• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號】南府發(fā)〔2009〕66號
• 【發(fā)布日期】2009-07-22
• 【生效日期】2009-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)對當前國際金融危機的若干意見

南寧市人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)對當前國際金融危機的若干意見 

(南府發(fā)〔2009〕66號)





 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：



 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針政策以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)對當前國際金融危機的若干意見》，支持我市工業(yè)企業(yè)應(yīng)對當前國際金融危機，幫助企業(yè)度過難關(guān)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，特提出以下意見。



 一、加大財政支持力度



 2009年安排工業(yè)發(fā)展資金3.2億元。主要用于重點技改項目貼息和補助、流動資金貸款貼息和補助、企業(yè)上臺階、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、節(jié)能降耗、風(fēng)險投資、投融資擔(dān)保、上市公司培育等方面，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。



 繼續(xù)統(tǒng)籌安排7億元工業(yè)用地儲備專項資金，加強工業(yè)用地征用、收購、儲備、前期開發(fā)整理工作，及時為新建工業(yè)項目、搬遷改造項目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房項目提供用地。



 二、給予社會保障政策支持



 落實《南寧市人民政府關(guān)于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢努力做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)有關(guān)工作的通知》（南府發(fā)〔2009〕11號）中“五緩三降三補兩協(xié)商兩提高”等有利降低企業(yè)人工成本、幫扶企業(yè)度過困難的政策措施。



 三、切實減輕企業(yè)負擔(dān)



 進一步清理、規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。除國家和自治區(qū)明確規(guī)定外，其余收費一律取消；全面清理企業(yè)年檢、年度審驗等事項，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外一律取消，確需保留的，簡化手續(xù)，集中辦理。對各項行政事業(yè)性收費，如設(shè)有上下限的，一律按下限收取。



 規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費行為。嚴禁行政機關(guān)強制服務(wù)對象到指定中介機構(gòu)接受評估、審計、檢測、鑒定、認證等服務(wù)，嚴禁行政機關(guān)將行政管理事務(wù)交由協(xié)會或中介組織辦理并擅自設(shè)立收費項目和收費標準，嚴禁行業(yè)協(xié)會強制企業(yè)入會、攤派會費、強制服務(wù)，嚴禁行政機關(guān)利用年檢（審）等行政職能，搭車收取代理費、協(xié)會會費。



 落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》（桂政發(fā)〔2008〕61號），從2008年1月1日至2012年12月31日，對石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術(shù)、海洋等工業(yè)企業(yè)，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。海關(guān)、國稅等部門要認真落實出口退稅政策。及時辦理出口退稅手續(xù)，出口退稅即征即退。



 四、推進本市工業(yè)品的銷售消費



 大力宣傳我市強優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)特工業(yè)產(chǎn)品，鼓勵使用我市企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。實施“工業(yè)品下鄉(xiāng)”工程，組織本市企業(yè)生產(chǎn)適合農(nóng)村市場的工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。對列入“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品，市財政給予適當資金補貼，具體辦法由財政、經(jīng)委、商務(wù)等有關(guān)部門參照國家“家電下鄉(xiāng)”政策研究制定。對列入國家“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品，在國家補貼的基礎(chǔ)上，市財政再增加3-5%的補貼比例。鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷會，對由政府組織參加的各類工業(yè)產(chǎn)品展銷會、博覽會，市財政給予企業(yè)展位費資助。政府采購中，在同質(zhì)同價前提下，優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用本地企業(yè)產(chǎn)品裝備實施工業(yè)項目投資，對企業(yè)投資項目采購本地產(chǎn)品裝備達到項目固定資產(chǎn)投資總額40%以上的，優(yōu)先安排各類貸款貼息和補助。鼓勵本地企業(yè)生產(chǎn)用原材料在本地配套，對機械及裝備制造、鋁加工、電子信息等三個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，本地配套率達到30%以上，按配套率比上年度增長的比例分檔給予10-50萬元的補助。



 五、拓寬企業(yè)融資渠道



 促進銀行加大信貸投放力度。加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)的溝通與合作，完善為工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)的平臺，加大對工業(yè)的融資協(xié)調(diào)力度，廣泛開展多種形式的銀企推薦活動。加強向各銀行業(yè)金融機構(gòu)推薦符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)，爭取各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對我市工業(yè)企業(yè)的信貸投放。



 鼓勵工業(yè)企業(yè)上市融資。要積極培育上市資源，著力推進工業(yè)企業(yè)上市融資。工業(yè)企業(yè)和券商簽訂上市培育協(xié)議后，經(jīng)上市主管部門審核同意，可以申請上市工作經(jīng)費資助。



 在市工業(yè)發(fā)展資金中安排5000萬元工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息補助，降低企業(yè)融資成本。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、成長性好的中小企業(yè)，按產(chǎn)值及利稅等指標增長情況分檔給予貼息或補助。



 六、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測與協(xié)調(diào)



 進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)度、監(jiān)測與分析，突出抓好重點企業(yè)、重要工業(yè)產(chǎn)品的運行監(jiān)控，實行上下聯(lián)動的定點定人負責(zé)制和企業(yè)運行情況周報制度。強化對企業(yè)的要素配置保障，及時解決企業(yè)流動資金緊張、煤電油運保障及土地供給等問題。引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)形勢變化，積極開拓市場，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。設(shè)立專項資金，對年度產(chǎn)值增量3000萬元、5000萬元、8000萬元、1.5億元、3億元、5億元以上，分別給予10-50萬元獎勵；對年度產(chǎn)值首超1億元、3億元、5億元、10億元、20億元、30億元、50億元的企業(yè)，分別獎勵1萬元、3萬元、5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、50萬元。



 七、加快推進企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新



 2009年在工業(yè)發(fā)展資金中安排13700萬元專項用于企業(yè)技改項目的貼息和補助。對機械及裝備制造、鋁加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子信息、生物工程與制藥、精細化工等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)或項目總投資1億元以上的技術(shù)改造項目，可優(yōu)先安排技改項目貸款貼息或補助。



 鼓勵工業(yè)企業(yè)實施設(shè)備租賃，對工業(yè)企業(yè)采取租賃設(shè)備方式引進關(guān)鍵設(shè)備進行技術(shù)改造的，按企業(yè)租用設(shè)備發(fā)生租金的一定比例給予補助。



 鼓勵企業(yè)加大技改投資。對當年內(nèi)技改投資達到3000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)按投資額給予項目業(yè)主獎勵。對技改投資達到25億元、20億元、15億元、10億元、5億元、3億元、1億元、5000萬元、3000萬元以上的企業(yè)，分別獎勵25萬元、20萬元、15萬元、12萬元、10萬元、8萬元、4萬元、3萬元、2萬元。



 完善項目“綠色通道”審批機制。建立“綠色通道”專用卡制度，對投資1億元以上的重點工業(yè)項目實行“綠色通道”辦理。 項目經(jīng)市經(jīng)委確認后，發(fā)放“綠色通道”專用卡，專用卡用于記錄項目辦理流程以及各相關(guān)部門辦理時限，促進各部門加快項目審批。對重大項目，由市審批辦牽頭，相關(guān)部門參與，實行“聯(lián)合審批”，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。



 引導(dǎo)扶持工業(yè)企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力。2009年安排工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金2400萬元，主要用于重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)及應(yīng)用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)信息化建設(shè)，企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)以及各類工業(yè)產(chǎn)品品牌培育。



 八、推動中小企業(yè)加快發(fā)展



 加快中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。進一步壯大國有中小企業(yè)擔(dān)保公司，增加市南方擔(dān)保公司資本金，增強其融資擔(dān)保能力。市財政按擔(dān)保機構(gòu)全年為我市企業(yè)向金融機構(gòu)貸款提供擔(dān)保平均余額的0.6%給予風(fēng)險補償，單個擔(dān)保機構(gòu)補償金最高不超過500萬元。吸引外省區(qū)各類擔(dān)保機構(gòu)來我市設(shè)立擔(dān)保公司，引導(dǎo)駐邕各擔(dān)保機構(gòu)、民營資本擔(dān)保機構(gòu)更多地為我市中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。指導(dǎo)有條件的縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)成立中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。



 建設(shè)中小企業(yè)信用體系，建立誠信中小企業(yè)融資機制，由人民銀行南寧市中心支行、市經(jīng)委、市信用辦把符合條件的誠信中小企業(yè)通過聯(lián)合發(fā)文的形式推薦給金融機構(gòu)以爭取信貸支持。完善以市中小企業(yè)服務(wù)中心為核心的“兩臺一會”融資平臺建設(shè)，創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式。大力發(fā)展面向中小企業(yè)的金融機構(gòu)，積極推進小額貸款公司試點，發(fā)揮地方金融機構(gòu)對中小企業(yè)的支持作用。



 九、鼓勵企業(yè)節(jié)能減排



 鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗。在工業(yè)發(fā)展資金中安排節(jié)能降耗專項資金2100萬元。重點支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能。對全市重點耗能企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造且節(jié)能量達到1000噸以上標準煤，或符合淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)規(guī)定及具有良好示范效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟項目給予獎勵或補助。對節(jié)能考核評價為“完成”或“超額完成”的企業(yè)，以及在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣中做出顯著成績的個人給予表彰和獎勵。



 鼓勵企業(yè)減排。對完成年度減排任務(wù)的單位，每減排1噸化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫給予450元獎勵。



 十、推動工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展



 2009年在工業(yè)發(fā)展資金中安排1000萬元工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)補助資金，吸引各種資金投資標準廠房建設(shè)，著力構(gòu)筑中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)和承接招商引資項目的有效載體，提高土地集約利用水平。鼓勵工業(yè)企業(yè)租賃使用工業(yè)標準廠房，對工業(yè)企業(yè)租賃標準廠房進行技術(shù)改造的，按項目所屬產(chǎn)業(yè)和新增固定資產(chǎn)投資額的不同標準一次性給予財政資金補助。



 實行“市統(tǒng)貸縣用縣還”政策，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展。



 十一、加強中小企業(yè)管理提升和職工技能培訓(xùn)



 加快企業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。加強職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，進一步加快企業(yè)領(lǐng)軍人才、緊缺人才、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度。開展公益型的企業(yè)管理提升培訓(xùn)，2009年安排專項培訓(xùn)經(jīng)費，用于培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員2000名，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。工商行政管理部門要組織各類企業(yè)開展購銷合同、加工承攬合同以及商標使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、商標專用保護等方面知識的免費培訓(xùn)。人事主管部門在安排引智項目計劃時優(yōu)先安排中小企業(yè)項目，市財政在經(jīng)費資助方面給予傾斜支持。

充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，積極推進城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)工作，繼續(xù)組織下崗失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)。為符合條件的下崗失業(yè)人員、在領(lǐng)失業(yè)金期間的人員開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)競爭力。組織困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)，為企業(yè)恢復(fù)擴大（轉(zhuǎn)型）生產(chǎn)經(jīng)營儲備生產(chǎn)骨干和技能人才。



 十二、降低物流運輸成本



 充分發(fā)揮我市在多區(qū)域合作中的核心作用，加快南寧保稅物流中心建設(shè)，加快市級物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點企業(yè)設(shè)立保稅物流倉庫。加強與沿海港口的物流合作，加快航運線路開發(fā)，降低企業(yè)物流運輸成本。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)物流配送業(yè)務(wù)需要，允許為快環(huán)內(nèi)重點企業(yè)運送急需原材料和重要工業(yè)品的運輸車輛，經(jīng)交警部門備案后在規(guī)定時段和線路內(nèi)行駛，確保企業(yè)物流運輸?shù)募皶r、方便、快捷。



 十三、支持企業(yè)兼并重組



 鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)外知名企業(yè)通過市場機制，采用資本運營等手段進行合作、合資、收購、控股、兼并重組我市國有企業(yè)及其他所有制企業(yè)。對企業(yè)兼并重組項目在土地、信貸等方面給予政策支持，對加快我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的重大重組項目，按一廠一策的原則給予重點扶持。

十四、推行新辦企業(yè)試生產(chǎn)制度



 對固定資產(chǎn)投資在100萬元以下的科技型、外向加工型和農(nóng)產(chǎn)品加工型等新辦企業(yè)，在取得經(jīng)營資格和符合環(huán)保要求的前提下，由業(yè)主提出申請，市工業(yè)主管部門備案確認，允許試生產(chǎn)一年（許可證產(chǎn)品除外）。



 十五、加強宣傳引導(dǎo)增強發(fā)展信心



 報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加強輿論宣傳，及時報道“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動情況，宣傳應(yīng)對金融危機取得的成效以及保持經(jīng)濟長期發(fā)展的優(yōu)勢和有利條件，廣泛宣傳促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生的各項政策措施，主動引導(dǎo)社會預(yù)期，增強公眾信心，營造良好的社會氛圍。



 十六、加強部門協(xié)調(diào)狠抓落實



 各部門、各單位要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動，進一步增強全局意識，緊密配合，主動協(xié)調(diào)，形成工作合力，及時解決企業(yè)遇到的各種困難和問題。要加強督辦督查，對因工作推諉、扯皮，造成延誤項目建設(shè)等不良影響的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 二