• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)法字〔2004〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-22
• 【生效日期】2004-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市重大行政處罰決定備案審查規(guī)則》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市重大行政處罰決定備案審查規(guī)則》的通知

(哈政發(fā)法字〔2004〕13號(hào))





 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：



 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保證行政處罰決定的合法與規(guī)范，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》的規(guī)定，市人民政府制定了《哈爾濱市重大行政處罰決定備案審查規(guī)則》，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 哈爾濱市人民政府



 二00四年六月二十二日



 哈爾濱市重大行政處罰決定備案審查規(guī)則



 第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保證行政處罰決定的合法與規(guī)范，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。



 第二條 本規(guī)則所稱重大行政處罰決定是指市人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)和區(qū)、縣(市)人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的下列行政處罰決定：

 (一)對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上罰款的，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1萬(wàn)元以上罰款的；

 (二)沒(méi)收的違法所得和非法財(cái)物價(jià)值超過(guò)5萬(wàn)元的；

 (三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

 (四)吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照的。

 法定罰款數(shù)額較大的行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)重大行政處罰決定另有標(biāo)準(zhǔn)的，按照其標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送備案。



 第三條 市人民政府法制部門(mén)具體負(fù)責(zé)市人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)和區(qū)、縣(市)人民政府作出的重大行政處罰決定備案審查工作。

 區(qū)、縣(市)人民政府法制部門(mén)具體負(fù)責(zé)區(qū)、縣(市)人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府作出的重大行政處罰決定備案審查工作。



 第四條 作出重大行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱備案單位)應(yīng)當(dāng)在重大行政處罰決定作出之日起7日內(nèi)按照下列規(guī)定報(bào)送備案：

 (一)備案單位為行政執(zhí)法部門(mén)的，報(bào)送本級(jí)人民政府法制部門(mén)備案；

 (二)備案單位為下一級(jí)人民政府的，報(bào)送上一級(jí)人民政府法制部門(mén)備案。

 備案單位按照本條前款第(一)項(xiàng)規(guī)定備案的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送上一級(jí)行政主管部門(mén)備案。



 第五條 備案單位報(bào)送重大行政處罰決定備案，應(yīng)當(dāng)提交蓋有備案單位印章的備案報(bào)告表(格式由市人民政府法制部門(mén)統(tǒng)一制定)、重大行政處罰決定書(shū)副本或者復(fù)印件各1式2份(以下簡(jiǎn)稱備案材料)。



 第六條 市或者區(qū)、縣(市)人民政府法制部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱備案審查部門(mén))收到備案材料后，對(duì)符合本規(guī)則第二條、第五條規(guī)定的，予以備案登記；不符合第二條規(guī)定的，不予備案登記；符合第二條規(guī)定但不符合第五條規(guī)定的，暫緩辦理備案登記。

 暫緩辦理備案登記的，由備案審查部門(mén)通知備案單位補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案，補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。



 第七條 備案審查部門(mén)對(duì)備案登記的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)就下列方面進(jìn)行審查：

 (一)實(shí)施行政處罰的主體是否合法；

 (二)適用法律、法規(guī)或者規(guī)章是否正確；

 (三)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

 (四)程序是否合法；

 (五)使用自由裁量權(quán)是否適當(dāng)；

 (六)其他需要審查的內(nèi)容。



 第八條 備案審查部門(mén)在審查過(guò)程中，根據(jù)情況可以調(diào)閱備案單位的案卷材料，備案單位不得拒絕和拖延。

 備案審查部門(mén)認(rèn)為需要有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)或者協(xié)助審查的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以辦理。



 第九條 重大行政處罰決定經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)?，由備案審查部門(mén)責(zé)令備案單位在限期內(nèi)自行撤銷(xiāo)、糾正或者重新作出該行政處罰決定。



 第十條 備案單位應(yīng)當(dāng)在接到備案審查部門(mén)審查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)備案審查部門(mén)。



 第十一條 備案單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上年度作出的重大行政處罰決定目錄(格式由市人民政府法制部門(mén)統(tǒng)一制定)報(bào)備案審查部門(mén)。



 第十二條 備案審查部門(mén)定期對(duì)備案單位重大行政處罰決定備案制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)，納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核。



 第十三條 不按規(guī)定報(bào)送重大行政處罰決定和年度重大行政處罰決定目錄備案的，由備案審查部門(mén)責(zé)令限期報(bào)送；拒不報(bào)送的，給予通報(bào)批評(píng)，并建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予警告或者記過(guò)的行政處分。



 第十四條 不執(zhí)行備案審查部門(mén)作出的審查意見(jiàn)的，由備案審查部門(mén)責(zé)令備案單位限期執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，給予通報(bào)批評(píng)，并建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予警告或者記過(guò)的行政處分。



 第十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。