• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕121號
• 【發(fā)布日期】2009-08-14
• 【生效日期】2009-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)汕頭市無線電管理辦公室實施建設(shè)汕頭無線城市的工作意見的通知

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)汕頭市無線電管理辦公室實施建設(shè)汕頭無線城市的工作意見的通知

(汕府辦〔2009〕121號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：



 根據(jù)市人民政府的意見，現(xiàn)將汕頭市無線電管理辦公室制訂的《實施建設(shè)汕頭無線城市的工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位在執(zhí)行中遇到的問題和意見建議請及時向市無線電管理辦公室反映。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年八月十四日



 實施建設(shè)汕頭無線城市的工作意見



 汕頭市無線電管理辦公室



 為加快區(qū)域中心城市建設(shè)，進(jìn)一步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資和居住環(huán)境，提升城市綜合競爭力，推動三大經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃建設(shè)，打造粵東地區(qū)信息服務(wù)中心，根據(jù)《廣東省無線城市發(fā)展指導(dǎo)意見》的總體要求，現(xiàn)就我市無線城市建設(shè)制定本意見。



 一、 重要意義



 “無線城市”是應(yīng)用無線寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在整個城市的范圍內(nèi)實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和服務(wù)，提供互聯(lián)網(wǎng)及各種應(yīng)用隨時隨地接入的寬帶無線網(wǎng)絡(luò)。它是繼水、電、氣、交通之后，政府為市民提供的又一種公共服務(wù)設(shè)施，“無線城市”作為現(xiàn)代城市的標(biāo)志，已成為21世紀(jì)最有影響力的名片。廣州、深圳、廈門等周邊城市，在“無線城市”建設(shè)方面已經(jīng)初見成效，在政務(wù)、商務(wù)等方面得到了廣泛應(yīng)用。汕頭作為粵東的中心城市，“無線城市”的建設(shè)已迫在眉睫。



 隨著我市無線城市健康發(fā)展，使得信息化應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步深化，有利于進(jìn)一步提高政府管理和公共服務(wù)水平，有利于促進(jìn)人們思維、生產(chǎn)、生活方式的改變而豐富人民群眾的生活內(nèi)容，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。



 二、 指導(dǎo)思想



 以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為綱領(lǐng)，按照省委、省政府的戰(zhàn)略布局，加快打造區(qū)域中心城市，實現(xiàn)“五年大變化、十年大發(fā)展”的總體目標(biāo)，根據(jù)《廣東省無線城市發(fā)展指導(dǎo)意見》的有關(guān)精神，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)力度，發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力打造安全、便捷、高效的無線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步建設(shè)和完善高速可靠的泛在信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)無線寬帶在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活，特別是在公共安全、搶險救災(zāi)、重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處理能力等領(lǐng)域的應(yīng)用、滲透和融合，走出一條可持續(xù)發(fā)展的無線城市發(fā)展道路。



 三、 總體規(guī)劃



 總體目標(biāo)：采用當(dāng)前先進(jìn)、成熟的無線寬帶技術(shù)，結(jié)合我市現(xiàn)已建成的較為完善的有線寬帶網(wǎng)絡(luò)，通過有線網(wǎng)絡(luò)向無線網(wǎng)絡(luò)延伸，爭取2012年前在汕頭中心城區(qū)和各區(qū)/縣重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線寬帶覆蓋, 最終實現(xiàn)“無線政務(wù)”、“無線產(chǎn)業(yè)”、“無線生活”。



 第一階段，借助未來五年電信三大運營商產(chǎn)業(yè)大升級、發(fā)展上規(guī)模的機(jī)遇，積極進(jìn)行戰(zhàn)略合作，支持、規(guī)范、引導(dǎo)運營商有序開展建設(shè)，為無線城市建設(shè)優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件。



 第二階段，試點建設(shè)，計劃2010年上半年完成。按照“重點先上、急用先上、條件成熟先上”的原則，主要選擇政府機(jī)關(guān)、高校校區(qū)、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為無線寬帶建設(shè)試點，開展無線城市的各類業(yè)務(wù)和服務(wù)，讓廣大市民能夠充分享受無線城市帶來的便利和高效。及時向公眾發(fā)布無線城市建設(shè)發(fā)展的最新動態(tài)，積極開展群眾性、趣味性、多樣性的普及活動，形成全市普遍認(rèn)同和積極參與無線城市建設(shè)的良好氛圍。目前，中國移動對汕頭大學(xué)的無線寬帶覆蓋已經(jīng)作了具體的策劃，作為首個試點建設(shè)區(qū)域條件比較成熟，應(yīng)先行進(jìn)行試點。



 第三階段，為擴(kuò)展鋪開建設(shè)階段，計劃2012年完成。實現(xiàn)鎮(zhèn)級以上城區(qū)全覆蓋，重點鋪開三大經(jīng)濟(jì)帶的無線寬帶建設(shè)，實現(xiàn)雙轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、汕頭港等重要區(qū)域的信號覆蓋，實現(xiàn)絕大部分重點區(qū)域的無線寬帶業(yè)務(wù)的應(yīng)用。



 第四階段，建成“汕頭無線城市”，使汕頭進(jìn)入現(xiàn)代城市的行列。計劃在2015年完成，完善光纖骨干網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)全市所有區(qū)域的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋，實現(xiàn)無線寬帶業(yè)務(wù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)和生活等社會各個領(lǐng)域的全面深入應(yīng)用。



 四、 工作要求



 （一）科學(xué)規(guī)劃，大膽創(chuàng)新。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能推進(jìn)無線城市規(guī)劃建設(shè)，大膽借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，以三大經(jīng)濟(jì)帶特別是東部經(jīng)濟(jì)帶為載體，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大膽創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域中心城市，打造建設(shè)現(xiàn)代化東部沿海新城區(qū)。要就 “無線城市”的目標(biāo)定位、技術(shù)路線、建設(shè)內(nèi)容、應(yīng)用領(lǐng)域和運營模式等方面請高等學(xué)府或高科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體的建設(shè)實施方案，分步推進(jìn)實施。



 （二）市場導(dǎo)向，政府推動。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、法規(guī)支撐和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在依靠基礎(chǔ)電信運營商的基礎(chǔ)上，鼓勵有實力、有條件的相關(guān)企業(yè)積極為無線城市的建設(shè)發(fā)展，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。



 （三）整合資源，深化應(yīng)用。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)資源，加強(qiáng)現(xiàn)有資源的整合，促進(jìn)各相關(guān)資源的充分共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通，促使資源最大效益的發(fā)揮。首先實現(xiàn)無線寬帶業(yè)務(wù)在電子政務(wù)、電子商務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要領(lǐng)域開展應(yīng)用，發(fā)揮信息化的滲透性、帶動性和倍增效應(yīng)作用，進(jìn)一步深化政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域的全面無線業(yè)務(wù)應(yīng)用， 實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。



 （四）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。大力推進(jìn)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用，正確處理網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與信息安全、防范無線網(wǎng)絡(luò)對人體的輻射的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮建設(shè)成本和綜合效益，建立和完善無線城市的網(wǎng)絡(luò)與信息安全、防范無線網(wǎng)絡(luò)對人體的輻射的保障體系。針對不同的應(yīng)用場合，采取相關(guān)的入網(wǎng)認(rèn)證、鑒權(quán)、加密等安全措施，確保信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)的安全。



 五、 組織機(jī)構(gòu)



 無線城市建設(shè)是一項信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)應(yīng)用工程，涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，建設(shè)任務(wù)艱巨。成立無線城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對無線城市規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市無線電管理辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，具體負(fù)責(zé)無線城市建設(shè)的實施方案制定、項目組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。



 各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門和單位要主動配合，按照節(jié)約和合理使用城市空間資源的原則，積極協(xié)調(diào)利用現(xiàn)有設(shè)施，為無線寬帶設(shè)備的安裝施工提供便利，加快推進(jìn)無線城市的建設(shè)。