• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]90號
• 【發(fā)布日期】2007-06-29
• 【生效日期】2007-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省供銷社關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省供銷社關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]90號)





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：



 省供銷社《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○七年六月二十九日





關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見

（省供銷社二○○七年五月二十二日)



 近年來，全省供銷合作社以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。2006年全系統(tǒng)建設(shè)商品配送中心84個，發(fā)展連鎖企業(yè)總店61個，改造建設(shè)農(nóng)家店2159個，為改善農(nóng)村消費(fèi)市場環(huán)境，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但仍存在很多不足，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊，投入能力有限，與全省新農(nóng)村建設(shè)工作不相適應(yīng)；地區(qū)差異較大，發(fā)展不平衡；市場建設(shè)與改造層次較低，具有帶動能力的企業(yè)較少，連鎖配送運(yùn)行不夠規(guī)范。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2007〕1號)和省第十一次黨代會精神，加快供銷社農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：

 一、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“為農(nóng)服務(wù)”宗旨，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、聯(lián)合開放的原則，通過改造、提升、整合、優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)功能，以農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和再生資源經(jīng)營為重點(diǎn)，構(gòu)建符合我省農(nóng)村實(shí)際、適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)新體系，優(yōu)化農(nóng)村市場消費(fèi)環(huán)境，滿足農(nóng)民消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

 二、總體目標(biāo)

 力爭用5年左右時間，基本達(dá)到市州、縣市區(qū)有區(qū)域特色和主營業(yè)務(wù)的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè)或配送中心，市州有上規(guī)模的批發(fā)市場和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基層供銷社有小超市、便民店的目標(biāo)，形成區(qū)域龍頭企業(yè)帶動，連鎖店、小超市、便民店等為終端銷售業(yè)態(tài)的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用工業(yè)品、再生資源現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)新體系。

 三、主要任務(wù)

 (一)構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營體系。建立以省農(nóng)資公司及市、縣農(nóng)資公司為龍頭，以區(qū)域配送中心為骨干，以基層供銷社和村級服務(wù)站為基礎(chǔ)，以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營體系。一是區(qū)域性龍頭企業(yè)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)管理，提升經(jīng)營服務(wù)水平；二是建設(shè)和調(diào)整區(qū)域性配送中心，增強(qiáng)調(diào)控輻射能力；三是大力發(fā)展合作經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)村個體經(jīng)銷大戶進(jìn)入合作社網(wǎng)絡(luò)；四是完善終端銷售網(wǎng)絡(luò)，把基層供銷社的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造成連鎖經(jīng)營店；五是擴(kuò)大經(jīng)營品種，提高經(jīng)營效率，發(fā)展雙向互動，把農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)與日用消費(fèi)品銷售有機(jī)結(jié)合起來，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活。通過3―5年的努力，力爭使全系統(tǒng)的化肥經(jīng)營總量繼續(xù)保持在社會份額的80％以上，連鎖銷售額占到農(nóng)資類銷售總額的80％以上。

 (二)構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)、加工企業(yè)、批發(fā)市場、專業(yè)合作社，把農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工、貯存、銷售連接起來，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。一是充分利用供銷社在資金、技術(shù)、信息、設(shè)施等方面的優(yōu)勢，積極培育一批擁有自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)。二是大力發(fā)展專業(yè)合作社，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的組織化程度。三是積極組建各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，開展相關(guān)培訓(xùn)，提供信息、科技和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷等綜合性、系列化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品購銷和各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)頭人。四是繼續(xù)扶持、建設(shè)大宗骨干農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推行“訂單農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)民按需求組織生產(chǎn)。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，在改造提升現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新的各類各級農(nóng)產(chǎn)品交易市場，在大中城市探索組建農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。

 (三)構(gòu)筑日用工業(yè)品連鎖經(jīng)營體系。一是堅(jiān)持“開放辦社”的原則，以新建、改造重組、租賃、合作經(jīng)營等形式，大力培育日用消費(fèi)品經(jīng)營龍頭企業(yè)，建設(shè)日用消費(fèi)品配送中心。積極整合倉儲、網(wǎng)絡(luò)等資源，大膽引進(jìn)和加盟運(yùn)作成功的大型連鎖超市，實(shí)現(xiàn)供銷社企業(yè)與大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)與連鎖經(jīng)營的有機(jī)對接。二是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展“小超市”、“便利店”和各類社會加盟店，形成以龍頭企業(yè)、配送中心和大中型超市為依托，以“小超市”、“便利店”為主要形式，城鄉(xiāng)結(jié)合、上下貫通的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。三是大中城市的供銷社要挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，通過自辦和聯(lián)辦超市、配送中心、倉儲式購物等多種經(jīng)營形式，擴(kuò)大總經(jīng)銷、總代理產(chǎn)品范圍，充分發(fā)揮“以城帶鄉(xiāng)”的作用。四是改造和提升村級綜合服務(wù)社。大宗的生活消費(fèi)品逐步實(shí)行聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)，優(yōu)化店容店貌，促進(jìn)村容整潔。五是發(fā)展雙向流通，一網(wǎng)多用。把質(zhì)優(yōu)價廉的日用消費(fèi)品送到農(nóng)民手中，把農(nóng)副產(chǎn)品銷售出去，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商品的雙向流通。到2010年，30％的縣要實(shí)現(xiàn)日用消費(fèi)品的配送連鎖經(jīng)營。

 (四)構(gòu)筑再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。一是支持、引導(dǎo)骨干企業(yè)以資本為紐帶，以建設(shè)項(xiàng)目為核心，以資源化和無害化為目標(biāo)，整合、規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，有步驟地實(shí)施回收體系建設(shè)。二是增加回收網(wǎng)點(diǎn)，組建回收中心。農(nóng)村基層供銷社要恢復(fù)、發(fā)展傳統(tǒng)回收業(yè)務(wù)，城市供銷社要結(jié)合城市整體規(guī)劃和街道社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色回收進(jìn)社區(qū)。三是建設(shè)功能分明、科學(xué)有序、具有一定規(guī)模的再生資源交易市場，提供儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發(fā)布等多功能服務(wù)。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，為再生資源回收利用提供指導(dǎo)和服務(wù)。

 四、主要措施

 (一)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作責(zé)任。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村市場流通基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)現(xiàn)代流通方式，滿足農(nóng)民群眾物質(zhì)和文化消費(fèi)需要，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分；是各級供銷社樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助農(nóng)增收的重要任務(wù)；是規(guī)范農(nóng)村市場流通秩序，提高、確保農(nóng)民群眾消費(fèi)安全的客觀要求。要把加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為供銷社推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要確定目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。要建立和完善目標(biāo)考核激勵機(jī)制，將農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入對下級社的考核體系。要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要創(chuàng)新育人、用人機(jī)制，大膽引進(jìn)、培養(yǎng)熟悉現(xiàn)代流通的人才，為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組織實(shí)施提供人才保障。

 (二)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、市場定位、實(shí)施步驟，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)、主營業(yè)務(wù)、支柱品牌以及設(shè)施、網(wǎng)點(diǎn)等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地、因企制宜，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要突出重點(diǎn)，把握好機(jī)遇，選擇好形式，扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

 (三)深化體制改革，創(chuàng)新營銷機(jī)制。各級供銷社要進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過產(chǎn)權(quán)重組、企業(yè)并購、投資融資、招商引進(jìn)、合作聯(lián)合等多種形式加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要完善用人、分配制度，充分發(fā)揮激勵機(jī)制作用。要創(chuàng)新經(jīng)營形式，處理好各種利益關(guān)系，調(diào)動網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)積極性，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)合力和對外的吸引、輻射力。要繼續(xù)堅(jiān)持開放辦社的原則，解放思想，更新觀念，廣泛吸納社會資源，聯(lián)合發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 (四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對供銷社農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把供銷社農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的整體規(guī)劃中，采取有效措施，加大支持力度。對建設(shè)和改造面向農(nóng)村市場的配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)及各地興辦的批發(fā)市場，在堅(jiān)持市場化原則的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用國家和省上出臺的相關(guān)扶持政策，可視財力情況予以扶持。發(fā)改委、財政、商務(wù)等有關(guān)部門要發(fā)揮各自職能，積極給予支持。各級供銷社要及時制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。