• 【發(fā)布單位】沈陽市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]62號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-26
• 【生效日期】2009-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建委等4部門沈陽市創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)城市實(shí)施方案的通知

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建委等4部門沈陽市創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)城市實(shí)施方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]62號(hào)）





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委、民政局、殘聯(lián)、老齡辦《沈陽市創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)城市實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。



 沈陽市人民政府辦公廳



 二○○九年八月二十六日



 沈陽市創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)城市實(shí)施方案



 根據(jù)建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)城市工作的通知》（建標(biāo)〔2007〕261號(hào)）精神，為確保我市成功創(chuàng)建“全國(guó)無障礙建設(shè)城市”，特制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升我市城市無障礙建設(shè)水平，確保城市道路、公共建筑、公共交通、信息交流、居住小區(qū)和居住建筑等相關(guān)設(shè)施達(dá)到《創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》，保證殘疾人、老年人安全便捷出行，為構(gòu)建和諧沈陽提供有力保障。



 二、工作內(nèi)容和職責(zé)分工



 （一）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、公共建筑、學(xué)校、社區(qū)、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要按照《城市道路建設(shè)和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ50-2001）》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批管理。



 1.對(duì)不符合無障礙建設(shè)規(guī)劃要求的項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定監(jiān)督建設(shè)單位予以改正。



 2.對(duì)不按照無障礙建設(shè)規(guī)范設(shè)計(jì)、建設(shè)或施工的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放《建筑工程施工許可證》、不予竣工驗(yàn)收備案。



 （二）對(duì)已建成的相關(guān)設(shè)施，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙改造，改造內(nèi)容包括路口坡化、建筑物出入口坡化，盲道設(shè)置，安全走道及樓梯，無障礙廁所及廁位，無障礙停車位，顯著位置設(shè)置無障礙標(biāo)志，大型場(chǎng)所設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖，公共服務(wù)建筑設(shè)置低位窗口、服務(wù)臺(tái)、電話，觀演場(chǎng)所設(shè)置輪椅座位等。



 1.由市建委、財(cái)政局和各地區(qū)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)，對(duì)不符合無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，列專項(xiàng)資金逐步改造完善。



 2.由市城建局、各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保城市道路、廣場(chǎng)、公園、公廁等設(shè)施無障礙改造率達(dá)到80%，且布局合理。



 3.由市交通局、公安局、桃仙機(jī)場(chǎng)、鐵路局負(fù)責(zé)，對(duì)公交車站、飛機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、過街通道、公交車輛等進(jìn)行無障礙改造，交通路口設(shè)置過街音響信號(hào)裝置，主要公交車站設(shè)置盲文站牌。



 4.由各地區(qū)、各部門、各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，確保政府公共辦公建筑無障礙改造率達(dá)到80%，且布局合理。



 5.由市衛(wèi)生局、商業(yè)局和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保綜合（?？疲┽t(yī)院、大中型商場(chǎng)、購(gòu)物中心、專賣店等建筑無障礙改造率達(dá)到80%，且布局合理。



 6.由市商業(yè)局、旅游局、郵政局、信息產(chǎn)業(yè)局、金融辦、各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保星級(jí)賓館、飯店，郵局、電信、銀行等建筑無障礙改造率達(dá)到60%，且布局合理。



 7.由市文化局、體育局、科技局和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保文化館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、影劇院、音樂廳、體育場(chǎng)館等設(shè)施無障礙改造率達(dá)到70%，且布局合理。



 8.由市教育局和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保高等院校、中小學(xué)、托幼建筑等設(shè)施無障礙改造率達(dá)到30%，且布局合理。



 9.由市教育局、民政局、殘聯(lián)、老齡辦和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保特教學(xué)校、福利企業(yè)、康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人服務(wù)設(shè)施等無障礙改造率達(dá)到80%，并逐步對(duì)社區(qū)及殘疾人、老年人家庭進(jìn)行無障礙建設(shè)和改造。



 10.由市房產(chǎn)局和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保居住小區(qū)無障礙改造率不低于60%，高層和中高層住宅、公寓、宿舍無障礙改造率不低于80%，且布局合理。



 11.由市旅游局、文化局負(fù)責(zé)，對(duì)各旅游景點(diǎn)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行無障礙改造。



 12.由市廣電局、沈陽電視臺(tái)負(fù)責(zé)，在電視新聞、電影、電視劇中加配相關(guān)字幕，在電視臺(tái)開辦相關(guān)手語節(jié)目。



 13.由市殘聯(lián)、商業(yè)局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，在商業(yè)、醫(yī)院等窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中推廣手語。



 14.由市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織開展無障礙宣傳工作，制作播出無障礙公益廣告、宣傳片，印發(fā)宣傳資料，提高公眾的無障礙意識(shí)，教育公眾維護(hù)、愛護(hù)無障礙設(shè)施，形成無障礙建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。



 15.由市公安局、行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，加大監(jiān)管力度，對(duì)侵占無障礙設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物、攤位、停車位等依法進(jìn)行糾正和查處。



 三、時(shí)間安排



 （一）2009年9月30日前，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要按照各自職責(zé)完成無障礙建設(shè)情況普查，對(duì)照《創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》制定建設(shè)和改造計(jì)劃，上報(bào)市無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 （二）2010年9月30日前，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要完成所有無障礙設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)，接受國(guó)家有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。



 四、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，市建委、民政局、殘聯(lián)、老齡辦主要領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)），市委宣傳部，市教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、規(guī)劃局、城建局、交通局、房產(chǎn)局、信息產(chǎn)業(yè)局、商業(yè)局、文化局、廣電局、衛(wèi)生局、體育局、旅游局、金融辦、行政執(zhí)法局、郵政局等相關(guān)部門，沈陽電視臺(tái)、沈陽鐵路局、沈陽桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的沈陽市創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)日常工作。



 （二）狠抓工作落實(shí)。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，在市無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制訂計(jì)劃，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)或改造前，要組織相關(guān)專家成立無障礙建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。施工時(shí)，要盡可能減少對(duì)現(xiàn)有環(huán)境和居民日常生活的影響，無障礙設(shè)施要與原有環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。建設(shè)或改造完成后，要本著“建管并重”的原則，加強(qiáng)后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理，確保無障礙設(shè)施得到充分利用。



 （三）保證資金投入。無障礙設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、業(yè)主單位3方共同承擔(dān)，以區(qū)（開發(fā)區(qū)）和業(yè)主單位為主，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。政府資金主要用于補(bǔ)貼公益性建筑和場(chǎng)所的無障礙設(shè)施改造。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要多方籌集資金，制定管理辦法，?？顚Ｓ?，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。



 （四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。由市政府督查室牽頭、相關(guān)部門參加，對(duì)全市無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范要求的無障礙設(shè)施立即責(zé)令相關(guān)地區(qū)、單位或部門進(jìn)行整改，情節(jié)特別惡劣的轉(zhuǎn)交工程質(zhì)量監(jiān)督部門予以查處，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門予以通報(bào)。各地區(qū)和有關(guān)單位、部門要廣泛發(fā)動(dòng)新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、殘疾人、老年人和社區(qū)居民，對(duì)我市無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造、維護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督，確保工作效果。