• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)〔2008〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-28
• 【生效日期】2008-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】政策參考

浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)的若干意見

浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)的若干意見

(浙政發(fā)〔2008〕32號(hào))





 長期以來，廣大國有農(nóng)林漁場(chǎng)干部職工以場(chǎng)為家，奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠化荒山一線，為保障糧油等主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、建設(shè)生態(tài)省做出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于生產(chǎn)經(jīng)營范圍受限、地理位置偏遠(yuǎn)、歷史包袱較重等原因，目前仍有不少國有農(nóng)林漁場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，職工生活困難。為了盡快使國有農(nóng)林漁場(chǎng)走出困境，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)惠及全省人民的小康社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就加快推進(jìn)現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)的重要性



 國有農(nóng)林漁場(chǎng)（包括良種繁育場(chǎng)、園藝特產(chǎn)場(chǎng)、種畜種禽場(chǎng)等農(nóng)業(yè)事業(yè)場(chǎng)，下同）是省和市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)建立的基層農(nóng)林漁業(yè)事（企）業(yè)單位，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要組成部分，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的重要力量。建設(shè)現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場(chǎng)，有利于解決歷史遺留問題，排除發(fā)展障礙；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件；有利于搞活經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，從根本上解決當(dāng)前面臨的困境，促進(jìn)國有農(nóng)林漁場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)的重要性，積極推進(jìn)改革，以建設(shè)求穩(wěn)定，以改革促發(fā)展。



 二、建設(shè)現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場(chǎng)的總體要求和基本原則



 （一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村為立足點(diǎn)，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮國有農(nóng)林漁場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新職工，營造新風(fēng)尚，力爭(zhēng)把國有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵、和諧社會(huì)的新社區(qū)，在建設(shè)新農(nóng)村和生態(tài)文明中發(fā)揮更大的作用。



 （二）基本原則。一是堅(jiān)持以人為本，妥善處理好事關(guān)職工切身利益的問題，共享改革發(fā)展成果；二是堅(jiān)持在統(tǒng)籌發(fā)展中找出路，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)放在首位，統(tǒng)籌各方力量，增強(qiáng)發(fā)展活力和自身實(shí)力；三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)國有農(nóng)林漁場(chǎng)主要功能、自身實(shí)際和地方財(cái)力，確定不同的發(fā)展方向，采取有針對(duì)性的改革和扶持政策；四是堅(jiān)持屬地管理與負(fù)責(zé)，國有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)與管理由所在市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)主體責(zé)任，明確其事業(yè)或企業(yè)單位定位，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)范疇，現(xiàn)有就業(yè)與社會(huì)保障、扶持“三農(nóng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策必須落實(shí)到國有農(nóng)林漁場(chǎng)。



 三、深化國有農(nóng)林漁場(chǎng)改革



 （一）多形式推進(jìn)國有農(nóng)林漁場(chǎng)整體改革。對(duì)國有農(nóng)漁場(chǎng)，要繼續(xù)堅(jiān)持以公司制為主要方向的改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。規(guī)模較大、整體素質(zhì)較好的國有農(nóng)林漁場(chǎng)，可實(shí)行公司制改造，組建股份有限公司或有限責(zé)任公司。國有農(nóng)林漁場(chǎng)相對(duì)集中的縣（市、區(qū)），應(yīng)以骨干農(nóng)林漁場(chǎng)為核心，組建實(shí)體性質(zhì)的總場(chǎng)，具備條件的，可組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)行政府授權(quán)經(jīng)營。中小型農(nóng)林漁場(chǎng)可進(jìn)行整體或部分改造，通過吸收社會(huì)投資、鼓勵(lì)職工入股、出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方式，依法改組為有限責(zé)任公司。對(duì)生態(tài)公益林比重較大的國有林場(chǎng)，要堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主要方向，建立以國有生態(tài)公益林建設(shè)管理為主要職責(zé)的國有林場(chǎng)體系，可增掛“國有生態(tài)公益林保護(hù)站（所）”牌子，歸口當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門管理，主要承擔(dān)林場(chǎng)內(nèi)生態(tài)公益林建設(shè)管理、國有森林資源保護(hù)培育和林業(yè)科技示范推廣等公益職責(zé)，并按照所管護(hù)生態(tài)公益林面積和“精干、高效”原則，核定與履行公益職責(zé)相適應(yīng)的人員編制和經(jīng)費(fèi)。對(duì)從事種質(zhì)資源保護(hù)、良種繁育的“事業(yè)三場(chǎng)”，要明確職責(zé)任務(wù)，核定相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行嚴(yán)格考核，保障其履行職責(zé)。



 （二）深化勞動(dòng)用工制度改革。充分尊重職工意愿和維護(hù)職工權(quán)利，兼顧農(nóng)林漁場(chǎng)和地方財(cái)政的承受能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)林漁場(chǎng)職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換。在參照地方國有企事業(yè)單位改制相關(guān)政策，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案時(shí)，要根據(jù)國有農(nóng)林漁場(chǎng)性質(zhì)，遵循職工意愿，優(yōu)先考慮實(shí)物或資源安置的方案，并盡可能給予政策支持。妥善分流安置富余人員，采取有效措施保障職工穩(wěn)定再就業(yè)。國有林場(chǎng)中專職履行生態(tài)公益林管護(hù)等公益性職責(zé)的人員，按照“公平公開，競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇”的原則，從在職人員中擇優(yōu)錄用，并按同類事業(yè)單位落實(shí)其工作經(jīng)費(fèi)和待遇。鼓勵(lì)采用“少養(yǎng)人、買服務(wù)”的辦法，將具體管護(hù)任務(wù)委托給轉(zhuǎn)制分流職工或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承擔(dān)。



 （三）加快國有農(nóng)林漁場(chǎng)社區(qū)管理制度改革。剝離國有農(nóng)林漁場(chǎng)辦社會(huì)的職能，將其納入縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府管理，加快建立地域性國有農(nóng)林漁場(chǎng)新型社區(qū)，不斷完善建設(shè)內(nèi)容和服務(wù)功能。



 四、大力發(fā)展國有農(nóng)林漁場(chǎng)經(jīng)濟(jì)



 （一）開展現(xiàn)代農(nóng)林漁示范場(chǎng)建設(shè)。要根據(jù)區(qū)位、資源等條件，按照三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的要求，科學(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)林漁示范場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展重點(diǎn)和方向。加大招商引資力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林漁業(yè)。充分利用國有農(nóng)林漁場(chǎng)的資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定發(fā)展糧油、生豬等事關(guān)國計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；積極引入社會(huì)資本，努力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展蔬菜、果品、茶葉、花卉苗木、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木、蠶桑、食用菌、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、森林旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)。承擔(dān)生態(tài)公益林管護(hù)任務(wù)為主的國有林場(chǎng)，也要積極發(fā)展林區(qū)畜牧業(yè)、種植業(yè)等，增加經(jīng)濟(jì)收入。



 （二）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。各級(jí)、各有關(guān)部門出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類支農(nóng)惠農(nóng)政策，都應(yīng)統(tǒng)籌考慮國有農(nóng)林漁場(chǎng)。凡按規(guī)定適用于國有農(nóng)林漁場(chǎng)的優(yōu)惠政策，要落實(shí)到位，并不斷加大支持力度。在改革過程中，繼續(xù)保留國有農(nóng)業(yè)事業(yè)場(chǎng)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求，力爭(zhēng)逐年增加。要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化國有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的意見》（國辦發(fā)〔2006〕25號(hào)）精神，免除農(nóng)業(yè)職工土地承包費(fèi)中九年制義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等五項(xiàng)費(fèi)用，減輕職工負(fù)擔(dān)，農(nóng)林漁場(chǎng)由此減少的收入由地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)國有林場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)公益林建設(shè)面積，從2008年起，省對(duì)國有林場(chǎng)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按“分類分檔補(bǔ)償”試點(diǎn)的要求，優(yōu)先予以安排，具體由地方政府提出意見，按程序報(bào)批。



 （三）加快科技進(jìn)步。積極推廣應(yīng)用新品種、新機(jī)具和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等先進(jìn)適用技術(shù)。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，進(jìn)一步加大國有農(nóng)林漁場(chǎng)科技示范推廣獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加強(qiáng)國有農(nóng)林漁場(chǎng)經(jīng)營管理人才、科技人才和實(shí)用人才的培養(yǎng)，努力提高國有農(nóng)林漁場(chǎng)干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。



 （四）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。堅(jiān)持和完善以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)保障職工土地承包經(jīng)營權(quán)。創(chuàng)新經(jīng)營方式，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率和資源利用效益。從事種質(zhì)資源保護(hù)、良種繁育的農(nóng)林漁場(chǎng)，要通過招標(biāo)等途徑探索種質(zhì)資源市場(chǎng)化開發(fā)與保護(hù)的路子。



 五、推進(jìn)國有農(nóng)林漁場(chǎng)新社區(qū)建設(shè)



 （一）將國有農(nóng)林漁場(chǎng)納入新農(nóng)村建設(shè)范圍。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把國有農(nóng)林漁場(chǎng)納入新農(nóng)村建設(shè)范圍，納入土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市縣域總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃等各類規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同等享受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策。



 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮國有農(nóng)林漁場(chǎng)，使國有農(nóng)林漁場(chǎng)享受與周邊農(nóng)村同等的扶持政策。凡符合“康莊工程”、“千庫保安”、“萬里河道整治”等工程立項(xiàng)條件的，要優(yōu)先立項(xiàng)，支持國有農(nóng)林漁場(chǎng)開展道路建設(shè)、中小型水庫除險(xiǎn)加固、河道疏浚整治。把國有農(nóng)林漁場(chǎng)用電納入全省新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程，統(tǒng)一規(guī)劃與組織實(shí)施。支持國有農(nóng)林漁場(chǎng)廣播和有線電視網(wǎng)更新改造。2008―2010年，省財(cái)政每年安排一定資金，支持國有農(nóng)林漁場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）也要安排資金予以支持。



 （三）開展職工生活區(qū)整治。將職工居住集聚度較高的國有農(nóng)林漁場(chǎng)生活區(qū)納入“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)范圍，享受同等扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快推進(jìn)國有農(nóng)林漁場(chǎng)生產(chǎn)生活垃圾和污水集中處理，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。將國有農(nóng)林漁場(chǎng)居民飲用水納入“千萬農(nóng)民飲用水工程”，建立統(tǒng)一的供水工程體系，切實(shí)解決國有農(nóng)林漁場(chǎng)居民安全飲水問題。



 六、加強(qiáng)國有農(nóng)林漁場(chǎng)資產(chǎn)管理



 （一）加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。國有農(nóng)林漁場(chǎng)需要遷移、撤銷建制或改變隸屬關(guān)系的，須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的政府同意。國有農(nóng)林漁場(chǎng)設(shè)立、變更、撤銷或者改變隸屬關(guān)系和土地出讓、合資、股份經(jīng)營、委托經(jīng)營、抵押等方式改變國有森林資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，須根據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《浙江省森林管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法評(píng)估和報(bào)批。



 （二）依法保護(hù)國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地權(quán)益。國有農(nóng)林漁場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)、土地及其他資源均屬國家所有，依法登記的土地使用權(quán)受法律保護(hù)。國有農(nóng)林漁場(chǎng)對(duì)國家授權(quán)其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)、土地和其他資源，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得隨意收交、歸并、侵占、平調(diào)。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自收回國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地使用權(quán)。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)做好國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地使用權(quán)登記發(fā)證工作，妥善調(diào)處國有農(nóng)林漁場(chǎng)與周邊農(nóng)村、相關(guān)單位間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)的原則，依法確認(rèn)國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地使用權(quán)。



 （三）加強(qiáng)國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地管理。要根據(jù)國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地利用現(xiàn)狀和發(fā)展定位，科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批后，納入所在縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，并報(bào)省農(nóng)林漁場(chǎng)行政主管部門備案。加強(qiáng)國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地權(quán)證管理，嚴(yán)肅查處非法侵占國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地、擅自改變土地用途的行為。規(guī)范審批程序，因國家建設(shè)需收回或使用國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并參照征收集體土地的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、被征地職工社會(huì)保障等費(fèi)用。在上報(bào)用地審批之前，應(yīng)通過召開國有農(nóng)林漁場(chǎng)職工（代表）大會(huì)等形式充分聽取意見，完善補(bǔ)償安置方案，并經(jīng)相關(guān)國有農(nóng)林漁場(chǎng)及其行政主管部門的同意。加強(qiáng)對(duì)國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地補(bǔ)償資金分配、使用的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)和職工權(quán)益不受損害。



 （四）落實(shí)國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地開發(fā)利用優(yōu)惠政策。國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地列入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)統(tǒng)籌安排國有農(nóng)林漁場(chǎng)參與開發(fā)。國有農(nóng)林漁場(chǎng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，可參照當(dāng)?shù)卣魇占w土地的相關(guān)規(guī)定和留地比例給國有農(nóng)林漁場(chǎng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可開發(fā)建設(shè)。國有農(nóng)林漁場(chǎng)利用場(chǎng)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，除按規(guī)定交足國家應(yīng)收的稅費(fèi)部分外，其他地方性收費(fèi)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可酌情減免。國有農(nóng)林漁場(chǎng)土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、租賃和入股所得收益，按“收支兩條線”管理要求，由地方財(cái)政部門通過財(cái)政預(yù)算，按其相應(yīng)的收繳額度安排給國有農(nóng)林漁場(chǎng)，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)充職工社會(huì)保障資金和社區(qū)建設(shè)等。落實(shí)農(nóng)林漁場(chǎng)享受周邊農(nóng)村在土地整理及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、退宅還耕及盤活存量建設(shè)用地、后備土地資源開發(fā)等方面同等優(yōu)惠政策。



 七、努力解決國有農(nóng)林漁場(chǎng)職工就業(yè)和社會(huì)保障問題



 （一）促進(jìn)職工就業(yè)再就業(yè)。將國有農(nóng)林漁場(chǎng)下崗職工、分流安置人員和被征地職工家庭就業(yè)再就業(yè)，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)管理服務(wù)組織體系統(tǒng)一管理，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。有條件的國有農(nóng)林漁場(chǎng)社區(qū)要開展就業(yè)服務(wù)工作，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)、分流安置職工免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)政策扶持。把國有農(nóng)林漁場(chǎng)職工再就業(yè)培訓(xùn)納入“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，提高職工勞動(dòng)技能水平，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。



 （二）全面落實(shí)社會(huì)保障政策。多渠道籌集資金，妥善處理國有農(nóng)林漁場(chǎng)職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、困難職工欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等遺留問題。2008年底前，所有國有農(nóng)林漁場(chǎng)職工均應(yīng)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，省財(cái)政對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）酌情給予一次性補(bǔ)助?？筛鶕?jù)“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則，參照國有農(nóng)林漁場(chǎng)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，妥善解決國有農(nóng)林漁場(chǎng)長期臨時(shí)工（家屬工）的社會(huì)保障問題。本著就高不就低的原則，對(duì)符合條件的職工家庭，納入所在城鎮(zhèn)低保救濟(jì)范圍。



 （三）逐步改善職工居住條件。各地要按照《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2007〕57號(hào)）要求，通過建造經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊房綜合改造等辦法，多途徑解決國有農(nóng)林漁場(chǎng)職工的住房困難問題。對(duì)地處偏僻、困難戶較多的國有農(nóng)林漁場(chǎng)，在符合規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)，可利用自用土地組織集資合作建房，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （四）妥善解決涉及職工切身利益的歷史遺留問題。要關(guān)心職工生活，特別是要保障困難群眾的基本生活。按照《農(nóng)業(yè)部公安部關(guān)于落實(shí)農(nóng)墾系統(tǒng)國有企事業(yè)單位職工及家屬非農(nóng)業(yè)戶口政策有關(guān)問題的通知》（農(nóng)墾發(fā)〔2003〕2號(hào)）要求，落實(shí)國有農(nóng)林漁場(chǎng)職工及家屬非農(nóng)業(yè)戶口政策。妥善解決好國有農(nóng)林漁場(chǎng)拖欠職工工資、住房改革等歷史遺留問題，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、信訪等工作，落實(shí)責(zé)任，完善應(yīng)急處置預(yù)案，妥善處理各類矛盾糾紛，確保農(nóng)林漁場(chǎng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。



 各地要高度重視現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，加快推進(jìn)現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，出臺(tái)扶持政策和措施，積極支持現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)。



 二○○八年四月二十八日