• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)電〔2009〕73號
• 【發(fā)布日期】2009-08-21
• 【生效日期】2009-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的通知 
 
(內(nèi)政辦發(fā)電〔2009〕73號)





 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，保障人民群眾身體健康，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作通知如下：



 一、充分認(rèn)識加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的重要性



 動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作，防止動物疫病和畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生，是保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，保證公共衛(wèi)生安全的關(guān)鍵。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)中，動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作存在著獸醫(yī)體制改革不徹底、防疫體系不健全、基層防疫網(wǎng)絡(luò)不完善、防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、畜產(chǎn)品檢疫監(jiān)管不到位等問題，如不及時采取措施加以解決，將影響我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收。各級政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，真正把動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作抓好做實(shí)。



 二、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)責(zé)任制



 抓好動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作是各級政府的一項重要職責(zé)。各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，并將動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作責(zé)任制》(見內(nèi)政發(fā)〔2001〕109號文件)有關(guān)規(guī)定，要加強(qiáng)重大節(jié)日動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全應(yīng)急準(zhǔn)備，制定完善重大動物疫病防控規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，落實(shí)各項經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，特別是健全和穩(wěn)定基層動物防疫體系。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，層層落實(shí)，責(zé)任到人，全面做好動物防疫和畜產(chǎn)品安全各項工作。



 三、認(rèn)真落實(shí)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作各項措施



 (一)做好強(qiáng)制免疫工作



 各級政府要按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”和“常年程序免疫，春秋集中免疫”的要求，對高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟和布氏桿菌病等動物疫病，適時進(jìn)行工作部署，組織開展強(qiáng)制免疫，確?！皯?yīng)免盡免，不留空檔”，并及時進(jìn)行免疫效果監(jiān)測。對抗體達(dá)不到規(guī)定要求、漏免、體弱、懷孕和新補(bǔ)欄畜禽要及時補(bǔ)免，同時建立完善免疫檔案和可追溯管理制度。按照我區(qū)今年的統(tǒng)一部署，秋季集中免疫時間從9月上旬開始，到10月底完成。我區(qū)將在秋季集中免疫完成后，組織進(jìn)行免疫密度和免疫效果檢查。



 (二)加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報告



 要繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報告工作，在全面開展疫情監(jiān)測的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(戶)、畜禽屠宰場和交易市場的定時定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測，完成奶牛健康普查年度任務(wù)。自治區(qū)、各盟市要定期進(jìn)行疫情風(fēng)險評估，做好預(yù)警預(yù)報，完善動物疫情報告制度，提高疫情報告時效，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置”。加強(qiáng)舉報疫情核查工作，及時排查疫情隱患，查找防控工作漏洞，制定應(yīng)對措施，強(qiáng)化防控工作的科學(xué)性和主動性。任何單位和個人不得擅自發(fā)布或散布疫情信息。對瞞報、謊報和阻礙他人報告疫情的或其他違反疫情管理規(guī)定的，要依法查處。



 (三)強(qiáng)化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督



 各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，著力加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的各項防控和監(jiān)管措施。加大產(chǎn)地檢疫力度，嚴(yán)把飼養(yǎng)、屠宰、加工、儲運(yùn)和交易場所動物防疫條件審核關(guān)，對不符合要求的，必須徹底整改；對整改不到位的，要予以取締。加強(qiáng)對規(guī)?；B(yǎng)殖場(戶)的防疫監(jiān)管，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，達(dá)到100％監(jiān)管；建立月巡查和季巡查制度，巡查要做到有記錄、有整改意見、制度化、常態(tài)化。規(guī)?；B(yǎng)殖場(戶)要實(shí)行封閉飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)綜合防控，奶牛達(dá)到國家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，豬、禽、種用動物達(dá)到健康要求，方可享受國家和自治區(qū)養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查站的建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行引進(jìn)動物報批報檢和隔離檢疫制度。針對重大節(jié)日期間畜禽及其產(chǎn)品大范圍流通、消費(fèi)量增加的特點(diǎn)，特別是圍繞保障國慶60周年大慶期間不發(fā)生重大動物疫病，不發(fā)生畜產(chǎn)品安全事件的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法案件，堅決防止動物疫情通過流通環(huán)節(jié)跨區(qū)域傳播。力爭用2到3年的時間內(nèi)全面建立實(shí)施動物調(diào)入前申報、調(diào)入后隔離觀察、動物產(chǎn)地檢疫和病死動物無害化處理制度。各地要加強(qiáng)邊境、邊界、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管，切實(shí)做到“內(nèi)防外堵”，密切關(guān)注境外疫情動態(tài)，防止外疫傳入。



 (四)加強(qiáng)獸藥和生物安全監(jiān)管



 要加大獸藥質(zhì)量抽檢、獸藥殘留監(jiān)測和監(jiān)管力度，逐步建立養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶獸藥使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，嚴(yán)厲查處獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用違法違規(guī)案件，強(qiáng)化重大動物疫病疫苗、診斷試劑的訂購、供應(yīng)管理，保證質(zhì)量和有效供應(yīng)。加強(qiáng)涉及生物安全有關(guān)環(huán)節(jié)、部門和領(lǐng)域的管理，對實(shí)驗(yàn)室有關(guān)活動進(jìn)行督促檢查，及時排除安全隱患，并對工作中存在的突出問題進(jìn)行整改，確保不發(fā)生實(shí)驗(yàn)室生物安全事故。



 四、有效建立動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作長效機(jī)制



 (一)加強(qiáng)隊伍建設(shè)



 各級政府要把獸醫(yī)管理體制改革和動物防疫基礎(chǔ)建設(shè)作為當(dāng)前工作的一件大事來抓，全盤謀劃，積極推進(jìn)。建立健全各級獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生執(zhí)法和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建設(shè)，夯實(shí)基層動物防疫基礎(chǔ)。要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(中發(fā)〔2009〕1號)要求，充實(shí)動物防疫體系建設(shè)內(nèi)容，加快推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。落實(shí)村級防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，解決好基層動物防疫員工資待遇和基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到職能到位，編制到位，人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，設(shè)施設(shè)備到位，各項工作到位，并逐步與國際慣例接軌，實(shí)行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。



 (二)保障經(jīng)費(fèi)投入



 各地要建立穩(wěn)定的動物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將獸醫(yī)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)全額納入地方財政預(yù)算，保障和穩(wěn)步提高動物防疫工作所需免疫、監(jiān)測、凈化、檢疫監(jiān)督、獸藥監(jiān)管、物資儲備、疫情撲滅等經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前，各地要切實(shí)解決基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)不足、動物防疫員工資待遇無保障問題，保證防疫收費(fèi)取消后，工作經(jīng)費(fèi)不減少，人員待遇不降低，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐年有所提高。逐步提高基層動物疫病防控能力，確保為農(nóng)牧民提供高質(zhì)有效服務(wù)。



 (三)強(qiáng)化督促檢查



 各地要進(jìn)一步完善和落實(shí)督促檢查制度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查指導(dǎo)，有效解決防控工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、防控措施等落實(shí)情況，對機(jī)構(gòu)隊伍不健全、經(jīng)費(fèi)投入不到位、防控措施不落實(shí)的，要責(zé)令立即整改，及時消除隱患。



 (四)加強(qiáng)輿論宣傳



 各地要充分利用各種媒介，加大對動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的宣傳力度，堅持以正面宣傳為主，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。特別要加強(qiáng)對建國60周年動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全保障工作重要性和緊迫性以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，面向基層，面向群眾，積極宣傳國家和自治區(qū)有關(guān)防控政策規(guī)定，普及動物防疫和畜產(chǎn)品安全知識，增強(qiáng)公共安全意識，提高自我防護(hù)能力，營造群防群控的工作局面。



 二○○九年八月二十一日