• 【發(fā)布單位】濟(jì)南市人民政府
• 【發(fā)布文號】濟(jì)政辦發(fā)〔2009〕42號
• 【發(fā)布日期】2009-09-16
• 【生效日期】2009-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】濟(jì)南市政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動工作方案的通知

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動工作方案的通知 

(濟(jì)政辦發(fā)〔2009〕42號)





 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：



 《國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 濟(jì)南市人民政府辦公廳



 二OO九年九月十六日



 國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動工作方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省維護(hù)穩(wěn)定工作的一系列部署要求，切實(shí)做好當(dāng)前國土資源信訪工作，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕65號）要求，確定在全市開展國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動）。特制定如下工作方案。



 一、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”中心任務(wù)，著力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素，以抓好重點(diǎn)地區(qū)工作、解決突出問題為切入點(diǎn)，堅(jiān)持依法處理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)化解矛盾糾紛，為十一屆全運(yùn)會勝利召開和新中國成立60周年慶典創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。



 二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)



 （一）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動，提高國土資源信訪的矛盾排查預(yù)測能力，夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解矛盾的基礎(chǔ)，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移；完善國土資源信訪工作長效機(jī)制，推動國土資源信訪渠道進(jìn)一步暢通，解決問題力度進(jìn)一步加大，國土資源信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。盡最大努力化解因國土資源管理引發(fā)的信訪矛盾，集中消除一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾隱患，集中處理一批長期積累的重信重訪問題，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)國土資源信訪總量繼續(xù)下降，確保不發(fā)生非正常上訪、群體性事件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。



 （二）排查整治重點(diǎn)。針對當(dāng)前的國土資源信訪形勢，專項(xiàng)行動突出抓好以下5方面工作：集中解決歷史遺留問題和信訪積案；重點(diǎn)解決來市到省進(jìn)京上訪、特別是集體上訪問題；搞好信訪案件線索的排查，積極化解矛盾隱患；抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員問題；重點(diǎn)辦好中央和省市領(lǐng)導(dǎo)批辦、中央和省市聯(lián)席會議以及上級機(jī)關(guān)交辦的案件。



 三、方法步驟



 （一）排查梳理階段（9月20日前）。針對整治重點(diǎn)，將排查出的重點(diǎn)信訪問題，交各縣（市）、區(qū)處理。各縣（市）、區(qū)在解決市交辦信訪問題的同時(shí)，對本轄區(qū)國土資源信訪問題進(jìn)行全面排查梳理，鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，不留死角。要逐案分析研究，制定針對性措施，按照反映問題、案件類別、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、承辦時(shí)限等事項(xiàng)建立明細(xì)臺賬。對信訪老戶、纏訪戶、鬧訪戶、集體訪和尚未解決的重信重訪問題，要建立專門臺帳。排查臺帳于9月20日前上報(bào)市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 （二）集中整治階段（9月21日至10月10日）。各縣（市）、區(qū)針對市交辦和各自排查梳理的問題，集中時(shí)間辦理化解，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案“四包”責(zé)任制（包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪）。承辦單位和包案領(lǐng)導(dǎo)要深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究解決方案，落實(shí)化解措施，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)到案結(jié)事了、息訪罷訪。



 （三）督查驗(yàn)收階段（10月11日至10月20日）。各縣（市）、區(qū)對本轄區(qū)專項(xiàng)行動所有案件的處理情況負(fù)總責(zé)，并進(jìn)行審查，審查合格的報(bào)市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核銷號。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門組成督查驗(yàn)收組，對各縣（市）、區(qū)專項(xiàng)行動情況進(jìn)行督辦驗(yàn)收。對專項(xiàng)行動工作不認(rèn)真、處理信訪工作不到位的，提出限期整改意見，跟蹤督辦落實(shí)。



 （四）總結(jié)提高階段（10月21日至10月31日）。各縣（市）、區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，分析原因，創(chuàng)新措施，不斷提高處理信訪問題的能力。2009年10月25日前，各縣（市）、區(qū)將工作總結(jié)報(bào)市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 四、工作要求



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。市政府成立以常務(wù)副市長王良為組長的市國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組），市政府副秘書長曹樺、市國土資源局局長劉西安任副組長，市委政法委、市信訪局、市監(jiān)察局、市國土資源局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織實(shí)施工作。各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，公安、監(jiān)察、信訪等相關(guān)部門要根據(jù)各自職能密切配合，齊抓共管，形成合力。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)工作開展情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，對久拖不決的國土資源信訪問題要重點(diǎn)督查督辦。要嚴(yán)格落實(shí)《濟(jì)南市信訪工作責(zé)任追究辦法》，對專項(xiàng)行動中行動遲緩、措施不力、釀成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。



 （二）突出工作重點(diǎn)，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。各級各部門要按照積極主動服務(wù)與嚴(yán)格依法監(jiān)管并重，保障發(fā)展與保護(hù)資源并重，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，集中攻堅(jiān)與源頭管理并重，化解矛盾與維護(hù)群眾利益并重的原則，妥善完成化解工作，從根本上集中徹底解決歷史遺留問題，解決來市到省進(jìn)京重復(fù)信訪問題。特別是對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員要認(rèn)真分析、重點(diǎn)研究，市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦。



 （三）建立健全機(jī)制，強(qiáng)化信訪源頭治理。各級各部門要認(rèn)真研究建立健全國土資源矛盾糾紛排查化解機(jī)制、社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高國土資源信訪應(yīng)對能力和依法行政水平。要重視事前防范，切實(shí)將工作重點(diǎn)前移，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，定政策、作決策、上項(xiàng)目要進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，充分征求群眾意見，充分考慮群眾利益。要建立完善全市基層信訪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動態(tài)巡查，健全聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化基層國土資源力量，及時(shí)化解矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早解決，牢固維護(hù)國土資源信訪穩(wěn)定的第一道防線。