• 【發(fā)布單位】南昌市政府
• 【發(fā)布文號】洪府發(fā)〔2009〕30號
• 【發(fā)布日期】2009-07-16
• 【生效日期】2009-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南昌市
• 【所屬類別】政策參考

南昌市人民政府批轉(zhuǎn)南昌市單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案和南昌市單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案的通知

南昌市人民政府批轉(zhuǎn)南昌市單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案和南昌市單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案的通知 

(洪府發(fā)〔2009〕30號)





 各縣區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：



 市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委制定的《南昌市單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》和《南昌市單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案》已經(jīng)2009年6月20日市政府第41次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年七月十六日



 南昌市單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案



 南昌市統(tǒng)計(jì)局 南昌市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 南昌市發(fā)展改革委員會



 一、總體思路和工作要求



 （一）總體思路。根據(jù)各級能源消費(fèi)總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)兩個方面建立健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特點(diǎn)，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。



 （二）工作要求。按照《江西省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（贛府發(fā)〔2008〕19號）文件規(guī)定，節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果作為對各設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。因此，各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各部門要把能源統(tǒng)計(jì)工作擺上重要議事日程，明確任務(wù)，根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度，做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。



 二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)



 （一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。



 （二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量；發(fā)電量



 調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。



 調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年年報(bào)正式實(shí)施。



 調(diào)查方式：市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。



 三、建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)



 以能源地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn)，建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)。



 （一）煤炭。煤炭地區(qū)間流入與流出由市經(jīng)貿(mào)委提供。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭市際間流入與流出量。



 調(diào)查范圍：全部煤炭流通企業(yè)，主要用煤企業(yè)。



 調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年年報(bào)正式實(shí)施。



 調(diào)查方式：市經(jīng)貿(mào)委組織全面調(diào)查，市發(fā)改委、南昌鐵路局積極配合。



 （二）成品油、天然氣、液化石油氣。成品油地區(qū)間流入與流出量由市經(jīng)貿(mào)委提供，天然氣、液化石油氣地區(qū)間流入與流出量由市市政公用管理局提供。



 調(diào)查內(nèi)容：分縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）市成品油、天然氣、液化石油氣購進(jìn)量、購自市外，銷售量、售于市外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫存量。



 調(diào)查范圍：經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油、天然氣、液化石油氣批發(fā)零售業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。



 調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年年報(bào)正式實(shí)施。



 調(diào)查方式：市經(jīng)貿(mào)委、市市政公用管理局組織全面調(diào)查。



 四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)



 通過建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)無法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費(fèi)核算制度和評估制度。



 （一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。



 （二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個體工業(yè)能源消費(fèi)約占全部工業(yè)能源消費(fèi)的10%左右，這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后，能耗高，調(diào)查其能源消費(fèi)對于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。



 調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。



 調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年年報(bào)正式實(shí)施。



 調(diào)查方式：國家統(tǒng)計(jì)局南昌調(diào)查隊(duì)組織抽樣調(diào)查。



 （三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。



 調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。



 調(diào)查頻率：年報(bào)，2008年年報(bào)正式實(shí)施。



 調(diào)查方式：市統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。



 （四）健全分縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）全社會用電量統(tǒng)計(jì)制度。



 調(diào)查內(nèi)容：分縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）全社會電力消費(fèi)量及分行業(yè)電力消費(fèi)量。



 調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年年報(bào)正式實(shí)施。



 調(diào)查方式：南昌市供電公司組織全面調(diào)查。



 （五）健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。建筑業(yè)能源消費(fèi)總量占全部能源消費(fèi)的比重為1%左右，擬采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。本項(xiàng)工作由市統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施。



 （六）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度



 1.餐飲業(yè)。對限額以上餐飲企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。對限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。



 調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。



 調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年年報(bào)正式實(shí)施。



 調(diào)查方式：市統(tǒng)計(jì)局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。



 2.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。



 （1）鐵路、航空、管道運(yùn)輸業(yè)



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。



 調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運(yùn)輸企業(yè)。



 調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年年報(bào)正式實(shí)施。



 調(diào)查方式：南昌鐵路局、中國航油江西分公司、市經(jīng)貿(mào)委、南昌市供電公司和市市政公用事業(yè)局組織全面調(diào)查。



 （2）公路、水上運(yùn)輸和港口



 公路、水上運(yùn)輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業(yè)性運(yùn)輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個體專業(yè)運(yùn)輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動性強(qiáng)，需要對不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費(fèi)總量。



 調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。



 調(diào)查頻率：年報(bào)，2008年年報(bào)正式實(shí)施。



 調(diào)查方式：市統(tǒng)計(jì)局組織對重點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€體專業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。市交通局負(fù)責(zé)向市統(tǒng)計(jì)局提供調(diào)查所需要的分縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）營業(yè)性運(yùn)輸車輛和水路運(yùn)輸企業(yè)名錄。



 3．電力。第三產(chǎn)業(yè)中的分行業(yè)電力消費(fèi)量由南昌市供電公司提供。



 （七）建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。



 1.城鎮(zhèn)居民生活用能



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。



 調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。



 調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年年報(bào)正式實(shí)施。



 調(diào)查方式：國家統(tǒng)計(jì)局南昌調(diào)查隊(duì)組織抽樣調(diào)查。



 2.農(nóng)村居民生活用能



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。



 調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。



 調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年年報(bào)正式實(shí)施。



 調(diào)查方式：市統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。



 （八）建立健全城建能耗統(tǒng)計(jì)制度。



 調(diào)查內(nèi)容：分縣區(qū)出租車、公共汽車擁有數(shù)量及分縣區(qū)天然氣、液化石油氣油和管道煤氣消費(fèi)量。



 調(diào)查頻率：季報(bào)，2008年年報(bào)正式實(shí)施。



 調(diào)查方式：市市政公用管理局組織全面調(diào)查。



 （九）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計(jì)制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由市建委會同市統(tǒng)計(jì)局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。



 （十）建立健全能源利用效率統(tǒng)計(jì)制度。能源利用效率統(tǒng)計(jì)主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)。目前在年耗能5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品，108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。本項(xiàng)工作由市統(tǒng)計(jì)局逐步實(shí)施。



 （十一）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計(jì)制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬?。目前，除核電、水電有?guī)范的統(tǒng)計(jì)制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)制度尚不健全。要在抓緊制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。



 五、以上調(diào)查結(jié)果各部門季報(bào)于季后10日前，年報(bào)于次年3月15日前報(bào)送市統(tǒng)計(jì)局工交處。



 六、本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。



 南昌市單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案



 南昌市統(tǒng)計(jì)局 南昌市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 南昌市發(fā)展改革委員會



 一、總體思路和工作要求



 （一）總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過對各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測，評估各地、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評價節(jié)能降耗工作進(jìn)展，全面、真實(shí)地反映全市、各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）以及重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。



 （二）工作要求。在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時，對能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。要深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)體系。要抓緊制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與GDP核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對單位GDP能耗及其他監(jiān)測指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測指標(biāo)核算的體制和機(jī)制。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測。千家重點(diǎn)耗能企業(yè)主要由市統(tǒng)計(jì)局和市節(jié)能辦負(fù)責(zé)監(jiān)測，各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）也要對本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測。市縣統(tǒng)計(jì)部門從2008年起，建立統(tǒng)一、科學(xué)的季度、年度能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法。



 二、對節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測



 （一）對全市以及各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）市節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測



 監(jiān)測指標(biāo)：單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗及其降低率；單位產(chǎn)品能耗、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度；重點(diǎn)耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長速度等。



 （二）對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測



 主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。



 監(jiān)測指標(biāo)：單位增加值能耗，單位產(chǎn)品能耗。



 （三）對重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測



 重點(diǎn)耗能企業(yè)為年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。



 監(jiān)測指標(biāo)：單位產(chǎn)品能耗、能源加工轉(zhuǎn)換效率、節(jié)能降耗投資等。



 （四）對資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間十大重點(diǎn)節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測



 監(jiān)測指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo)；十大重點(diǎn)節(jié)能工程的節(jié)能量。



 三、對縣區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測



 （一）對GDP的監(jiān)測



 第一組：縣區(qū)GDP總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗(yàn)GDP總量是否正常。



 1.縣區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重。



 2.縣區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。



 3.縣區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。



 第二組：與縣區(qū)GDP增長速度相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價GDP增長速度是否正常。



 1.縣區(qū)各項(xiàng)稅收增長速度。



 2.縣區(qū)各項(xiàng)貸款增長速度。



 3.縣區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度。



 4.縣區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度。



 第三組：與縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。



 1.縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。



 2.縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度。



 （二）對能源消費(fèi)總量的監(jiān)測。



 1.電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測終端能源消費(fèi)量是否正常。



 2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占縣區(qū)能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測縣區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。



 3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。



 4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長速度、工業(yè)增加值增長速度，用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。



 5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。