實行招會引展激勵機制，對成功申辦舉辦的大型會展活動的主體和中介人給予獎勵。



 四、壯大會展企業(yè)主體，增強市場化運作能力



 （九）加快會展市場體系建設。大力發(fā)展會展專業(yè)及配套服務企業(yè)。鼓勵民營、股份、外資等各類資本進入會展業(yè)市場，建立以展覽公司為主導，會展策劃承辦、設計與搭建、展品運輸與倉儲、廣告宣傳與裝飾、會務接待與旅游等組成的，專業(yè)協(xié)作、配套成龍、結構合理、經營先進的會展企業(yè)體系。采取扶優(yōu)扶強措施，對有自主會展項目的專業(yè)展覽公司在財政資金、稅收涵養(yǎng)、引進人才等方面給予重點支持，增強其經濟和人才實力。鼓勵引導有條件的企業(yè)采取并購、重組、聯(lián)合、參股等多種形式，組建企業(yè)集團，實現(xiàn)集約化經營，增強同業(yè)競爭能力。



 （十）加大人才培養(yǎng)和引進力度。不定期舉辦會展從業(yè)人員培訓研討班，邀請國內外專家學者及業(yè)內精英教授專業(yè)理論和實務經驗，努力提高會展從業(yè)人員的綜合素質。建立會展人才培訓教育基地，充分利用大學院所的資源優(yōu)勢，增設專業(yè)學科，擴大培訓教育覆蓋面。逐步推行會展人員持證上崗制度，健全完善會展人才標準認證體系，促進會展人才的合理流動。大力引進會展策劃師、設計師和高級項目經理等緊缺人才，落實引進人才政策措施，努力解決高端會展人才不足問題。



 五、規(guī)范管理，強化服務，提高行業(yè)自律水平



 （十一）加強會展活動計劃管理。建立完善會展計劃管理制度，增強計劃的指導性和可操作性。進一步完善會展活動備案、登記制度，項目承辦主體要按規(guī)定及時辦理相關手續(xù)。會展辦、工商局、會展中心等部門要創(chuàng)新工作方式，為會展企業(yè)提供高效、便捷的服務。



 （十二）完善規(guī)章制度。制訂實施《哈爾濱市會展業(yè)管理辦法》、《哈爾濱市會展業(yè)統(tǒng)計辦法》、《哈爾濱市會展業(yè)發(fā)展指導目錄》和《哈爾濱市會展業(yè)專項資金管理辦法》，研究制訂會展活動等級劃分辦法，探索建立會展業(yè)保障機制，促進會展業(yè)健康、有序發(fā)展。



 （十三）加強統(tǒng)計工作。將會展業(yè)納入全市現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計范圍，加強行業(yè)統(tǒng)計調查，健全指標體系，完善統(tǒng)計辦法，建立適應形勢發(fā)展的統(tǒng)計工作機制，提高統(tǒng)計工作的科學性、準確性。



 （十四）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織作用。鼓勵支持同業(yè)實力強、威望高的企業(yè)和機構組建行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其聯(lián)系政府、代言工商、凝聚會員的橋梁紐帶作用。增強行業(yè)協(xié)會的服務功能，逐步將行業(yè)發(fā)展咨詢、項目論證、資質評估、信息交流、人員培訓等工作內容做實做強。建立專家咨詢委員會制度，建立由機關、大學院所、企業(yè)、中介機構和新聞媒體資深專業(yè)人士組成的專家組，在重大會展項目準入、運作和決策方面提供評估與咨詢服務。加強同業(yè)自律，組織企業(yè)簽屬和恪守行業(yè)自律公約，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促使企業(yè)主體誠信經營、守法經營、公平競爭。



 六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實會展業(yè)發(fā)展基礎



 （十五）加強會展業(yè)配套服務體系建設。培育引進金融、法律、信息、技術標準檢測等專業(yè)中介服務機構，完善城市商務辦公、住宿、餐飲、購物、娛樂及旅游服務功能，提高賓館質量，增設旅游線路，發(fā)展總部經濟。通過規(guī)劃和政策引導，推進會展中心核心區(qū)建設，打造會展功能齊全、服務便捷的城市會展區(qū)塊。構建會展行業(yè)信息咨詢公共服務平臺，提供有效信息服務。



 （十六）大力提升公共服務水平。以“誠信哈爾濱”創(chuàng)建活動為載體，上下聯(lián)動，部門協(xié)作，全力打造最佳會展城市形象。海關、商檢等部門要開辟參展、參會客商“綠色通道”；公安、消防、衛(wèi)生等部門要為會展活動提供治安、防火、食品等安全保障；工商、質量技術監(jiān)督等部門要做好維持市場秩序工作，打擊侵權行為，保護參展商、采購商的合法權益；城管、交通、公安等部門要認真搞好城市環(huán)境綜合整治、市容衛(wèi)生及整頓道路交通秩序工作。各窗口行業(yè)要廣泛開展以文明經營、禮貌待客、熱情服務為主要內容的文明創(chuàng)建活動，大力推進社會文明建設，提高城市美譽度。



 （十七）搞好對外宣傳。以宣傳我市經濟社會發(fā)展優(yōu)勢和良好會展環(huán)境為重點，加大對重要會展項目、會展政策的宣傳力度，樹立會展名城形象。與國內外重要媒體建立長期穩(wěn)定的合作關系，采取開設專欄等方式，宣傳推介哈爾濱。加強宣傳統(tǒng)籌，搞好整體策劃和運作，放大資源效用。



 （十八）加大財政扶持支持力度。確保會展專項資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、逐年遞增。積極爭取國家和省會展項目補貼資金。對品牌展會培育、會源展源開發(fā)、項目宣傳推介以及綜合效益提升的會展活動予以傾斜，積極扶持會展項目實現(xiàn)規(guī)模擴張，推進全市會展業(yè)提檔升級。



 七、加強組織領導，形成運轉高效的保障機制



 （十九）加強組織領導。強化市會展工作領導小組的決策領導作用，統(tǒng)籌全市會展業(yè)發(fā)展，協(xié)調解決重大問題。領導小組辦公室（簡稱會展辦）設在市貿促會，負責綜合規(guī)劃、協(xié)調指導、管理服務和日常工作。在市會展工作領導小組的領導下，實行成員單位聯(lián)席會議制度，健全工作網絡體系，建立常態(tài)工作機制。各地區(qū)和各有關部門要明確對口工作機構，加強聯(lián)系溝通，確保各項工作落到實處。



 （二十）加強綜合協(xié)調。對政府主導、規(guī)模較大、關聯(lián)度高的大型會展活動實行統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一協(xié)調、部門協(xié)同。各地區(qū)和各有關部門要各負其責，協(xié)調配合，為全市大型會展活動的成功舉辦提供堅強保障。