• 【發(fā)布單位】青海省人民政府辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦〔2009〕126號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-17
• 【生效日期】2009-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】青海省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)外部環(huán)境的通知

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)外部環(huán)境的通知 

(青政辦〔2009〕126號(hào))





 西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：



 營(yíng)造良好的外部環(huán)境是礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)得以順利實(shí)施的重要保證。為促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源保障，現(xiàn)就進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)外部環(huán)境有關(guān)事宜通知如下。



 一、充分認(rèn)識(shí)改善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)外部環(huán)境的重要性和必要性



 青海作為欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族聚居區(qū)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，離不開(kāi)地質(zhì)勘查工作。良好的地質(zhì)勘查外部環(huán)境不僅是地勘項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證，也是礦山企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。目前，全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)外部環(huán)境總體是好的，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，如地勘項(xiàng)目野外施工受阻在有些地方比較突出，農(nóng)牧民非法阻止施工、不法分子用暴力手段進(jìn)行破壞等現(xiàn)象不同程度的存在。合法的采礦權(quán)人在礦山基建和生產(chǎn)過(guò)程中，受到了不同程度的干擾，偷搶礦山設(shè)備、偷盜礦石等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序。



 當(dāng)前，改善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)外部環(huán)境尤為迫切。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的影響逐漸顯現(xiàn)。但從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，對(duì)礦產(chǎn)資源的旺盛需求沒(méi)有改變，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障，依然是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。全省各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到改善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)外部環(huán)境的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)搞好服務(wù)，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，保障礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，地質(zhì)勘查工作要遵守國(guó)家和地方生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，正確把握和處理好地質(zhì)勘查和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把地勘工作做好，加大工作力度，盡快摸清資源家底。



 二、加強(qiáng)改善外部環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級(jí)政府要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，國(guó)土、公安、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)組成的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)外部環(huán)境工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作。



 各級(jí)政府要將維護(hù)和改善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)外部環(huán)境列入本地區(qū)重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)分工協(xié)作、密切配合，努力形成齊抓共管的工作格局。要密切聯(lián)系地勘單位、礦山企業(yè)和各利益主體，共同協(xié)調(diào)解決耕地、草地、林地、治安等方面的矛盾和問(wèn)題。對(duì)干擾、破壞礦業(yè)權(quán)人正常生產(chǎn)、生活的行為，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。



 三、充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)基層組織的作用



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級(jí)組織在創(chuàng)造礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)良好外部環(huán)境中起著特殊的重要作用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部要充分認(rèn)識(shí)到良好的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序?qū)Ρ镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，在礦產(chǎn)資源勘查方面，要積極主動(dòng)地做好農(nóng)牧民群眾的思想工作，做好地勘單位與當(dāng)?shù)厝罕娭g的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為地質(zhì)勘查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造必要的條件。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面，要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保護(hù)礦產(chǎn)資源的責(zé)任主體地位，積極維護(hù)好本地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)證勘查開(kāi)采等違法行為不制止、帶頭阻撓地質(zhì)勘查工作或假借修路、礦山環(huán)境恢復(fù)治理之名引進(jìn)施工隊(duì)伍，擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部，要依法嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。



 四、加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立良好的法制意識(shí)



 充分利用報(bào)紙、電視、廣播等多種媒體進(jìn)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾的法制意識(shí)，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到依法開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)是受法律保護(hù)的，任何人不得無(wú)理阻撓。同時(shí)，對(duì)惡意阻撓、無(wú)理取鬧，阻礙地勘工作開(kāi)展的行為，各級(jí)政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處。要通過(guò)及時(shí)、公正地處理一批典型案件，教育群眾知法、守法，擴(kuò)大宣傳效果。



 五、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的氛圍



 青海自然條件艱苦，海拔高、氣候差、交通不便，開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作十分困難。各級(jí)政府要更多地關(guān)心、理解和支持地勘隊(duì)伍、礦山企業(yè)的生產(chǎn)和生活，盡可能在工作、生活上提供幫助。州、縣政府要加強(qiáng)與鄉(xiāng)、村組織和項(xiàng)目區(qū)群眾的溝通，檢查督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級(jí)組織充分發(fā)揮作用，將本地區(qū)維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的情況，作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部考核的重要內(nèi)容。地勘單位和礦山企業(yè)要加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系，主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作，通報(bào)情況，求得理解和支持，更多依靠地方政府和農(nóng)牧民群眾，解決工作中遇到的困難。在生產(chǎn)生活中要尊重信教群眾的信仰和意愿，確保農(nóng)牧民群眾的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)不受侵害，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。



 礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)草原植被造成破壞的，按有關(guān)規(guī)定盡快恢復(fù)或給予補(bǔ)償。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的意義，各級(jí)政府要從大局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，積極支持礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展，努力改善外部環(huán)境，為深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。



 青海省人民政府辦公廳



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