• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕191號
• 【發(fā)布日期】2009-07-20
• 【生效日期】2009-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市全面推行網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作方案的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市全面推行網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作方案的通知 
 
(廈府辦〔2009〕191號)





 各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：?



 《廈門市全面推行網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年七月二十日



 （此件主動公開）



 廈門市全面推行網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作方案??



 為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2008〕115號）和中紀委《關(guān)于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》〔2006〕20號）文件精神，進一步深化行政審批制度改革，構(gòu)建便民、協(xié)調(diào)、快速的審批運行機制，今年內(nèi)廈門市將全面推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，具體工作方案如下：?



 一、指導(dǎo)思想?



 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進一步減少行政審批項目為基礎(chǔ)，以規(guī)范行政審批行為為重點，以推進政務(wù)公開和加強監(jiān)督檢查為抓手，認真貫徹實施行政許可法，深入推進我市行政審批制度改革，全面實施行政審批事項網(wǎng)上辦理及電子監(jiān)察，進一步簡化審批程序，轉(zhuǎn)變審批方式，提高審批效率，努力預(yù)防和治理行政審批工作中的腐敗問題，切實推進法治、服務(wù)、責任和效能政府建設(shè)，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。?



 二、基本原則?



 （一）依法原則。要按照《行政許可法》要求，依法進行審批項目清理和分類，優(yōu)化流程設(shè)置，規(guī)范運作程序，使行政審批權(quán)力授予有據(jù)、運作有規(guī)、監(jiān)督有效。?



 （二）高效原則。要在堅持質(zhì)量第一的基礎(chǔ)上，以效率為標尺，簡化審批程序，削減多余環(huán)節(jié)，縮短審批時限，實現(xiàn)審批再次提速。?



 （三）創(chuàng)新原則。要勇于突破舊體制、舊制度的束縛，在科學(xué)理順部門權(quán)責關(guān)系基礎(chǔ)上，創(chuàng)新部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，進一步提高多部門聯(lián)動審批運作效率，降低行政運行成本。?



 （四）便民原則。要以便民服務(wù)為工作理念，簡化前置材料、推行表格式文本，提供多渠道審批申請方式，增強審批過程透明度，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。?



 （五）公開原則。要將辦事指南、服務(wù)項目、服務(wù)對象、辦事手續(xù)、辦事時限、審批結(jié)果等在網(wǎng)上進行公開，提供相關(guān)材料和表格下載功能，申請人可以查詢審批事項的進度及結(jié)果；同時將審批的資料和審批的過程通過電子監(jiān)察系統(tǒng)向監(jiān)察部門公開，接受行政監(jiān)察。?



 三、工作目標?



 （一）總體目標?



 1.在對各區(qū)、各部門的所有行政許可項目、非行政許可和服務(wù)類事項進行清理、梳理、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，按照“窗口統(tǒng)一受理、審批網(wǎng)上辦公、門戶網(wǎng)站發(fā)布”的模式，全面開展網(wǎng)上審批工作；?



 2.進一步完善市級網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)和兩級電子監(jiān)察系統(tǒng)，整合規(guī)范各區(qū)、各部門自建的行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批透明運行、行政監(jiān)察電子化和市、區(qū)兩級聯(lián)動審批；?



 3.建立行政審批證照批文共享數(shù)據(jù)庫，提高政務(wù)信息資源共享程度；?



 4.推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審和電子監(jiān)察工作，鼓勵具備條件的行政審批事項實行全程網(wǎng)上審批，逐步實現(xiàn)所有行政審批事項全程網(wǎng)上辦理；?



 5.完善電子監(jiān)察管理辦法，制定自建網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范及數(shù)據(jù)交換標準，實現(xiàn)對行政審批過程的全程跟蹤和監(jiān)察、督辦；?



 6.開展推行行政審批文書檔案電子化工作。?



 （二）2009年工作目標?



 1.升級和完善市級網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，整合市直各部門自建網(wǎng)上審批系統(tǒng)，落實與市級網(wǎng)上審批系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)交換；?



 2.對各區(qū)、各部門的所有行政審批事項進行清理，實行編碼管理，確定上網(wǎng)審批的事項；?



 3.梳理、優(yōu)化上網(wǎng)審批事項的流程，及時將審批事項部署到網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)，并將市直審批部門審批事項的審批依據(jù)、審批流程、審批時限、收費標準等上網(wǎng)公示、提供審批表格在線下載；?



 4.制定兩級電子監(jiān)察制度，發(fā)布新版監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標準；?



 5.逐步將各區(qū)的審批事項納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。?



 四、實現(xiàn)方式?



 網(wǎng)上審批采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)、資源共享”的辦法，以方便快捷的方式，為申請人提供業(yè)務(wù)辦理和查詢等優(yōu)質(zhì)的前臺服務(wù)（包括網(wǎng)上虛擬大廳和辦事窗口）；以全程自動化的網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)為各行政審批部門提供電子化的業(yè)務(wù)處理平臺。在便民利民、提高辦事效率、推動政務(wù)公開的同時，自動接受電子監(jiān)察，保障行政權(quán)力的依法運行。?



 （一）受理。網(wǎng)上審批系統(tǒng)為行政管理相對人提供網(wǎng)上申報和窗口申報兩種模式。在建設(shè)網(wǎng)上虛擬辦事服務(wù)大廳的同時，推行各部門“統(tǒng)一受理窗口”制度：一是網(wǎng)上申報。申請人通過互聯(lián)網(wǎng)登陸市級網(wǎng)上審批門戶網(wǎng)站的虛擬辦事服務(wù)大廳，在線填寫申請表單，報送行政審批申請材料。二是窗口受理。各行政審批部門應(yīng)根據(jù)廈府辦〔2009〕14號通知要求，設(shè)立行政審批統(tǒng)一辦理窗口或辦事大廳。申請人到各行政審批部門的受理窗口，遞交需要行政審批的相關(guān)材料。窗口工作人員當天將有關(guān)信息和材料錄入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)，審批人員根據(jù)電子材料進行審批。對于無法電子化的申請材料，可以采取紙質(zhì)材料跟隨網(wǎng)上審批流程同步流轉(zhuǎn)的方式進行審批。審批部門接收申請人的申報材料后，應(yīng)當場或者在5個工作日內(nèi)書面一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理，審批部門要按照行政許可法的要求出具“受理回執(zhí)”、“不受理回執(zhí)”等文書?



 （二）審批。各行政審批部門受理審批業(yè)務(wù)后，采用網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)進行審批。申報材料采用紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)和電子文檔流轉(zhuǎn)并存的方式，具體采用何種形式，由各部門根據(jù)具體情況選擇。審批業(yè)務(wù)的受理、退（補）件、承辦、批準、辦結(jié)、送達等所有流程環(huán)節(jié)的審批意見均要簽署在系統(tǒng)中。系統(tǒng)對每筆業(yè)務(wù)的處理過程提供詳盡記錄，包括申請人信息、經(jīng)辦人信息、收文信息、發(fā)文信息、回執(zhí)信息、數(shù)據(jù)交換信息等，使網(wǎng)上審批的整個過程處于實時動態(tài)管理之中，有效避免審批服務(wù)的隨意性。對審批過程中依法需要的一些特殊環(huán)節(jié)，如聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等，則采用"特殊程序"方式處理，不計入辦理時限，但應(yīng)將所需時間書面告知申請人。同時，設(shè)置回退機制，環(huán)環(huán)相扣，逐級把關(guān)。各單位負責審批工作的承辦人員、處室負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)運用網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)，審查相關(guān)材料，履行相應(yīng)職責。需要核對或提供原始材料的，審批機關(guān)在預(yù)審后通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料。?



 （三）信息公開。對各單位保留的審批事項，要按照事項名稱、頒發(fā)的證件及有效期、審批類型及法律效力、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請資料、審批受理機構(gòu)及地點、審批決定機關(guān)、審批程序、審批時限、審批收費、審批表格、年審或年檢、受理咨詢與投訴的機構(gòu)和電話等要素進行規(guī)范，在市級平臺的網(wǎng)上虛擬辦事服務(wù)大廳提供各審批事項的相關(guān)信息、材料和表格下載服務(wù)；申請人可以憑賬號登錄審批系統(tǒng)查詢所申辦審批事項的辦理進度及結(jié)果。?



 （四）電子監(jiān)察。市電子監(jiān)察系統(tǒng)具備實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效測評、信息服務(wù)、投訴處理等功能，將監(jiān)督關(guān)口前移，從事前的政務(wù)公開，到事中的預(yù)警糾錯、實時監(jiān)察、績效評估、聯(lián)審監(jiān)督、專題監(jiān)察，到事后的投訴舉報、質(zhì)量反饋等，實行全面全程的監(jiān)督監(jiān)察。對即將到期的審批事項，設(shè)置同步預(yù)警糾錯功能，系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警信息，提示承辦人加快辦理；對超時審批事項，發(fā)出紅、黃牌警告；對違反程序或手續(xù)不全等審批事項，發(fā)出異常預(yù)警，提示承辦人立即改正，預(yù)防不作為、亂作為等行為發(fā)生，使整個審批過程看得見、管得住、改得了。?



 我市電子監(jiān)察系統(tǒng)采用兩級監(jiān)察模式，各區(qū)、各市直行政審批部門對本區(qū)、本部門的行政審批工作進行監(jiān)察，對行政審批事項的受理、承辦、批準、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，對違規(guī)事項的處理過程在市電子監(jiān)察系統(tǒng)中進行；市監(jiān)察局可以實時檢查各項網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的進展情況，并可對各區(qū)、各部門處理違規(guī)審批行為的情況進行再監(jiān)察，對處理不當?shù)闹匦抡{(diào)查處理。?



 （五）數(shù)據(jù)交換。使用市級網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)的審批部門，數(shù)據(jù)自動傳送至市電子監(jiān)察系統(tǒng)；使用自建系統(tǒng)進行審批的部門，應(yīng)根據(jù)市電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標準開發(fā)接口進行數(shù)據(jù)交換。每日將有關(guān)數(shù)據(jù)通過政務(wù)外網(wǎng)或金宏網(wǎng)交換到市電子監(jiān)察系統(tǒng)。?



 （六）績效評估。依據(jù)事先設(shè)定的監(jiān)察統(tǒng)計分析規(guī)則和效能評估標準，結(jié)合電子監(jiān)察過程中所采集的各部門的業(yè)務(wù)量、正常辦結(jié)、提前辦結(jié)、超時辦結(jié)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從政務(wù)公開、審批期限、收費標準、服務(wù)態(tài)度、滿意度調(diào)查等方面，對各區(qū)、各部門定期進行量化評估，分段通報，年終考核，并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各部門的績效評估成績。?



 五、工作內(nèi)容?



 （一）清理審批服務(wù)項目。各區(qū)、各部門要按照國務(wù)院、省關(guān)于行政審批制度改革的要求和部署，逐一清理行政審批項目。對按照法律、法規(guī)增減的審批事項，應(yīng)報市法制局和審改辦確認。對清理后的審批事項，按照“上網(wǎng)審批為原則、不上網(wǎng)審批為例外”的原則確定納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的事項，并進行統(tǒng)一編號，上網(wǎng)公示。所有事項的網(wǎng)上申報全部納入統(tǒng)一的"虛擬辦事服務(wù)大廳"中進行。行政審批服務(wù)項目如包含多個不同審批階段（如：登記、變更、備案、年檢等）的，應(yīng)細分各審批事項，分別明確審批依據(jù)、申辦材料、辦事流程、承諾時限、收費標準等，以方便群眾辦事。



 （二）精簡申報材料。各區(qū)、各部門要對行政審批服務(wù)項目的申報材料進行逐一審核，凡是能簡化為表格式的，盡量簡化為表格式；凡是法律、法規(guī)沒有依據(jù)的前置材料一律取消；在網(wǎng)上提供辦理事項、審批依據(jù)、審批程序、審批人員、申報材料、辦理時限、收費依據(jù)和標準以及有關(guān)表格樣本和材料范本等材料以便下載。?



 （三）推進審批提速。各區(qū)、各部門按照對外承諾的審批時限開展網(wǎng)上審批，同時根據(jù)實際工作情況，進一步壓縮審批時限，以加快審批速度。?



 （四）規(guī)范審批行為。各區(qū)、各部門要對審批流程進一步優(yōu)化，削減冗節(jié)、簡化內(nèi)部運作程序。在此基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范審批行為，對行政許可項目要嚴格按照《行政許可法》規(guī)定，規(guī)范申請、審核、審批程序和文書格式，明確行政許可申請人對許可事項的法律權(quán)力及申訴途徑，規(guī)范公告、聽證等公眾參與程序。?



 （五）完善、創(chuàng)新部門并聯(lián)審批。各區(qū)、各部門要根據(jù)實際，對現(xiàn)有并聯(lián)審批流程進行調(diào)整優(yōu)化，使之更科學(xué)合理、更有操作性；建立共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)部門間的資源共享；加大創(chuàng)新力度，進一步推廣部門聯(lián)審工作制和市、區(qū)聯(lián)動審批制度，對涉及多部門的審批事項，要理順前后置部門權(quán)責關(guān)系，確定牽頭部門與協(xié)辦部門。?



 （六）推行全程網(wǎng)上審批。各區(qū)、各部門在完成梳理審批事項工作后，有條件的部門選擇一些合適的項目推行全程網(wǎng)上審批。從窗口受理并核對材料-網(wǎng)上辦理-窗口發(fā)證的模式過渡到網(wǎng)上受理-網(wǎng)上預(yù)審-窗口核對材料并發(fā)證的模式，最終實現(xiàn)網(wǎng)上受理-網(wǎng)上核對材料-網(wǎng)上審批-網(wǎng)上發(fā)證的全程網(wǎng)上審批模式，也就是實現(xiàn)事項受理、材料報送、材料核對、行政審批、辦結(jié)送達等環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上辦理。?



 （七）加強電子監(jiān)察工作。修定網(wǎng)上審批電子監(jiān)察管理規(guī)定，建立兩級電子監(jiān)察制度，各區(qū)、各部門的監(jiān)察人員要按照制度要求，每天登陸電子監(jiān)察系統(tǒng)，對本區(qū)、本部門的審批工作開展情況進行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象及時在網(wǎng)上進行調(diào)查處理，市監(jiān)察局對各區(qū)、各部門的電子監(jiān)察工作情況進行督查。?



 六、任務(wù)分工?



 網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作涉及到市政府各部門和各區(qū)，需要各方面密切配合。為確保這項工作有序開展，按照“統(tǒng)一部署，分工負責，上下互動、分類推進”的原則，對推進全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作作如下分工：?



 （一）各行政審批單位：清理審批事項，進行統(tǒng)一編號；提供表格和材料范本供申請人下載；制定本單位網(wǎng)上辦理事項的有關(guān)信息如事項名稱、審批依據(jù)、審批程序、審批人員、申報材料、辦理時限、收費依據(jù)和標準等，為網(wǎng)上審批系統(tǒng)提供技術(shù)參數(shù)；建立行政審批統(tǒng)一受理窗口；優(yōu)化審批流程，完善并聯(lián)審批，推行全程網(wǎng)上審批；對審批程序和文書格式進行規(guī)范；加強本部門的電子監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理；負責本部門網(wǎng)上辦理事項信息的審核和日常更新維護，根據(jù)最新要求及時修改、調(diào)整相應(yīng)信息；配合項目承建方和有關(guān)部門的需求分析調(diào)查、調(diào)研，組織所有相關(guān)人員參加操作培訓(xùn)；購置必要的電腦、打印機、掃描儀等設(shè)備。?



 （二）各區(qū)政府：負責推進本區(qū)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作，做好與市級網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接工作。?



 （三）市監(jiān)察局、市效能辦：主要負責推行行政審批網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察工作的日常管理，提出具體實施辦法并組織實施；負責網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)、制定網(wǎng)上審批相關(guān)管理制度及網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范，加強對網(wǎng)上審批工作的管理；確定上網(wǎng)審批的事項；負責網(wǎng)上審批的電子監(jiān)察工作，通過電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)進行效能監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定對違規(guī)問題進行查處；擬定網(wǎng)上在線辦理的公示、管理、監(jiān)察、獎懲制度，制訂全市網(wǎng)上審批績效考評考核的主要指標體系和參數(shù)，對全市各區(qū)、各部門網(wǎng)上審批進行績效評估。?



 （三）市法制局：負責行政審批程序的優(yōu)化工作，對目前存在的行政審批項目，按照行政許可法的規(guī)定，逐項進行優(yōu)化和進一步規(guī)范，使之流程更加科學(xué)、符合邏輯、能夠滿足網(wǎng)上審批的技術(shù)要求。?



 （四）市信息產(chǎn)業(yè)局：負責網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的方案論證、項目立項工作，制定全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)的總體構(gòu)架，對各區(qū)、各部門的信息化項目進行把關(guān)，避免重復(fù)建設(shè)。?



 （五）市審改辦：負責對確定各部門的行政審批項目；審定各部門上報增減的審批事項；對目前存在的行政許可、非行政許可和備案事項，按照行政許可法的規(guī)定，審核確認各事項的執(zhí)法依據(jù)、審批條件、審批流程、時限、權(quán)限、表格等要素；審核行政審批過程的文書格式。?



 （六）市信息技術(shù)服務(wù)中心：負責網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)方案設(shè)計及實施工作（包括工作方案和實施方案的起草、軟件及設(shè)備招標、軟件開發(fā)、各部門互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和服務(wù)平臺建設(shè)）；負責網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)維護和軟件升級工作，負責網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)資源的整合維護工作和數(shù)據(jù)交換工作，確保網(wǎng)上辦事系統(tǒng)信息的時效性、權(quán)威性、嚴肅性；保障網(wǎng)上虛擬服務(wù)大廳、審批平臺系統(tǒng)、全市審批網(wǎng)絡(luò)的安全和穩(wěn)定運行；會同市監(jiān)察局、市法制局搞好各部門操作人員培訓(xùn)工作；負責網(wǎng)上審批事項的信息采集、項目參數(shù)設(shè)置、調(diào)整、統(tǒng)計分析。?



 七、步驟安排?



 全市網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察工作分五個階段：?



 （一）事項清理（7月30日前）?



 各區(qū)、各部門集中時間，逐一清理核對審批事項，確定納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的審批事項。各行政審批部門對本部門現(xiàn)有的行政審批服務(wù)項目及流程進行全面梳理，分門別類把審批項目的依據(jù)、條件、程序、時限和收費標準列出清冊，研究提出清理審批服務(wù)項目、精簡申報材料、壓縮審批時限、規(guī)范審批行為、流程梳理改造、創(chuàng)新運行機制的具體方案。?



 （二）全面啟動市級審批系統(tǒng)（2009年8月30日前）?



 目前，各市直審批部門已根據(jù)廈府辦〔2008〕48文，將280項行政審批事項以及80項備案事項布置上網(wǎng)進行審批，剩余的200多項審批及備案事項今年8月30日前全部納入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)。（各部門應(yīng)納入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)的審批事項詳見附件）?



 （三）升級審批系統(tǒng)、開發(fā)二級電子監(jiān)察系統(tǒng)（2009年8月1日-2009年11月30日）?



 根據(jù)信息化項目的立項及招標情況，由中標的軟件開發(fā)公司對原有審批系統(tǒng)進行升級，增加區(qū)級審批系統(tǒng)模塊，開發(fā)二級電子監(jiān)察系統(tǒng)，2009年10月底建成并開始試運行。?



 （四）組織實施區(qū)級審批系統(tǒng)?



 根據(jù)各區(qū)實際情況，逐步將各區(qū)的行政審批事項全部納入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)網(wǎng)上分級聯(lián)合審批。市效能辦和市信息技術(shù)服務(wù)中心負責組織人員培訓(xùn)和技術(shù)支持，并根據(jù)用戶使用情況和反饋建議逐步完善。?



 八、工作要求?



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門要進一步增強政治責任感和大局觀念，把深化行政審批制度改革作為事關(guān)我市發(fā)展大局的大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，同時指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、負責審批業(yè)務(wù)的處室指定專人配合。?



 （二）狠抓工作落實。各區(qū)、各部門要結(jié)合實際工作，進一步明確分工、責任到人，及時梳理審批項目及流程。要按照各階段的具體任務(wù)、工作目標和完成時限抓好落實。?



 （三）嚴肅工作紀律。各區(qū)、各部門要積極配合、主動參與，形成工作合力。對在改革工作中不配合，相互推諉扯皮、消極應(yīng)對、影響審改進程的人和事，效能機關(guān)要嚴肅紀律，及時查處，堅決糾正并追究有關(guān)人員的責任，確保全面實施網(wǎng)上行政審批工作落到實處。?



 （四）加強宣傳培訓(xùn)。要重點培訓(xùn)企業(yè)熟練運用網(wǎng)上辦事大廳進行申報；廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大群眾正確運用網(wǎng)上在線辦理服務(wù)平臺；培訓(xùn)市直部門和各區(qū)行政服務(wù)中心工作人員熟練使用網(wǎng)上在線辦理服務(wù)系統(tǒng)進行審批。