• 【發(fā)布單位】中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕27號
• 【發(fā)布日期】2009-09-18
• 【生效日期】2009-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)電〔2009〕28號文件的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)電〔2009〕28號文件的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕27號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：



 經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知》（黑辦發(fā)電〔2009〕28號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并認(rèn)真貫徹落實。



 一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，高度重視疫情防控工作。



 最近一段時間以來，全國甲型H1N1流感疫情呈現(xiàn)增速發(fā)展態(tài)勢，我市疫情亦不容樂觀，相繼出現(xiàn)了本土病例和聚集性暴發(fā)病例。截至目前，我市甲型H1N1流感病例已占全省病例的75%。各地區(qū)、各部門、各單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前疫情防控形勢的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強做好疫情防控工作的緊迫感和責(zé)任感，在內(nèi)防擴(kuò)散、外堵輸入的基礎(chǔ)上，切實把工作重點放到強化預(yù)防措施、嚴(yán)控社區(qū)傳播、加強重癥救治、減少疫情危害上。要結(jié)合本地實際和疫情特點，實行分類指導(dǎo)，突出抓好重點時期、重點地區(qū)（場所）、重點人群和重點環(huán)節(jié)的疫情防控，有效防范疫情大面積擴(kuò)散和聚集性暴發(fā)，努力避免重癥病例和病例死亡的發(fā)生。



 二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施落實。



 各地區(qū)、各部門、各單位要克服麻痹和松懈思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，繼續(xù)發(fā)揮甲型流感聯(lián)防聯(lián)控機制作用，樹立全市“一盤棋”思想，共同抓好各項政策和措施的落實。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，制訂工作預(yù)案，確保本系統(tǒng)、本單位疫情安全。衛(wèi)生部門要全力做好疫情監(jiān)測、技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)療救治等工作。教育部門要全力做好中小學(xué)校和托幼機構(gòu)的疫情防控工作。發(fā)展改革、財政等部門要積極做好經(jīng)費、物資保障等工作。新聞部門要做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，公開、透明、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布疫情信息和政府采取的防控措施。其他各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，主動開展工作。要大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強群眾性防控工作，采取多種方式幫助群眾掌握有關(guān)防控知識，組織動員群眾積極參與社會性防控工作。各部門要在近期內(nèi)開展一次本系統(tǒng)的督導(dǎo)檢查，深入重點地區(qū)、重點單位強化防控措施落實，認(rèn)真做好應(yīng)對疫情的各項準(zhǔn)備工作。



 三、進(jìn)一步做好節(jié)假日和大型活動的疫情防控工作。



 按照“屬地管理”和“非必要不舉辦”的原則，嚴(yán)格大型活動審批和管理，盡量減少或避免組織大型室內(nèi)集會，已審批的活動要制訂防控預(yù)案，落實防控措施，盡量控制集會人數(shù)、壓縮集會時間。要制訂國慶期間疫情防控工作預(yù)案，進(jìn)一步強化應(yīng)急值守、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和技術(shù)準(zhǔn)備、應(yīng)急物資儲備和調(diào)用等國慶節(jié)期間衛(wèi)生保障和疫情防控工作，建立跨地區(qū)、跨部門信息通報和協(xié)調(diào)機制，完善信息發(fā)布和媒體溝通機制，確保將各項防控措施落到實處。



 四、加強學(xué)校等重點場所疫情防控工作。



 學(xué)校是人群高度密集的場所，隨著疫情形勢的發(fā)展，學(xué)校甲型H1N1流感防控形勢異常嚴(yán)峻，教育系統(tǒng)防控工作面臨極大挑戰(zhàn)。各級教育部門要認(rèn)真落實教育部、衛(wèi)生部《學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案》和《關(guān)于做好學(xué)校秋季開學(xué)甲型H1N1流感疫情防控工作的意見》的有關(guān)要求，把加強學(xué)校甲型H1N1流感防控工作作為當(dāng)前教育系統(tǒng)的一項重大任務(wù)抓細(xì)抓實抓好。



 五、進(jìn)一步完善和加強醫(yī)療救治。



 衛(wèi)生部門要做好收治病人的各項準(zhǔn)備工作，必要時可在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排下，征用賓館、學(xué)校等場所收治病人。要加強分類救治，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作用，做好重癥病例救治和輕癥病例居家治療管理。注重發(fā)揮中醫(yī)藥作用。衛(wèi)生、發(fā)展改革等部門要做好呼吸機、藥品、防護(hù)用品等必需醫(yī)療物資儲備，保證完好可用，確保救治需要。各級財政等相關(guān)部門要認(rèn)真落實相關(guān)政策，保障落實好醫(yī)療救治經(jīng)費和疫苗及接種相關(guān)經(jīng)費。



 六、進(jìn)一步搞好公眾宣傳和輿論引導(dǎo)。



 有關(guān)部門要加強輿論引導(dǎo)，讓公眾正確認(rèn)識甲型H1N1流感是可防、可控、可治的。要科學(xué)、準(zhǔn)確、適度地做好疫苗接種的宣傳工作，重點宣傳我國疫苗研發(fā)成果和接種政策。要加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，積極主動地進(jìn)行引導(dǎo)，確保社會穩(wěn)定。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2009年9月18日



 中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知



 黑辦發(fā)電〔2009〕28號



 各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：



 今年4月份以來，針對全球暴發(fā)甲型H1N1流感疫情，省委、省政府十分重視，統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門積極應(yīng)對，密切配合，聯(lián)防聯(lián)控，全面落實各項防控工作，保障了我省經(jīng)濟(jì)社會生活的正常秩序。但是，隨著疫情在全球持續(xù)快速蔓延，我國疫情呈現(xiàn)出增速發(fā)展趨勢，本土病例持續(xù)增多，聚集性疫情明顯增加，重癥病例連續(xù)出現(xiàn)。據(jù)專家預(yù)測，今年秋冬季節(jié)，甲型H1N1流感在北半球發(fā)生第二波疫情流行將不可避免，危害可能更大。近期，我省甲型H1N1流感疫情也呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，相繼發(fā)生了本土病例和聚集性暴發(fā)疫情。截至9月15日19時，全省共發(fā)生51例甲型H1N1流感病例，僅黑龍江大學(xué)就發(fā)生了38例，這使全省面臨著十分嚴(yán)峻的防控形勢和十分艱巨的防控任務(wù)。對此。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要批示，明確要求要召開專門會議，周密部署，采取更具體、更嚴(yán)格的防控措施，切不可存在任何僥幸心理，仍然堅持以預(yù)防為主，千方百計阻斷傳染源，決不能讓疫情擴(kuò)散開來。已經(jīng)感染的地方和單位要全力治療患者，并嚴(yán)格隔離、嚴(yán)防接觸傳染。為進(jìn)一步做好全省甲型H1N1流感疫情防控工作，最大限度地減輕疫情對人民群眾健康危害，保障經(jīng)濟(jì)社會生活正常秩序，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、高度重視流感疫情防控工作



 各地各部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前疫情防控形勢的嚴(yán)峻性，克服麻痹和松懈思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，強化督促檢查，狠抓措施落實。要堅持和完善前一階段行之有效的防控措施，在內(nèi)防擴(kuò)散、外堵輸入的基礎(chǔ)上，把工作重點放到強化預(yù)防措施、嚴(yán)控社區(qū)傳播、加強重癥救治、減少疫情危害上。進(jìn)一步加強分類指導(dǎo)，突出抓好重點時期、重點地區(qū)（場所）、重點人群和重點環(huán)節(jié)的疫情防控，有效防范疫情大面積擴(kuò)散和聚集性暴發(fā)，努力減少重癥病例和病例死亡的發(fā)生。



 二、切實做好國慶等重大活動疫情防控工作



 各地各部門要按照屬地管理原則，做好重大活動疫情防控工作。除全省統(tǒng)一舉辦的國慶活動外，原則上不舉辦大型聚集活動，必須舉辦的活動，須經(jīng)政府批準(zhǔn)，并做好疫情防控工作預(yù)案。進(jìn)一步完善跨部門、跨地區(qū)信息通報發(fā)布機制和協(xié)調(diào)機制。加強節(jié)日期間的應(yīng)急值守、應(yīng)急隊伍和技術(shù)準(zhǔn)備、應(yīng)急物資調(diào)用等工作。鐵路、民航、交通、旅游等部門要制訂和完善針對人員密集流動情況的疫情防控應(yīng)急預(yù)案。



 三、進(jìn)一步強化學(xué)校等重點場所疫情防控



 教育部門要落實學(xué)校和托幼機構(gòu)中的各項防控措施，要準(zhǔn)備對學(xué)校發(fā)熱疑似病例集中隔離并實施醫(yī)學(xué)觀察的場所。學(xué)校和托幼機構(gòu)等重點單位要加大防控力度．嚴(yán)格落實體溫晨檢制度，做到人手一支體溫計，并認(rèn)真組織力量看住每個人的體溫，一旦發(fā)現(xiàn)異常，要立即報告屬地疾病控制部門，并采取消毒、隔離、定點醫(yī)院救治等措施，必要時科學(xué)合理地實施停課等嚴(yán)密防控措施。各級政府機關(guān)、大型企事業(yè)單位等國家機構(gòu)和社會基本服務(wù)提供部門，要做好應(yīng)對預(yù)案。全省城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)要主動介入、主動監(jiān)測，分片包干、落實責(zé)任人，加強居家治療病例和實施醫(yī)學(xué)觀察的人員的信息追蹤。深入社區(qū)家庭，對區(qū)域防控工作實施“網(wǎng)絡(luò)化”管理，建立回訪制，尤其是對口指導(dǎo)域內(nèi)大中小學(xué)、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老院和福利院等單位的防控工作。并按照《全省城鎮(zhèn)杜區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控甲型H1N1流感預(yù)案》要求，全面做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強對農(nóng)村和城市社區(qū)的疫情防控工作，努力減少二代病例和聚集性疫情發(fā)生，防止疫情大規(guī)模擴(kuò)散。



 四、進(jìn)一步完善和加強醫(yī)療救治



 衛(wèi)生部門要指定符合呼吸道傳染病收治要求的醫(yī)院收治甲型H1N1流感病例，必要時考慮在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排下，征用賓館、學(xué)校等場所收治病人。加強重癥病例優(yōu)先在定點醫(yī)院集中救治，提高重癥病例救治能力；輕癥病例可居家隔離治療?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)上門服務(wù)，并做好登記隨訪。加強醫(yī)院感染控制，避免醫(yī)院成為感染場所。注重發(fā)揮中醫(yī)藥作用。衛(wèi)生、工信等部門要做好呼吸機、藥品、防護(hù)用品等必需醫(yī)療物資儲備，保證完好可用，確保救治需要。各級財政等相關(guān)部門要認(rèn)真落實相關(guān)政策，保障落實好醫(yī)療救治等相關(guān)經(jīng)費。



 五、抓緊做好疫苗和藥品儲備工作



 有關(guān)部門要抓緊聯(lián)系甲型H1N1流感疫苗，并做好儲備。要進(jìn)一步加強抗病毒藥物達(dá)菲和扎那米韋的儲備。確保救治需要。加強預(yù)防和治療用中藥儲備，建立跨地區(qū)調(diào)用機制。



 六、積極穩(wěn)妥開展疫苗接種工作



 堅持知情同意、自愿、免費原則。根據(jù)疫情防控需要，適時開展重點地區(qū)和重點人群的疫苗應(yīng)急接種。一線醫(yī)療衛(wèi)生人員，口岸檢疫和邊檢、民航、鐵路、交通等崗位公共服務(wù)人員，有組織參加國慶活動的人員，集中執(zhí)行維穩(wěn)任務(wù)的解放軍和武警官兵、公安干警，中小學(xué)校的學(xué)生和教師，以及有呼吸系統(tǒng)疾病、心腦血管病等基礎(chǔ)性疾病的慢性病患者等優(yōu)先接種。具體人群類型和接種順序由省衛(wèi)生行政部門確定，并制定周密的接種實施方案，提出本地區(qū)重點接種地區(qū)和重點接種人群和疫苗需求，精心組織接種工作。省級財政要落實疫苗及接種相關(guān)經(jīng)費。衛(wèi)生部門要認(rèn)真做好人員培訓(xùn)、接種點設(shè)置、疫苗冷鏈管理、接種實施管理等工作，嚴(yán)格掌握接種禁忌癥。有關(guān)部門要加強疫苗接種不良反應(yīng)監(jiān)測工作，盡快建立完善疫苗不良反應(yīng)監(jiān)測體系、疫苗不良反應(yīng)事件處理機制和接種工作緊急停止機制，明確疫苗接種的叫停標(biāo)準(zhǔn)，及時有效處置可能出現(xiàn)的偶合事件或疫苗不良反應(yīng)事件，防止影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。



 七、進(jìn)一步加強疫情監(jiān)測



 要加強流感監(jiān)測哨點醫(yī)院和網(wǎng)絡(luò)實驗室工作，不斷提高監(jiān)測工作質(zhì)量，確保及時準(zhǔn)確掌握疫情流行強度、病毒傳播力和毒力變化以及耐藥性等重要信息，組織專家科學(xué)研判疫情發(fā)展趨勢，不斷完善疫情防控工作方案。衛(wèi)生部門要加強對各地疫情監(jiān)測工作的指導(dǎo)。要繼續(xù)做好口岸檢驗檢疫工作，減少輸入性病例的傳播和蔓延。繼續(xù)做好動物感染甲型H1N1流感監(jiān)測，加強養(yǎng)殖場防疫管理。



 八、進(jìn)一步加強防治技術(shù)研究



 要積極組織開展防治關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，加強甲型H1N1流感的基礎(chǔ)、臨床和防控等方面的科技研究，特別是要研究、分析臨床重癥病例的發(fā)生機理和機制，力爭突破關(guān)鍵技術(shù)，為制定和完善相關(guān)防控策略和措施提供科學(xué)依據(jù)，為有效防控疫情提供技術(shù)儲備。



 九、進(jìn)一步加強公眾自我防護(hù)



 要加強群眾性防控工作，多種方式幫助群眾掌握有關(guān)防控知識，養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護(hù)意識和能力。要大力開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，動員群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，積極參與社會性防控工作。



 十、進(jìn)一步做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作



 要加強輿論引導(dǎo)，把政府采取的措施、疫病發(fā)生發(fā)展控制的情況及時向社會公布，既要消除恐慌心理，又要增強群眾的防范意識，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識甲型H1N1流感可防、可控、可治。要科學(xué)、準(zhǔn)確、適度地做好疫苗接種的宣傳工作，重點宣傳我國疫苗研發(fā)成果和接種政策。要加強輿情檢測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，積極主動地進(jìn)行引導(dǎo)，確保社會穩(wěn)定。



 中共黑龍江省委辦公廳



 黑龍江省人民政府辦公廳



 2009年9月16日