• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川府函[2009]190號
• 【發(fā)布日期】2009-08-17
• 【生效日期】2009-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于在蒼溪縣城區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)

四川省人民政府關(guān)于在蒼溪縣城區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù) 

(川府函[2009]190號)





 廣元市人民政府：



 你市《關(guān)于在蒼溪縣城區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的請示》（廣府〔2008〕127號）收悉。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）和《四川省人民政府貫徹實(shí)施國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定的通知》（川府發(fā)〔2003〕3號）精神，省政府同意在蒼溪縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)批復(fù)如下。



 一、蒼溪縣人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的具體職責(zé)。



 （一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。



 （二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。



 （三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。



 （四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。



 （五）行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)，其范圍是對以下違法行為的行政處罰權(quán)：社會(huì)生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染，建筑施工揚(yáng)塵污染，向大氣排放有毒有害氣體和煙塵，飲食服務(wù)業(yè)油煙污染，在公共場所燒烤食品、散燒原煤、焚燒雜物，在城市建成區(qū)內(nèi)不按規(guī)定排放生活污水，向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物，未采取防燃、防塵措施在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，不按規(guī)定傾倒、堆放、貯存、清運(yùn)、處置城市生活垃圾，未按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢物或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物，施工單位不及時(shí)清運(yùn)、處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾以及運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物，拒絕環(huán)境噪聲現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的行為。



 （六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無固定經(jīng)營場所的無照商販的行政處罰權(quán)。



 （七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。



 （八）行使食品衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對場外（店外）無證飲食攤點(diǎn)的行政處罰權(quán)。



 （九）履行縣人民政府規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。



 二、蒼溪縣人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，即蒼溪縣城市行政執(zhí)法局，應(yīng)當(dāng)作為蒼溪縣人民政府的一個(gè)工作部門，不得作為政府部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下設(shè)機(jī)構(gòu)，其具體機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照不突破省委、省政府批準(zhǔn)的蒼溪縣機(jī)構(gòu)改革方案規(guī)定的縣人民政府機(jī)構(gòu)總額的原則按程序另行報(bào)批。蒼溪縣人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所需人員編制在現(xiàn)有行政編制中調(diào)劑解決，其執(zhí)法人員必須是公務(wù)員，所需執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采取考試、考核等辦法從有關(guān)部門符合條件的人員中擇優(yōu)錄用；或者根據(jù)《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，在具有公務(wù)員編制的條件下，按照凡進(jìn)必考的原則，面向社會(huì)公開招考。取得行政執(zhí)法人員資格后，應(yīng)當(dāng)持證上崗，亮證執(zhí)法。



 三、行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合。



 四、集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算，由本級財(cái)政全額撥款，不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源；嚴(yán)格實(shí)行“罰繳分離”制度，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)必須按規(guī)定的預(yù)算級次全額上繳國庫。



 五、集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P，所屬行政執(zhí)法人員必須按規(guī)定申領(lǐng)省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請，由蒼溪縣人民政府依法受理。



 六、蒼溪縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制等行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。蒼溪縣人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 七、在蒼溪縣開展相對集中行政處罰權(quán)的具體工作，由蒼溪縣人民政府根據(jù)本批復(fù)制定實(shí)施辦法并組織實(shí)施。蒼溪縣人民政府法制辦公室要發(fā)揮在法制工作方面的參謀、助手和法律顧問作用，加強(qiáng)對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)行政執(zhí)法爭議，協(xié)助縣人民政府積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，并注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向廣元市人民政府法制辦公室和省人民政府法制辦公室報(bào)告情況。



 八、蒼溪縣人民政府在組織開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作中，要加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的工作銜接，接受省政府法制辦公室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)研究和反映工作中遇到的有關(guān)情況和問題。