• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)駐川監(jiān)〔2009〕107號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-31
• 【生效日期】2009-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)政部四川專員辦進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返備案審核工作規(guī)程

財(cái)政部四川專員辦進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返備案審核工作規(guī)程

(財(cái)駐川監(jiān)〔2009〕107號(hào))





各有關(guān)市、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣財(cái)政局、有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)：



 為了規(guī)范進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返備案、申報(bào)及審核工作程序，提高審核工作質(zhì)量，根據(jù)《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返有關(guān)問題的通知》（財(cái)預(yù)[2009]347號(hào)）的規(guī)定，我辦制定了《四川專員辦進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返備案審核工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么情況和問題，請(qǐng)及時(shí)告知我辦，以便進(jìn)一步修改和完善。



 附件：1、四川專員辦進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返備案審核工作規(guī)程



 2、財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返有關(guān)問題的通知（財(cái)預(yù)〔2009〕347號(hào)）







 二OO九年八月三十一日



 附件1：



 四川專員辦進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返備案審核工作規(guī)程





 為規(guī)范進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返備案、申報(bào)及審核工作程序，提高審核工作質(zhì)量，根據(jù)《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返有關(guān)問題的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕347號(hào)）的規(guī)定，制定本工作規(guī)程。



 一、審核工作內(nèi)容和范圍



 2009年1月1日至2010年12月31日，我國(guó)境內(nèi)委托進(jìn)口石腦油的生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)企業(yè)），用進(jìn)口石腦油作為原料生產(chǎn)出乙烯、芳烴類產(chǎn)品后，可申請(qǐng)返還已經(jīng)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱返稅）。進(jìn)口石腦油時(shí)間以進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上的申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)。



 乙烯類產(chǎn)品具體是指乙烯、丙烯、丁二烯；芳烴類產(chǎn)品具體是指苯、甲苯、二甲苯。



 二、審核工作依據(jù)



 （一）《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返有關(guān)問題的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕347號(hào)）；



 （二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)[2008]37號(hào)）；



 （三）《財(cái)政部海關(guān)總署中國(guó)人民銀行國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2009〕84號(hào)）；



 （四）《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）。



 三、生產(chǎn)企業(yè)職責(zé)及程序



 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照先備案、后申請(qǐng)的程序，按要求報(bào)送有關(guān)備案、申請(qǐng)資料。



 （一）備案。



 生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)返還進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅的，應(yīng)當(dāng)在本工作規(guī)程下發(fā)30日內(nèi)到四川專員辦提請(qǐng)備案，并建立石腦油移送使用臺(tái)賬，分別記錄進(jìn)口、購買國(guó)產(chǎn)、自產(chǎn)的石腦油數(shù)量和用進(jìn)口石腦油作為原料生產(chǎn)出乙烯、芳烴類產(chǎn)品的數(shù)量。



 提請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：



 1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（原件及復(fù)印件）；



 2、企業(yè)類型說明（分為單一型生產(chǎn)企業(yè)和復(fù)合型生產(chǎn)企業(yè)，單一型生產(chǎn)企業(yè)是指僅生產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品的企業(yè)；復(fù)合型生產(chǎn)企業(yè)是指生產(chǎn)但不限于乙烯、芳烴類產(chǎn)品的企業(yè)）；



 3、企業(yè)生產(chǎn)概況，具體包括本企業(yè)生產(chǎn)的乙烯、芳烴類產(chǎn)品目錄及產(chǎn)品說明，石腦油與乙烯、芳烴類產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比、石腦油的其他用途、財(cái)務(wù)核算辦法；



 4、《石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅先征后返企業(yè)備案表》（見附表1）。



 年度終了以及企業(yè)進(jìn)口的石腦油用途發(fā)生變化后10個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)應(yīng)到四川專員辦重新備案。



 （二）申請(qǐng)審核。



 在申請(qǐng)返稅前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向四川專員辦報(bào)送以下審核申請(qǐng)材料：



 1、申請(qǐng)返稅文件；



 2、《石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅先征后返申請(qǐng)審核表》（見附表2，一式四份）；



 3、購貨合同、進(jìn)口代理合同（原件及復(fù)印件）；



 4、商務(wù)部出具的《自動(dòng)進(jìn)口許可證》（原件及復(fù)印件）；



 5、《石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅明細(xì)表》（見附表3）；



 6、《海關(guān)專用繳款書》（原件及復(fù)印件）；



 7、產(chǎn)品銷售明細(xì)表及銷售收入明細(xì)賬（原件及復(fù)印件）；



 8、石腦油移送使用臺(tái)賬；



 9、專員辦審核時(shí)需要的其他資料。



 企業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，所報(bào)材料復(fù)印件均須加蓋企業(yè)公章。



 四、專員辦職責(zé)及審核工作程序



 （一）受理。



 四川專員辦收到企業(yè)報(bào)送的材料后，應(yīng)對(duì)原件與復(fù)印件的一致性進(jìn)行核對(duì)，在核對(duì)無誤后將原件退還，并區(qū)分以下情況決定是否受理：



 1、對(duì)申請(qǐng)材料復(fù)合要求且要件齊備的申報(bào)企業(yè)，專員辦應(yīng)在收到申請(qǐng)材料當(dāng)日明確表示同意受理，并要求申報(bào)企業(yè)填寫《石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅先征后返申報(bào)登記表》（見附表4）；



 2、對(duì)申請(qǐng)材料不齊備的申報(bào)企業(yè)，應(yīng)在收到申請(qǐng)材料3個(gè)工作日內(nèi)告知企業(yè)補(bǔ)齊資料；



 3、對(duì)不符合條件的申報(bào)企業(yè)，應(yīng)在收到申請(qǐng)材料當(dāng)日明確告知無法受理的理由，并及時(shí)退回相關(guān)申請(qǐng)材料。



 （二）審核。



 四川專員辦在受理生產(chǎn)企業(yè)退稅申請(qǐng)后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，原則上以書面資料審核為主，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。審核的內(nèi)容包括：



 1、申請(qǐng)返稅的石腦油是否已經(jīng)全部繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅；



 2、稅款繳納人與申報(bào)人是否一致；



 3、對(duì)單一型生產(chǎn)企業(yè)，要審核企業(yè)對(duì)申請(qǐng)返稅的石腦油是否存在轉(zhuǎn)售行為；



 4、對(duì)復(fù)合型生產(chǎn)企業(yè)，要審核申請(qǐng)返稅的進(jìn)口石腦油是否用于除乙烯、芳烴類產(chǎn)品生產(chǎn)之外的用途；



 5、用進(jìn)口石腦油作為原料生產(chǎn)出乙烯、芳烴類產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格等；



 6、四川專員辦認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。



 生產(chǎn)企業(yè)如有下列行為，不予辦理返稅：



 1、未按照要求備案和建立石腦油移送使用臺(tái)賬的，進(jìn)口的石腦油全部不予辦理退稅。



 2、將進(jìn)口的石腦油轉(zhuǎn)售給其他企業(yè)的，轉(zhuǎn)售的進(jìn)口石腦油不予辦理返稅。



 3、將進(jìn)口石腦油用作其他用途的，用作其他用途的進(jìn)口石腦油不予辦理返稅。



 專員辦進(jìn)行審核工作時(shí)，應(yīng)按照“經(jīng)辦人員初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、辦領(lǐng)導(dǎo)終審”的三級(jí)審核制度進(jìn)行，確保審核工作質(zhì)量。



 （三）出具審核意見。



 四川專員辦審核確認(rèn)無誤后，由經(jīng)辦人員在《石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅先征后返申請(qǐng)審核表》上簽署審核意見，加蓋本單位公章后退還申請(qǐng)企業(yè)，并抄送財(cái)政部（預(yù)算司和監(jiān)督檢查局）。



 （四）資料保管。



 四川專員辦建立審核統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，分戶逐筆登記，妥善保管以下審核材料并按長(zhǎng)期檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和保存：



 1、企業(yè)申報(bào)的全部申請(qǐng)審核資料；



 2、經(jīng)簽署意見并加蓋本單位公章的《石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅先征后返申請(qǐng)審核表》；



 3、其他有必要保存的資料。



 五、監(jiān)督檢查



 根據(jù)石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅先征后返管理工作的需要，四川專員辦將定期和不定期組織力量，在成都海關(guān)、四川省國(guó)稅局的協(xié)助下，深入生產(chǎn)企業(yè)對(duì)取得的進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅返稅款進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假騙取返稅款的，及時(shí)追回所返稅款，并移送財(cái)政部按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。



 六、審核信息的報(bào)送、工作總結(jié)及違規(guī)違紀(jì)的處理



 （一）建立信息報(bào)告制度。



 在審核工作中，四川專員辦應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告如下信息資料：



 1、審核工作的有效做法和工作成效；



 2、審核發(fā)現(xiàn)的企業(yè)和有關(guān)單位弄虛作假騙取返稅款等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的典型案例；



 3、其他有關(guān)情況。



 （二）對(duì)專員辦工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行本操作規(guī)程規(guī)定的工作程序和要求、不認(rèn)真履行職責(zé)、越權(quán)開口子等問題，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。



 七、本工作規(guī)程由四川專員辦負(fù)責(zé)解釋，從發(fā)布之日起執(zhí)行。