• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2009〕197號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-29
• 【生效日期】2009-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于廈門市保障性租賃房管理辦法的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于廈門市保障性租賃房管理辦法的通知 

(廈府辦〔2009〕197號(hào))





 各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：?



 市國土房產(chǎn)局制定的《廈門市保障性租賃房管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年七月二十九日



 （此件主動(dòng)公開）



 廈門市保障性租賃房管理辦法?



 市國土房產(chǎn)局??




第一章 總 則??




第一條 為規(guī)范本市保障性租賃房的分配和管理，依據(jù)《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)保障性租賃房的分配和管理工作。?




第三條 本辦法所稱的保障性租賃房，是指政府提供優(yōu)惠，限定戶型、面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，向本市低收入住房困難家庭和特定對(duì)象，以出租方式提供的，具有保障性質(zhì)的政策性住房。?




第四條 市國土資源與房產(chǎn)管理局（以下簡稱“市國土房產(chǎn)局”）是本市保障性租賃房的行政主管部門，市公房管理中心負(fù)責(zé)本市保障性租賃房分配和管理的具體工作。市發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、民政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人事、物價(jià)、公安、稅務(wù)、僑務(wù)、工商、金融、城市管理行政執(zhí)法、勞動(dòng)、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)行政管理部門，按照本部門職責(zé)分工，協(xié)助做好保障性租賃房工作。?



 各區(qū)人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會(huì)等依據(jù)《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)保障性租賃房的相關(guān)工作，并協(xié)助做好投訴舉報(bào)的核查工作。?




第五條 保障性租賃房由政府投資建設(shè)和籌集，并實(shí)行房源收儲(chǔ)制度。?



 保障性租賃房建設(shè)和籌集房源的資金來源為一定比例的土地出讓凈收益、財(cái)政年度預(yù)算安排的專項(xiàng)建設(shè)資金、社會(huì)保障性住房建設(shè)融資款和社會(huì)捐贈(zèng)等。?



 市國土房產(chǎn)局根據(jù)社會(huì)需求編制保障性租賃房需求規(guī)劃和供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。??




第二章 申請(qǐng)和配租??




第六條 低收入家庭申請(qǐng)承租保障性租賃房須同時(shí)符合下列條件：?



 （一）申請(qǐng)人應(yīng)具有本市戶籍，在本市工作和生活，且申請(qǐng)家庭成員中至少有1人取得本市戶籍時(shí)間滿3年；?



 （二）家庭收入符合本市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；?



 （三）家庭資產(chǎn)在本市低收入家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的4倍以下；?



 （四）在本市無住房或住房困難。?



 符合上述條件的單身居民達(dá)到計(jì)劃生育晚婚年齡，可獨(dú)立申請(qǐng)。?




第七條 具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)保障性租賃房：?



 （一）申請(qǐng)之日前五年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；?



 （二）通過購買商品房取得本市戶籍的；?



 （三）作為商品房委托代理人或者通過投靠子女取得本市戶籍未滿十年的；?



 （四）已領(lǐng)取拆遷公有住房安置補(bǔ)償金未退還的；?



 （五）已領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼未退還的；?



 （六）其他市人民政府規(guī)定不得申請(qǐng)的。?




第八條 申請(qǐng)保障性租賃房實(shí)行家庭成員全名制，由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人的配偶和未成年子女必須共同申請(qǐng)。申請(qǐng)人及其配偶的父母、成年子女、單身兄弟姐妹以及其他具有撫養(yǎng)或贍養(yǎng)關(guān)系的家庭成員具有本市戶籍的，也可共同申請(qǐng)。?



 申請(qǐng)家庭成員的收入（資產(chǎn)）、住房面積應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。戶籍因就學(xué)遷入本市的，就學(xué)期間不計(jì)入取得戶籍時(shí)間。因就學(xué)（不含出國留學(xué)人員）、服兵役等原因戶籍遷出本市的，仍可參與共同申請(qǐng)。?




第九條 申請(qǐng)保障性租賃房時(shí)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人應(yīng)提供以下材料：?



 （一）《廈門市保障性租賃房申請(qǐng)表》；?



 （二）身份證、戶口簿（戶籍證明）、結(jié)婚證；配偶已去世的應(yīng)提供死亡證明；離婚的應(yīng)提供離婚證或法院離婚判決書及子女撫養(yǎng)權(quán)證明；因服兵役和到外地就學(xué)等原因戶籍未在本市的應(yīng)提供派出所證明；?



 （三）所在單位開具的收入和住房分配情況證明，已享受政府住房優(yōu)惠政策的，須提供與相關(guān)部門簽訂的原住房騰退協(xié)議等證明材料；?



 （四）擁有的房產(chǎn)及現(xiàn)居住住房的權(quán)屬證書、銷售合同、租賃合同等證明材料；?



 （五）擁有汽車的，應(yīng)提供汽車行駛證等證明材料；?



 （六）投資辦企業(yè)的，應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照及股權(quán)等證明材料；?



 （七）屬于《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》規(guī)定予以適當(dāng)優(yōu)先分配或單列分配的，應(yīng)提供相關(guān)證件或相應(yīng)證明材料；?



 （八）申請(qǐng)家庭同意接受有關(guān)部門對(duì)其戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的聲明材料；?



 （九）其它相關(guān)材料。?




第十條 保障性租賃房的申請(qǐng)和分配程序：?



 （一）申請(qǐng)和受理。申請(qǐng)保障性租賃房的家庭，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)。申報(bào)材料符合規(guī)定的，社區(qū)居民委員會(huì)當(dāng)場予以登記、發(fā)放輪候登記號(hào)；?



 （二）調(diào)查核實(shí)。社區(qū)居民委員會(huì)受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的委托，對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并在社區(qū)內(nèi)公示，公示期不少于七日（申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人不在戶籍所在地居住的，由實(shí)際居住地居委會(huì)組織調(diào)查、公示并出具調(diào)查意見，送申請(qǐng)人戶籍所在地居委會(huì)進(jìn)行審核；申請(qǐng)人戶籍與共同申請(qǐng)人戶籍不在同一居委會(huì)的，分別由戶籍所在地居委會(huì)組織調(diào)查、公示并出具調(diào)查意見，送申請(qǐng)人戶籍所在地居委會(huì)進(jìn)行審核）。公示期滿后戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料及公示情況報(bào)送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）；?



 （三）審查認(rèn)定。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料及申請(qǐng)家庭收入（資產(chǎn)）、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查。區(qū)人民政府有關(guān)部門對(duì)低收入家庭的資格進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)申請(qǐng)承租保障性租賃房的租金補(bǔ)助比例予以確定，并報(bào)市公房管理中心；?



 （四）復(fù)核。市公房管理中心對(duì)申請(qǐng)人的相關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核；?



 （五）審核。市國土房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通過報(bào)紙、網(wǎng)站公示十五日。對(duì)不符合條件的，取消輪候資格，書面通知申請(qǐng)人并說明理由；?



 （六）選房。市公房管理中心按輪候登記號(hào)碼順序安排選房，申請(qǐng)人根據(jù)選房規(guī)則選房，并簽訂《選房確認(rèn)書》；?



 （七）簽約。申請(qǐng)人與市公房管理中心簽訂《廈門市保障性租賃房租賃合同》，與戶籍所在地的區(qū)民政局簽訂《廈門市保障性租賃房租金補(bǔ)助合同》； ?



 （八）入住。申請(qǐng)人持市公房管理中心開具的《入住通知單》，在二個(gè)月內(nèi)辦理交房手續(xù)并入住。?




第十一條 申請(qǐng)人拒絕選房或未按規(guī)定時(shí)間選定房源或選房后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋租賃合同的，視為放棄本次申請(qǐng)資格，其輪候登記號(hào)作廢，但可重新申請(qǐng)保障性租賃房。?




第十二條 保障性租賃房實(shí)行輪候分配制度，按輪候登記號(hào)碼先后順序選房配租。?




第十三條 有下列情形之一的低收入住房困難家庭，在輪候時(shí)予以適當(dāng)優(yōu)先分配：?



 （一）享受最低生活保障的家庭；?



 （二）孤寡老人；?



 （三）申請(qǐng)家庭成員中有屬于殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獲得市級(jí)以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)的；?



 （四）申請(qǐng)家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的。?




第十四條 有下列情形之一的申請(qǐng)家庭，可予以單列分配：?



 （一）居住在危房的；?



 （二）居住在已退的僑房、信托代管房等落實(shí)政策住房的；?



 （三）居住在已確定拆遷范圍內(nèi)的住房且不符合拆遷安置條件的。?




第十五條 保障性租賃房申請(qǐng)家庭在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)主動(dòng)向原提交申請(qǐng)的社區(qū)居民委會(huì)提出變更登記，并按規(guī)定程序重新審核。情況變化且不再符合保障性租賃房申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市國土房產(chǎn)局申報(bào)，并退出輪候。?




第十六條 保障性租賃房根據(jù)具有本市戶籍的申請(qǐng)家庭人口配租住房，具體為：?



 （一）1人戶配租一房型；?



 （二）2人戶及夫妻帶1子女家庭可配租二房型；?



 （三）3人及以上戶（不含夫妻帶1子女家庭）可配租三房型。?




第十七條 符合條件的申請(qǐng)家庭其現(xiàn)有住房屬于政府優(yōu)惠政策住房的，應(yīng)按規(guī)定退出，由有關(guān)部門回收或回購；不屬于政府優(yōu)惠政策住房的，按本辦法第十六條規(guī)定下調(diào)一房型配租。申請(qǐng)人也可主動(dòng)申請(qǐng)下調(diào)房型配租。?




第十八條 市國土房產(chǎn)局應(yīng)及時(shí)通過報(bào)紙、網(wǎng)站向社會(huì)公布保障性租賃房的地段、戶型、面積、租金等房源信息，以及申請(qǐng)輪候信息和選房配租信息，接受社會(huì)監(jiān)督。??




第三章 租金管理??




第十九條 保障性租賃房按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，租金標(biāo)準(zhǔn)和租金計(jì)算辦法由市國土房產(chǎn)局會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。?




第二十條 承租保障性租賃房實(shí)行租金補(bǔ)助制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按家庭收入（資產(chǎn)）水平進(jìn)行劃分。?




第二十一條 低收入家庭承租的保障性租賃房的租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按以下執(zhí)行：?



 （一）家庭收入為低收入家庭年收入控制標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍及以上的，補(bǔ)助房屋租金的70％；?



 （二）家庭收入為低收入家庭年收入控制標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍以下的，補(bǔ)助房屋租金的80％；?



 （三）家庭屬于最低生活保障對(duì)象的，補(bǔ)助房屋租金的90％。?




第二十二條 承租戶在租賃期間，因重大疾病、意外事故等造成經(jīng)濟(jì)特別困難沒有能力繳交租金的，可申請(qǐng)?zhí)厥庾饨鹧a(bǔ)助。特殊租金補(bǔ)助最高補(bǔ)助金額為自付租金總額的80％，每次最長期限為一年。?




第二十三條 承租戶在租賃期間發(fā)生收入變化，需調(diào)整租金補(bǔ)助的，住戶可持申請(qǐng)材料向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)，有關(guān)部門按規(guī)定調(diào)整租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。?




第二十四條 低收入家庭承租的保障性租賃房的租金補(bǔ)助由市、區(qū)財(cái)政按財(cái)政體制分成比例共同承擔(dān)。?




第二十五條 承租戶應(yīng)按合同約定級(jí)時(shí)繳納租金，拖欠租金的，由市公房管理中心依法收取滯納金。租金和滯納金由市公房管理中心收取后按規(guī)定上繳市財(cái)政，并實(shí)行“收支兩條線”管理。??




第四章 租賃管理??




第二十六條 已享受政府優(yōu)惠政策住房但仍符合保障性租賃房申請(qǐng)條件的家庭，應(yīng)在保障性租賃房交房后60日內(nèi)退出原政府優(yōu)惠政策住房，由相關(guān)部門依法回收或回購。?




第二十七條 承租保障性租賃房后，其家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)申報(bào)。出現(xiàn)下列不符合承租條件情形的，由市國土房產(chǎn)局依法收回房屋：?



 （一）家庭收入或資產(chǎn)已超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；?



 （二）擁有其它住房的；?



 （三）申請(qǐng)家庭成員戶籍均已遷出本市的；?



 （四）出現(xiàn)不符合承租保障性租賃房的其它情形的。?




第二十八條 保障性租賃房租賃合同和租金補(bǔ)助合同期限應(yīng)一致，且最長不超過三年。承租保障性租賃房租賃合同期滿需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市公房管理中心提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合承租條件的，續(xù)簽租賃合同，并按規(guī)定實(shí)行租金補(bǔ)助。?



 租賃合同期滿未再申請(qǐng)或者經(jīng)審核不符合承租條件的，其承租房屋由市國土房產(chǎn)部門收回。?




第二十九條 承租戶可按以下程序主動(dòng)申報(bào)退出保障性租賃房：?



 （一）申報(bào)。承租戶向市公房管理中心提出書面申請(qǐng)；?



 （二）簽訂協(xié)議。由市公房管理中心與承租戶簽訂《保障性租賃房退房協(xié)議》，終止租賃關(guān)系；?



 （三）退出房屋。承租戶應(yīng)在協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰退保障性租賃房，繳清水、電、煤氣、電視、電話、物業(yè)及其它應(yīng)由承租戶承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)將戶籍遷出；?



 （四）結(jié)算。退房后市公房管理中心與承租戶對(duì)租金等進(jìn)行結(jié)算。租金結(jié)算至退出保障性租賃房的上月月底。?




第三十條 承租戶應(yīng)保護(hù)好房屋及其設(shè)備并合理使用，不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施，若因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)備的損壞，承租戶應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)并依法承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。?




第三十一條 保障性租賃房的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新、危房改造和相關(guān)管理費(fèi)用，房屋空置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理等費(fèi)用，以及用于回收、回購、收購住房等所需的資金，納入部門預(yù)算，由市財(cái)政核撥。?




第三十二條 新建的保障性租賃房在交付使用前，應(yīng)具備基本居住條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市國土房產(chǎn)局會(huì)同市建設(shè)與管理局制定。舊房在重新投入使用前，由市國土房產(chǎn)局根據(jù)需要進(jìn)行基本裝修，相關(guān)費(fèi)用納入房屋修繕經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理。?




第三十三條 承租戶應(yīng)及時(shí)向供水、供電、燃?xì)?、有線電視、電信、衛(wèi)生、物業(yè)管理等部門申請(qǐng)辦理開戶及變更等相關(guān)手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用由承租戶按照相關(guān)規(guī)定獨(dú)立承擔(dān)，自行繳納，相關(guān)部門應(yīng)提供方便，保證正常使用。??




第五章 監(jiān)督管理??




第三十四條 申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)或取得保障性租賃房期間，有違反《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》第四十二、四十三、四十四、四十五條規(guī)定的，由市國土房產(chǎn)局依法給予處理。?




第三十五條 申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)或取得保障性租賃房期間因違反《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定被取消申請(qǐng)輪候資格或者收回房屋的，申請(qǐng)家庭五年內(nèi)不得再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。?




第三十六條 違反《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退出保障性租賃房或者原政府優(yōu)惠政策住房而未退出的，自應(yīng)當(dāng)收回之日起按市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳交租金，并可給予三個(gè)月的過渡期；過渡期滿仍拒不退出的，按應(yīng)交市場租金的一倍處以罰款，并由市國土房產(chǎn)局依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。?




第三十七條 申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)部門的審核結(jié)論、分配結(jié)果以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。?




第三十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，接受舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。?




第三十九條 保障性租賃房管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。??




第六章 附 則?




第四十條 企事業(yè)單位人才、公務(wù)人員及其他特定對(duì)象申請(qǐng)保障性租賃房的相關(guān)管理辦法，由市國土房產(chǎn)局會(huì)同有關(guān)部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。?




第四十一條 本辦法由市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。?




第四十二條 本辦法自頒布之日起施行，2006年11月29日印發(fā)的《廈門市社會(huì)保障性租賃房管理辦法（試行）》（廈府辦〔2006〕278號(hào)）同時(shí)廢止。