• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政綜〔2009〕133號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-08
• 【生效日期】2009-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)特殊教育發(fā)展的若干意見(jiàn)

福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)特殊教育發(fā)展的若干意見(jiàn) 

(榕政綜〔2009〕133號(hào))





 各縣(市)區(qū)人民政府, 市直各委、辦、局（公司）：



 特殊教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)文明程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。為了進(jìn)一步促進(jìn)我市特殊教育發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕41號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合我市特殊教育發(fā)展的實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 1、完善特殊教育管理體制。落實(shí)特殊教育屬地政府管理原則，實(shí)行市、縣（市）區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以教育部門為主，財(cái)政、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、人事以及婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門緊密配合的管理體制，全面規(guī)劃、統(tǒng)一部署，為有特殊教育需求的少年兒童提供教育機(jī)會(huì)與便利。各級(jí)政府每年要將助殘、特殊教育工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，各級(jí)教育行政部門每年要將特殊教育工作單列，并擺上教育工作的重要議事日程，確定具體的工作任務(wù)及進(jìn)度要求。全市各級(jí)各部門每年要結(jié)合本部門工作范疇和工作實(shí)際，切實(shí)安排針對(duì)殘疾學(xué)生的工作項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，共同做好特殊教育工作，多為殘疾人解決具體問(wèn)題與實(shí)際困難，在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立愛(ài)殘助殘的新風(fēng)尚。



 2、建立特殊教育財(cái)政投入機(jī)制。堅(jiān)持特事特辦的原則，特殊教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由市、縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)政單列。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)特殊教育學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際需要，足額撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。特殊教育學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)按普通教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的5倍安排。人數(shù)偏少的特殊教育學(xué)校，每年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不低于3萬(wàn)元，以保證正常辦學(xué)。全市各級(jí)各類特殊教育學(xué)校應(yīng)接收本轄區(qū)內(nèi)各類公辦福利機(jī)構(gòu)的孤殘兒童、少年隨班跟讀，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政解決。市、縣（市）區(qū)政府要從殘疾人就業(yè)保障金中劃出不低于10%的資金用于發(fā)展特殊教育事業(yè)，以加快特殊教育發(fā)展。



 3、加快特殊教育學(xué)校建設(shè)。加大對(duì)特殊教育學(xué)校的軟、硬件設(shè)施建設(shè)的投入，改善學(xué)校環(huán)境。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校的校園校舍建設(shè)，并及時(shí)做好校舍的修繕工作，確保校舍安全。全市各級(jí)各類特殊教育學(xué)校要按照教育部出臺(tái)的《三類特殊教育學(xué)校教學(xué)與康復(fù)訓(xùn)練儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》逐年配備所需的教學(xué)、康復(fù)設(shè)備。市、縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)用于添置辦公設(shè)備、教育設(shè)備、生活設(shè)備以及設(shè)備的維護(hù)，保證各項(xiàng)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為特殊教育教學(xué)服務(wù)。要完善特殊教育學(xué)校的建設(shè)及功能配置，為未成年殘疾人就學(xué)提供便利。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的作用，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)設(shè)特殊教育班，并保證特殊教育班按照特殊教育的規(guī)范要求開(kāi)展特殊教育教學(xué)。



 4、加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)特殊教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要選派（或招聘）熱愛(ài)特殊教育事業(yè)、管理能力強(qiáng)的干部充實(shí)和加強(qiáng)特殊教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。積極培養(yǎng)特殊教育學(xué)校后備干部，為熟悉特殊教育業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)好的特殊教育學(xué)校教師、中層干部提供鍛煉和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。要科學(xué)核定特殊教育教師編制，根據(jù)特殊教育實(shí)際需要，按照班師比（小學(xué)部1：4，中學(xué)部1：5）配齊配足教師。多渠道招聘全國(guó)師范院校特殊教育專業(yè)或教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)特殊教育師資隊(duì)伍。加強(qiáng)特殊教育教師愛(ài)心、責(zé)任心教育，培養(yǎng)教師敬業(yè)愛(ài)崗精神，建設(shè)一支素質(zhì)高、富有愛(ài)心、熱愛(ài)特殊教育事業(yè)的師資隊(duì)伍。要采取多種形式，提高特殊教育教師的學(xué)歷水平和專業(yè)技能，通過(guò)實(shí)施特殊教育專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。提高特殊教育教師待遇。在特殊教育學(xué)校教師中、高級(jí)技術(shù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)方面給予傾斜。繼續(xù)實(shí)行特殊教育學(xué)校教職工特殊教育補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為教師本人現(xiàn)行崗位工資及薪級(jí)工資之和的15%。教育部門要在特殊教育教師評(píng)先、評(píng)優(yōu)等方面予以傾斜照顧。



 5、深化特殊教育的教育教學(xué)改革。加強(qiáng)特殊教育全過(guò)程研究，注重殘疾學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極、向上、樂(lè)觀、堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)。加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。鼓勵(lì)殘疾學(xué)生融入社會(huì)生活，積極參加各類活動(dòng)，殘疾學(xué)生凡參加市級(jí)以上政府部門組織的非單獨(dú)面向殘疾人的賽事獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，市里同時(shí)給予不低于1000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。成立福州市特殊教育研究會(huì)，鼓勵(lì)教師結(jié)合教育教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行教學(xué)研究，積極探索特殊教育的教育教學(xué)方法，努力提高特殊教育質(zhì)量。



 6、加快發(fā)展殘疾人學(xué)前教育和職業(yè)教育。在抓好三類殘疾兒童“普九”鞏固提高工作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)特殊教育向?qū)W前教育延伸，在現(xiàn)有特殊教育學(xué)校舉辦學(xué)前班，有條件的縣（市）區(qū)舉辦殘疾兒童幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。義務(wù)教育階段學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。擴(kuò)大特殊教育高中階段招生規(guī)模。大力加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高殘疾學(xué)生適應(yīng)生活的能力，為他們平等、充分地參加社會(huì)生活創(chuàng)造條件。各級(jí)教育、民政、勞動(dòng)和殘聯(lián)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極支持特殊教育學(xué)校結(jié)合學(xué)生實(shí)際開(kāi)展勞動(dòng)技能和職業(yè)教育。提高殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)層次，依托福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦?？茖哟蔚奶厥饨逃?，滿足殘疾學(xué)生接受高等職業(yè)教育需求，提高殘疾人生活與謀生能力。將掃除殘疾青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。



 7、重視做好特殊教育學(xué)生扶貧解困工作。全市公辦特殊教育學(xué)校按照農(nóng)村義務(wù)教育的免費(fèi)政策，免收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，寄宿生免收寄宿費(fèi)。從民政福利彩票所籌資金中每年按比例切出相應(yīng)資金，專項(xiàng)用于特殊教育學(xué)校學(xué)生的生活補(bǔ)助，提高殘疾學(xué)生生活質(zhì)量。在校寄宿生給予每生每月240元（全年按10個(gè)月計(jì)算，2400/生?年）的生活補(bǔ)助費(fèi)；中午在校就餐的學(xué)生給予每生每月100元（全年按10個(gè)月計(jì)算，1000/生?年）的生活補(bǔ)助費(fèi)。起始年段（即：一年級(jí)、七年級(jí)、高一。下同）及小學(xué)四年級(jí)的學(xué)生每生一次性補(bǔ)助600元，用于購(gòu)買校服；起始年段及小學(xué)四年級(jí)的寄宿生每生一次性補(bǔ)助300元，用于學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)置床上用品及生活必需品。對(duì)享受低保政策家庭的殘疾學(xué)生，另每年給予一定生活補(bǔ)助。在特殊教育中學(xué)階段，設(shè)立特殊教育獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生的比例達(dá)到學(xué)生總數(shù)的20％。



 8、廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持特殊教育事業(yè)。要大力宣傳特殊教育的意義和作用，為特殊教育的改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界多渠道、多形式捐資助學(xué)，積極爭(zhēng)取海內(nèi)外友好組織和熱心人士支持我市特殊教育事業(yè)，對(duì)作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予表彰和鼓勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心特殊教育的氛圍，共同推動(dòng)我市特殊教育邁向一個(gè)新的水平。



 二○○九年八月八日