• 【發(fā)布單位】長沙市人民政府
• 【發(fā)布文號】長政辦發(fā)〔2009〕17號
• 【發(fā)布日期】2009-08-24
• 【生效日期】2009-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】長沙市政務(wù)公開網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

長沙市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)長沙市可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用工作的若干意見

長沙市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)長沙市可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用工作的若干意見

(長政辦發(fā)〔2009〕17號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：



 為貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑節(jié)能工作開展，積極推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用，確保我市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作目標(biāo)完成，經(jīng)市人民

政府研究，現(xiàn)就我市推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用工作提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識可再生能源在建筑中應(yīng)用的重要意義



 推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，保證國家能源安全舉措。我市屬于典型的能源匱乏城市，能源供應(yīng)緊張嚴(yán)重影響到我市的發(fā)展與市民的正常生活。建筑能耗占社會總能耗的30％左右，并且隨著國

民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑數(shù)量在不斷增長，建筑能耗也在增加。在建筑中推廣、使用可再生能源，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。利用太陽能、淺層地能等可再生能源對緩解

我市能源供應(yīng)緊張狀況、減少常規(guī)能源使用、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低污染排放、改善居住環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。



 二、明確我市推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實施國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，建立政府引導(dǎo)、多方參與的市場運作機制，搞好示范工程和技術(shù)推廣，大力推進(jìn)太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，切

實轉(zhuǎn)變建筑能源需求增長方式，降低建筑對常規(guī)能源的消耗，促進(jìn)節(jié)能減排，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。



 （二）工作目標(biāo)：2009年啟動可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的推廣，2010年全市可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建筑建筑面積的比例達(dá)到25%，到2015年可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建筑建筑面積的比例達(dá)到30%以上。配合城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、小區(qū)綜合改造，有計劃有步驟在既有建筑改造中實施應(yīng)用可再生能源?；拘纬煽稍偕茉唇ㄖ?yīng)用的技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套政策法規(guī)，推廣應(yīng)用可再生能源新技術(shù)，逐步提高技術(shù)水平，帶動可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過不斷努力，使可再生能源建筑應(yīng)用取得突破性進(jìn)展，為我市“兩型社會”建設(shè)提供保障。



 三、因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用



 （一）因地制宜，以點帶面，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進(jìn)行可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的示范，重點實施技術(shù)先進(jìn)適用，運行穩(wěn)定可靠，經(jīng)濟(jì)合理，推廣價值大的項目。通過示范，總結(jié)經(jīng)驗，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推廣擴(kuò)散。



 （二）重點推廣下列技術(shù)領(lǐng)域的可再生能源建筑應(yīng)用：



 1、與建筑一體化的太陽能光熱（光伏）應(yīng)用、采暖空調(diào)、照明；



 2、利用地表水或地下水源熱泵技術(shù)供熱制冷；



 3、利用土壤源熱泵技術(shù)供熱制冷；



 4、利用污水源熱泵技術(shù)供熱制冷；



 5、郊區(qū)及農(nóng)村地區(qū)太陽能光熱應(yīng)用、生物質(zhì)能應(yīng)用等；



 6、先進(jìn)適用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；



 7、培育相關(guān)能效測評機構(gòu)，建立能效標(biāo)識、產(chǎn)品認(rèn)證制度及建筑節(jié)能服務(wù)體系。



 （三）國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的其他新建公共建筑應(yīng)因地制宜優(yōu)先選擇使用可再生能源，根據(jù)實際情況采用太陽能、淺層地能等可再生能源技術(shù)與設(shè)備。



 （四）12層以下新建的住宅建筑及賓館、酒店、醫(yī)院等建筑有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑應(yīng)優(yōu)先采用建筑與太陽能一體化設(shè)計，安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)；12層以上民用建筑鼓勵采用建筑與太陽能一體化設(shè)計，安裝使用太陽能熱水系

統(tǒng)；具備條件的既有建筑鼓勵安裝太陽能熱水系統(tǒng)。



 （五）積極宣傳推廣。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳可再生能源在建筑中應(yīng)用的意義，積極推廣具有示范效應(yīng)項目的運作模式、技術(shù)應(yīng)用、運行管理等成功經(jīng)驗，營造有利于可再生能源建筑應(yīng)用的社會氛圍。



 四、建立完善可再生能源建筑應(yīng)用的工作機制



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市建委負(fù)責(zé)可再生能源建筑應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。市建筑節(jié)能管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)可再生能源建筑應(yīng)用監(jiān)督管理的日常工作，主要任務(wù)是制定可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃及配套政策的起草，實施推廣可再生能源

建筑應(yīng)用項目，建立可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)支撐和保障體系，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展。其他各有關(guān)部門按各自職能各負(fù)其責(zé)，協(xié)助做好可再生能源建筑應(yīng)用工作。



 （二）建立和完善激勵機制。市發(fā)改委、市建委、市財政局要根據(jù)各自職能，積極研究制定推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的激勵政策措施，切實解決影響可再生能源推廣應(yīng)用的問題，通過財政補貼和利用城市公用事業(yè)附加、城市配套費資

助等方式對可再生能源在建筑中應(yīng)用給予支持，促進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 （三）建立和完善能效標(biāo)識和可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備產(chǎn)品認(rèn)證制度。對可再生能源建筑應(yīng)用項目應(yīng)實行能效標(biāo)識制度，建立有效的政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和市場引導(dǎo)機制。對企業(yè)生產(chǎn)的可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備及產(chǎn)品實行自愿性產(chǎn)品

認(rèn)證，建立市場準(zhǔn)入制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)社會消費行為，促進(jìn)企業(yè)加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的研發(fā)。



 （四）培育和規(guī)范能源服務(wù)市場。以大型公共建筑節(jié)能為重點，依托大專院校、科研院所、工程勘察設(shè)計、技術(shù)咨詢等單位，建立合同能源管理、能源審計、節(jié)能改造與融資等多層次、多元化的建筑節(jié)能服務(wù)體系，以市場化機制推進(jìn)建筑節(jié)能及可再生能源建筑應(yīng)用工作。



 五、加快技術(shù)創(chuàng)新，提高可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品發(fā)展水平



 （一）認(rèn)真執(zhí)行并繼續(xù)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市建委要大力推動建筑領(lǐng)域中有關(guān)可再生能源應(yīng)用的國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行，并結(jié)合我市實際，積極研究制定可再生能源在建筑中應(yīng)用設(shè)計、施工、驗收的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集等

地方性技術(shù)文件。



 （二）建立完善技術(shù)、產(chǎn)品的推廣、限制、淘汰制度。市建委要根據(jù)國家、湖南省可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)及產(chǎn)品推廣、限制、淘汰目錄，加強工程建設(shè)中的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處使用國家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和技術(shù)的行為，加

快淘汰落后的技術(shù)、產(chǎn)品，引導(dǎo)技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展方向。



 （三）加大科研力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。市建委、市財政局要積極支持可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)、集成和應(yīng)用示范，以大專院校、科研機構(gòu)為技術(shù)支撐單位，組織引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先支持科技含量高、經(jīng)濟(jì)性

好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與裝備的研究開發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力，推動我市可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)進(jìn)步。



 長沙市人民政府辦公廳



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