• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕54號
• 【發(fā)布日期】2009-07-16
• 【生效日期】2009-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹《生豬屠宰管理條例》實施意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹《生豬屠宰管理條例》實施意見的通知 
 
(哈政辦綜〔2009〕54號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市商務(wù)局《關(guān)于貫徹〈生豬屠宰管理條例〉的實施意見》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年七月十六日



 關(guān)于貫徹《生豬屠宰管理條例》的實施意見



 新修訂的《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）業(yè)經(jīng)國務(wù)院第201次常務(wù)會議通過，自2008年8月1日起施行。為深入貫徹《條例》，切實做好我市生豬屠宰管理工作，確保廣大人民群眾肉食品消費安全，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。



 一、積極組織《條例》學(xué)習(xí)宣傳工作



 各地區(qū)及各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真組織《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，相關(guān)工作人員要深入學(xué)習(xí)《條例》及配套規(guī)章、有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，不斷提高行政執(zhí)法水平。由市商務(wù)局牽頭，分別組織各區(qū)、縣（市）生豬屠宰管理行政執(zhí)法人員、屠宰檢驗人員和屠宰技術(shù)人員進行培訓(xùn)；集中組織貫徹《條例》專題講座和宣傳活動，在生產(chǎn)、流通和消費等各個環(huán)節(jié)進行廣泛宣傳。各新聞媒體要對《條例》進行深入宣傳報道，為全面推進生豬屠宰管理工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。



 二、重新規(guī)劃布局城鄉(xiāng)生豬屠宰行業(yè)



 按照《條例》規(guī)定和《黑龍江省畜禽定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》（以下簡稱《設(shè)置規(guī)劃》）要求，對全市生豬屠宰行業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃布局。生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置要結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和交通、人口、消費水平等實際情況，遵循新型肉類產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展要求和市場經(jīng)濟規(guī)律，確保肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。3至5年內(nèi)，在全市形成以“四、五星級” 規(guī)范化屠宰企業(yè)為龍頭，“三星級”機械化屠宰企業(yè)為骨干，“一、二星級”中小型屠宰企業(yè)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屠宰場點為補充，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)生豬生產(chǎn)發(fā)展和國內(nèi)外市場需求的生豬屠宰加工體系。全市生豬定點屠宰企業(yè)控制在50家以內(nèi)，龍頭和骨干企業(yè)生產(chǎn)加工的生豬產(chǎn)品在城鄉(xiāng)市場占有率達到70%以上。對符合《設(shè)置規(guī)劃》和本實施意見要求的屠宰企業(yè)予以保留，不符合的進行清理和規(guī)范。



 三、嚴(yán)格執(zhí)行定點屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序



 新修訂的《條例》適當(dāng)上收了生豬定點屠宰企業(yè)審批權(quán)限，由原《條例》規(guī)定的市、縣人民政府審批調(diào)整為設(shè)區(qū)的市級人民政府審批。各區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)部門要與市政府有關(guān)部門做好工作銜接和檔案移交工作。



 （一）生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)立



 1.新申請設(shè)立的（包括新建、遷建、改建、擴建）生豬定點屠宰廠（場），須向市商務(wù)局提出書面申請，并提交下列材料：



 （1）書面申請1份；

 （2）環(huán)境影響評價報告書1份；

 （3）生豬屠宰廠廠區(qū)平面圖、工藝流程；

 （4）企業(yè)法定代表人的身份證件（復(fù)印件）及一寸免冠照片各1張。



 2.市商務(wù)局就申請設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場）是否符合《設(shè)置規(guī)劃》，書面征求省商務(wù)廳意見。申請人獲得同意設(shè)置定點屠宰企業(yè)批復(fù)后，方可開工建設(shè)；不符合生豬定點屠宰廠（場）《設(shè)置規(guī)劃》的不予以批準(zhǔn)，需向申請人說明理由。



 3.生豬定點屠宰廠（場）建成竣工后，須向市商務(wù)局提交驗收申請，市商務(wù)局組織市或者區(qū)、縣（市）畜牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等行政管理部門按照《條例》和《設(shè)置規(guī)劃》規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)進行審查驗收。經(jīng)驗收合格的，報市政府批準(zhǔn)，頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌，申請人持生豬定點屠宰證書到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；驗收不合格的向申請人說明不予批準(zhǔn)的原因。



 （二）小型生豬屠宰場點的設(shè)立



 1.設(shè)置小型生豬屠宰場點，其生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （1）當(dāng)?shù)厣i產(chǎn)品消費量不足以設(shè)置生豬定點屠宰廠（場），且目前生豬定點屠宰廠（場）無法供應(yīng)的農(nóng)村地區(qū)；

 （2）符合衛(wèi)生、環(huán)保、動物防疫等基本要求；

 （3）有獨立的生豬待宰圈、病豬隔離圈和屠宰車間；

 （4）屠宰車間面積不小于20平方米，墻面、地面采用不滲水材料；

 （5）有經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員；

 （6）有病害肉處理場所、設(shè)施和必要的消毒藥品；

 （7）屠宰車間內(nèi)有燙池、吊掛和可裝頭蹄不落地的容器等設(shè)施設(shè)備。



 2.小型生豬屠宰場點申請、審批按照生豬定點屠宰廠（場）申請、審批的規(guī)定程序執(zhí)行，申請設(shè)立小型生豬屠宰場點需提供下列材料：



 （1）書面申請1份；

 （2）縣（市）商務(wù)主管部門初審意見；

 （3）小型生豬屠宰場點廠區(qū)平面圖、工藝流程圖；

 （4）申請人身份證件（復(fù)印件）和1寸免冠照片1張。



 3.經(jīng)驗收合格的小型生豬定點屠宰場點由市政府批準(zhǔn)頒發(fā)小型生豬屠宰場點證書和標(biāo)志牌，并報省商務(wù)主管部門備案；經(jīng)驗收不合格的，向申請人說明不予批準(zhǔn)的原因。



 四、對現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)進行清理登記



 由市商務(wù)局負(fù)責(zé)對全市已批準(zhǔn)的生豬定點屠宰企業(yè)進行全面核查，符合《條例》和《設(shè)置規(guī)劃》要求的生豬定點屠宰廠（場）、點，由市政府換發(fā)定點屠宰證書、小型屠宰場點證書和標(biāo)志牌，原屠宰許可證和標(biāo)志牌自換發(fā)之日起廢止。



 對未按規(guī)定時間申請換發(fā)定點屠宰證書、標(biāo)志牌和不符合保留條件的生豬定點屠宰廠（場），所持省商務(wù)廳統(tǒng)一制作的原生豬定點屠宰標(biāo)志牌及副本自2010年1月1日起廢止，并由各區(qū)、縣（市）商務(wù)主管部門于2010年1月10日前統(tǒng)一清理交回市商務(wù)局。



 五、建立生豬屠宰管理長效機制



 各級政府及相關(guān)部門要以貫徹《條例》和《設(shè)置規(guī)劃》為契機，加快建立生豬屠宰管理工作長效機制，切實保障全市肉類市場安全，維護廣大人民群眾切身利益。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)對《生豬屠宰管理八項制度》進行修改和補充，完善生豬屠宰管理制度，健全肉品品質(zhì)檢驗制度，建立生豬屠宰重大案件督辦制度，落實生豬屠宰違法案件舉報制度。市、區(qū)、縣（市）商務(wù)主管部門要切實做好《生豬屠宰管理八項制度》貫徹落實工作，確保生豬屠宰市場規(guī)范發(fā)展。同時，按照國家相關(guān)要求，加快肉類食品安全體系建設(shè)，建立生豬肉可追溯體系、病害肉處理和補貼監(jiān)測管理體系，完善生豬屠宰信息報送制度。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)研究建立市級生豬屠宰信息監(jiān)測平臺和病害肉處理遠(yuǎn)程監(jiān)測平臺，并積極爭取國家財政支持，市、區(qū)、縣（市）財政部門要積極支持肉類食品安全體系建設(shè)。



 六、全面提高生豬屠宰管理水平



 生豬屠宰管理工作關(guān)系人民群眾切身利益，各區(qū)、縣（市）政府要加強對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把生豬屠宰管理工作納入重要日程，定期聽取生豬屠宰管理工作情況匯報，研究、協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰管理工作中的有關(guān)問題，各級商務(wù)部門要定期向本級政府報告生豬屠宰管理工作情況，及時組織落實政府對生豬屠宰管理工作的安排部署，確保生豬屠宰管理工作有序健康發(fā)展。



 （一）明確責(zé)任，落實監(jiān)管任務(wù)。依據(jù)《條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按照行政區(qū)域?qū)俚毓芾淼脑瓌t，由市、區(qū)、縣（市）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰、加工和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)生豬屠宰加工行業(yè)的監(jiān)督管理；畜牧獸醫(yī)行政管理部門及法律授權(quán)的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)生豬飼養(yǎng)、防疫、檢疫工作的監(jiān)督管理；衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、集體食堂等消費環(huán)節(jié)使用生豬肉的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)生豬肉銷售的監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營，配合有關(guān)部門做好生豬屠宰、檢疫、銷售管理工作。



 各相關(guān)部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，積極配合商務(wù)部門做好生豬屠宰監(jiān)督管理工作。對于影響較大、案情復(fù)雜的重特大生豬屠宰違法案件實行申報制度和掛牌督辦制度。



 （二）健全機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)。各區(qū)、縣（市）政府健全屠宰監(jiān)督管理機構(gòu)，加強畜屠宰行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，設(shè)立獨立的生豬屠宰監(jiān)督管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理和執(zhí)法人員，落實生豬屠宰管理和執(zhí)法所需經(jīng)費。定期組織相關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，建立完善考核和各項工作責(zé)任制度。對行政不作為和違法行使職權(quán)，造成損失和不良影響的，依法追究相關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任。