• 【發(fā)布單位】武漢市人民政府
• 【發(fā)布文號】武政辦〔2009〕104號
• 【發(fā)布日期】2009-07-09
• 【生效日期】2009-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】武漢市
• 【所屬類別】政策參考

武漢市人民政府辦公廳關于加快兩型社區(qū)創(chuàng)建工作的意見

武漢市人民政府辦公廳關于加快兩型社區(qū)創(chuàng)建工作的意見 

(武政辦〔2009〕104號)





 各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：



 按照中央和省、市關于武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗的總體部署，為充分發(fā)揮社區(qū)在推進“兩型社會”建設中的基礎作用，廣泛動員社會各界積極參與我市“兩型社會”建設，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加快“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作提出如下意見：



 一、指導思想



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩型社會”建設要求和社區(qū)居民實際需求，以促進資源節(jié)約和環(huán)境友好為主線，把“兩型社區(qū)”創(chuàng)建與“社區(qū)建設883行動計劃”的深入實施等工作緊密結合，先行先試，大膽創(chuàng)新，進一步完善政府公共服務、社會中介服務和社區(qū)自助服務“三位一體”的社區(qū)服務體系，提升社區(qū)居民自治功能，改善社區(qū)人居環(huán)境，提高社區(qū)居民生活質量，增強社區(qū)居民節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，努力為我市“兩型社會”建設打牢基礎。



 二、基本原則



 （一）以人為本，服務居民。堅持將服務社區(qū)居民、改善城市人居環(huán)境、提高居民生活質量、培養(yǎng)良好生活方式作為“兩型社區(qū)”創(chuàng)建活動的出發(fā)點和落腳點，努力解決好居民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。始終將居民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量創(chuàng)建工作成效的根本標準，努力使創(chuàng)建成果普惠于民。



 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。堅持科學規(guī)劃、精心組織、突出重點、分步實施，積極穩(wěn)妥地推進“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作，每年各區(qū)、各街道要建成一定數(shù)量的示范社區(qū)，推動各社區(qū)實現(xiàn)新發(fā)展、新變化，不斷提檔升級。



 （三）因地制宜，分類指導。根據(jù)不同類型的社區(qū)確定不同的創(chuàng)建標準和工作重點。建成時間較早、基礎設施比較欠缺、物業(yè)管理不夠完善的老社區(qū)，重點是圍繞節(jié)能環(huán)保，實施與居民生活相關的設施改造；近年建成的新社區(qū)，重點是推進大型節(jié)能、環(huán)保設施建設，推廣應用各類節(jié)能、環(huán)保材料，推行有機垃圾生化處理；對規(guī)劃新建的高端社區(qū)，要充分體現(xiàn)先進性，與國際接軌，形成示范效應。



 （四）政府主導，社會參與。以區(qū)為主，以項目為支撐，以必要的資金為保障，穩(wěn)步推進創(chuàng)建活動。制訂支持鼓勵政策，充分整合政府、市場和社會的各類資源，充分發(fā)動社會各界和廣大居民群眾積極參與“兩型社區(qū)”創(chuàng)建活動。



 三、創(chuàng)建目標



 從2009年起，全市力爭用5年左右時間，完成中心城區(qū)和遠城區(qū)城關所有社區(qū)的創(chuàng)建工作，逐步將其建設成為“兩型”創(chuàng)建氛圍濃厚、“兩型”理念普遍樹立、“兩型”基礎設施完善、“兩型”生活方式基本形成、人居環(huán)境優(yōu)良舒適、社區(qū)服務完善便捷、人際關系和諧的“兩型社區(qū)”，促進我市“兩型社會”建設工作的深入開展。



 四、創(chuàng)建內容



 積極推進“兩型社區(qū)”創(chuàng)建“四個一”工程，即：建設一批“兩型”生活設施，倡導一種“兩型”生活方式，完善一個“兩型社區(qū)”服務體系，形成一套“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作機制。



 （一）建設節(jié)約環(huán)保的“兩型”生活設施。根據(jù)社區(qū)的實際情況和居民的實際需要，按照節(jié)約資源、保護環(huán)境的要求，對社區(qū)公共設施、居民家庭的部分生活設施因地制宜進行建設和改造。老社區(qū)重點是推廣節(jié)能燈具和節(jié)水器具，改造排油煙道，應用太陽能等節(jié)能光源，實行垃圾分類收集。新社區(qū)重點是推廣應用節(jié)能環(huán)保材料和新能源，實施雨水回收與水循環(huán)，實行垃圾分類收集和壓縮處理。規(guī)劃新建的高端社區(qū)重點是在社區(qū)取暖、制冷及公共照明方面推行太陽能、地熱能等新能源，在環(huán)境建設和綠化、美化方面實現(xiàn)全覆蓋的生態(tài)模式，在房屋及公共設施的建筑、裝修方面采用節(jié)能環(huán)保材料，在污水處理及各類廢棄物的收集處理方面采取循環(huán)利用、回收處理方式。



 （二）倡導文明健康的“兩型”生活方式。充分發(fā)揮社區(qū)自治組織密切聯(lián)系居民群眾的優(yōu)勢，將“兩型社區(qū)”創(chuàng)建的宣傳深入到廣大居民家庭。切實加強生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能知識的宣傳教育,建設一批“兩型”生活方式的社區(qū)教育基地，培育社區(qū)居民與構建“兩型社區(qū)”相協(xié)調的價值觀和消費觀，推動居民生活方式向“兩型”生活方式轉變。引導居民選擇綠色消費行為，養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤（氣）的生活習慣，使用環(huán)保袋，實行垃圾分類，參與社區(qū)環(huán)境管理，自覺參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作。



 （三）完善便民利民的“兩型社區(qū)”服務體系。切實加強街道社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站建設。通過社區(qū)服務站平臺網(wǎng)絡，切實建立起政府公共服務、社會中介服務、居民自助服務“三位一體”的社區(qū)服務體系，不斷加強社區(qū)公共服務管理信息系統(tǒng)的建設和應用，降低社區(qū)服務的人力、物力的消耗，實現(xiàn)各類社區(qū)資源的充分利用。加強社區(qū)組織、制度、隊伍建設，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的自治功能和服務管理功能，不斷加強社區(qū)志愿者隊伍建設，充分發(fā)揮志愿者隊伍的引導作用和示范效應，促進“兩型社區(qū)”創(chuàng)建。



 （四）形成有效運轉的“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作機制。建立政府主導、部門協(xié)作、社區(qū)主體、社會參與的“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作運行機制。采取市場運作方式，支持和鼓勵各類企業(yè)參與“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作，政府給予方向上的引導、政策上的優(yōu)惠和資金上的必要支持。建立激勵機制，對在“兩型社區(qū)”創(chuàng)建中創(chuàng)造出具有特色經(jīng)驗的社區(qū)、家庭和作出突出貢獻的社會單位給予必要的獎勵，積極引導駐社區(qū)單位、企業(yè)等社會各方力量共同投入“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作。



 五、保障措施



 （一）切實加強領導。全市“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作在市社區(qū)建設領導小組的統(tǒng)一領導下進行，具體工作由市社區(qū)建設領導小組辦公室組織、協(xié)調。市里成立由市發(fā)展改革委、建委，市文明辦、開發(fā)辦、綜治辦，市科技、民政、財政、國土房產(chǎn)、城管、水務、規(guī)劃、環(huán)保、園林局等部門為成員單位的市“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作專班，建立聯(lián)席會議制度，負責協(xié)商確定每年開展示范創(chuàng)建的社區(qū)名單、創(chuàng)建項目、創(chuàng)建標準等，并集中各相關職能部門的有關項目資金投入到創(chuàng)建工作。各區(qū)也要切實加強對“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作的組織領導，組建工作專班，明確責任單位、責任人，制訂和落實創(chuàng)建方案和年度工作目標，扎實推進創(chuàng)建工作開展。



 （二）大力宣傳發(fā)動。要積極組織各類形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，使節(jié)約資源和保護環(huán)境的理念家喻戶曉，提高居民節(jié)能環(huán)保意識，倡導“兩型”生活方式，努力形成以爭創(chuàng)“兩型社區(qū)”為榮的良好氛圍。通過邀請相關專家舉辦公益講座，發(fā)放節(jié)能、環(huán)保宣傳手冊，宣講節(jié)能、環(huán)保的重要意義和具體辦法，指導居民群眾樹立“兩型”理念。組織居民交流節(jié)能、環(huán)保方面的成功做法，實現(xiàn)理念的更新。通過發(fā)起“從我做起，從身邊做起，減少使用一次性物品、節(jié)約一滴水、一度電、一粒糧”等倡議，在社區(qū)居民中廣泛開展各類創(chuàng)建活動，形成節(jié)約、環(huán)保的良好氛圍。



 （三）保障經(jīng)費投入。市、區(qū)財政每年要安排一定的專項資金用于“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作。政府對居民購買使用節(jié)能燈具、節(jié)水器具給予適當補貼，為低保戶、特困戶免費提供一定數(shù)量的節(jié)能燈具和節(jié)水器具。采用“以獎代補”方式，推廣家庭中水利用，鼓勵市民將中水用于沖洗馬桶、澆花、洗地等。城市污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，因地制宜建設符合社區(qū)需要的污水處理設施。每個社區(qū)配備20個以上的垃圾分類器具，建設適合于社區(qū)使用的垃圾處理設施，有步驟地推行有機垃圾生化處理。



 （四）動員社會參與。切實加強社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、居民自治組織的動員、組織功能，在建設好社區(qū)服務站硬件設施的基礎上，不斷充實工作內容、完善工作機制，提升社區(qū)自我管理和自我服務的能力。社區(qū)工作者要積極引導居民參與“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作，在各個社區(qū)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在“兩型社區(qū)”創(chuàng)建方面的“能人”，樹立創(chuàng)建典型，努力形成生動活潑的創(chuàng)建局面。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，組織、引導、帶動廣大社區(qū)居民積極開展“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作。引進有資源的企業(yè)參與“兩型社區(qū)”項目建設，政府從政策和資金上給予支持，積極動員駐社區(qū)單位主動參與“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作。



 二00九年七月九日