• 【發(fā)布單位】南昌市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】洪府發(fā)〔2009〕31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-20
• 【生效日期】2009-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】南昌市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

南昌市人民政府批轉(zhuǎn)南昌市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法和南昌市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法的通知

南昌市人民政府批轉(zhuǎn)南昌市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法和南昌市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法的通知 

(洪府發(fā)〔2009〕31號(hào))





 各縣區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門(mén)：



 市環(huán)保局制定的《南昌市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》和《南昌市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年6月20日市政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年七月二十日



 南昌市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法



 市環(huán)保局




第一條 為確?！笆晃濉敝饕廴疚锱欧帕繑?shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、環(huán)保總局《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《江西省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。




第二條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)主要污染物排放量，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。




第三條 主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括年報(bào)和季報(bào)。年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)年度污染物排放及治理情況，報(bào)告期為1～12月。季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計(jì)和全市宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報(bào)告期為1個(gè)季度，每個(gè)季度結(jié)束后5日內(nèi)由各縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將上季度數(shù)據(jù)上報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。為提高年報(bào)時(shí)效性，各縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)于次年1月20日前將年報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。




第四條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照屬地原則進(jìn)行，由各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)完成。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)（或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，以2005年口徑為準(zhǔn)）、燃料煤消耗量等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)逐級(jí)審核、匯總后上報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。




第五條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)的年報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占本地區(qū)（以縣級(jí)為基本單位）排污總量（指該地區(qū)排污申報(bào)登記中全部工業(yè)企業(yè)的排污量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行。



 重點(diǎn)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)范圍每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，剔除關(guān)停企業(yè)，納入新增企業(yè)（不論試生產(chǎn)還是已通過(guò)驗(yàn)收，凡造成事實(shí)排污超過(guò)1個(gè)月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍）。篩選出的重點(diǎn)調(diào)查單位應(yīng)與以前年度（2005年起）的環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位及排污收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)中的調(diào)查單位進(jìn)行對(duì)照比較，分析重點(diǎn)調(diào)查單位及其污染物排放量增、減變化情況，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以保證重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映本地排污情況的總體趨勢(shì)。



 季報(bào)制度中的國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源按照國(guó)家、省和市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)公布名單執(zhí)行，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。




第六條 重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。



 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法：重點(diǎn)調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量（省、設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)反饋縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可反饋重點(diǎn)調(diào)查單位），對(duì)當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實(shí)際排污天數(shù)計(jì)算排污量。凡安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備（須由設(shè)區(qū)市以上環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)按照質(zhì)量控制要求標(biāo)定）并和省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的單位，采用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總數(shù)作為排污量數(shù)據(jù)。未安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，采用實(shí)測(cè)法計(jì)算全年排污量時(shí)，至少需要4次（每季度一次）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。



 物料衡算法：物料衡算法主要適用于火電廠(chǎng)二氧化硫排放量的測(cè)算，測(cè)算公式如下：燃料燃燒SO2排放量=燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）



 排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。



 以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量。若無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（或監(jiān)測(cè)頻次不足），可根據(jù)上述適用范圍，火電廠(chǎng)選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證，對(duì)兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對(duì)無(wú)法解釋的，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。




第七條 非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量，以非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對(duì)比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點(diǎn)調(diào)查單位總排污量變化的趨勢(shì)（指與上年相比，排污量增加或減少的比率），等比或?qū)⒈嚷事宰髡{(diào)整，估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量。




第八條 生活源COD排放量計(jì)算公式為：



 生活源COD排放量＝城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)×365－城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)去除的生活COD



 其中，城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)，原則上采用國(guó)家推薦的COD產(chǎn)生系數(shù)，平均值為90克/人?日。



 生活源SO2排放量計(jì)算公式為：



 生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消費(fèi)量×含硫率×0.8×2




第九條 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》等系列文件組成。各縣區(qū)在數(shù)據(jù)上報(bào)前，由縣區(qū)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革等部門(mén)組成聯(lián)合會(huì)審小組，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境污染狀況，聯(lián)合對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核。



 重點(diǎn)源的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求企業(yè)改正，并重新填報(bào)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)按照上級(jí)境保護(hù)主管部門(mén)審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核重點(diǎn)調(diào)查單位填報(bào)的報(bào)表數(shù)據(jù)，并重新評(píng)估非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量。




第十條 為了能夠更加全面、客觀(guān)地反映各地抓整治促減排取得的實(shí)際效果，各地在上報(bào)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)技術(shù)報(bào)告的同時(shí)，將未納入本年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)計(jì)口徑外工業(yè)企業(yè)）主要污染物排放狀況信息，包括該企業(yè)當(dāng)年和上一年廢水（廢氣）排放量、年均監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及為了減少主要污染物排放所采取的整治措施和治理設(shè)施投運(yùn)時(shí)間等相關(guān)基礎(chǔ)材料一并報(bào)送市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。




第十一條 按照排放強(qiáng)度法對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算（詳見(jiàn)附件）。




第十二條 在排放強(qiáng)度法中使用GDP核算各地COD排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正；在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正。校正方法和校正系數(shù)按國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的方法確定（詳見(jiàn)附件）。




第十三條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照本實(shí)施辦法對(duì)各縣區(qū)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的核算結(jié)果，對(duì)本轄區(qū)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核并作相應(yīng)的調(diào)整。




第十四條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。



 附件：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算與校正（略）