- 【發(fā)布單位】國家文物局
- 【發(fā)布文號】辦政函〔2008〕745號
- 【發(fā)布日期】2008-08-29
- 【生效日期】2008-08-29
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國家文物局
- 【所屬類別】政策參考
國家文物局關(guān)于對《安徽省非國有博物館管理暫行辦法》的意見
國家文物局關(guān)于對《安徽省非國有博物館管理暫行辦法》的意見
(辦政函〔2008〕745號)
安徽省文物局:
制定《安徽省非國有博物館管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),對于規(guī)范非國有博物館管理,支持非國有博物館發(fā)展,推動公益性博物館事業(yè)是一項(xiàng)很有意義的工作?,F(xiàn)就《辦法》提出以下意見:
綜合意見:
建議增加“非國有博物館建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和遵守有關(guān)建設(shè)規(guī)定,并經(jīng)省級文物行政部門組織論證”,“文物行政部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對非國有博物進(jìn)行級別評定,定期公布本區(qū)域內(nèi)博物館名錄”等內(nèi)容。
具體意見:
一、第一條將“發(fā)展和扶持”改為“扶持和發(fā)展”;
二、第二條對于非國有博物館從不同角度作出兩個定義似為不妥,且定義內(nèi)容用詞不夠準(zhǔn)確,建議套用文化部《博物館管理辦法》中的定義內(nèi)容和方式;第三款“行政區(qū)域字樣”建議改為“行政區(qū)域名稱”;
三、第四條刪除“推薦”;遵守“本辦法”是非國有博物館的底限和最低要求,不宜作為獎勵條件,改為“(一)博物館各項(xiàng)工作得到社會公眾普遍認(rèn)可并在本區(qū)域文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用的”;
四、第五條將“設(shè)區(qū)的市(下同)”改為“縣級或縣級以上(以下簡稱縣級以上)”,其他各條均作相應(yīng)改動,理由是為方便非國有博物館設(shè)立人,減少其成本支出,并有利于調(diào)動縣級文物行政部門監(jiān)督管理的積極性;
五、第六條(二)建議改為“具有申請者(設(shè)立者)合法所有的藏品,總數(shù)不少于500件(套)。但……可不受此數(shù)量限制”,理由是博物館未成立何來“本館合法所有”之說,2000件(套)過多,不利于促進(jìn)非國有博物館發(fā)展,第(一)款是必不可少的硬件條件;(四)改為“具有符合國家規(guī)定的安全和消防設(shè)施、設(shè)備及人員”;(六)改為“申請者(設(shè)立者)應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”,理由是博物館尚未設(shè)立,責(zé)任只能由申請人或設(shè)立者承擔(dān);
六、“盈利”改為“營利”,以與定義相符;
七、第八條“30個工作日”改為“25個工作日”,以與《行政許可法》一致,《行政許可法》規(guī)定:行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可,下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。
第二款應(yīng)當(dāng)明確“相關(guān)行政部門”是誰,以方便申請者,似應(yīng)當(dāng)是“縣級以上民政部門”,其他各條相應(yīng)作改動;
八、第十條第一款刪除“按照文物藏品分級管理原則”,第二款刪除“收藏”,加上“非國有博物館進(jìn)行藏品征集不得違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定”;
九、第十一條第三款建議修改為“非國有博物館終止的,鼓勵其將藏品捐贈給其他博物館或有償轉(zhuǎn)讓給其他博物館。通過捐贈所得的藏品,應(yīng)當(dāng)按照捐贈者意愿進(jìn)行處置。法律規(guī)定可以流通的藏品,允許其以法律規(guī)定的方式流通,依法不能流通的藏品,可以捐贈給其他博物館或者按照省級文物行政部門的意見處置”;
十、第十三條建議修改為“已經(jīng)獲得登記的非國有博物館有下列行為之一的,由縣級以上文物行政部門注銷其登記,并報(bào)請省級文物行政部門撤銷其行政許可,省級民政部門注銷其法人資格,并按照有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰”;(三)改為“沒有按照規(guī)定建立藏品檔案并向縣級以上文物行政部門備案的”;(四)改為“未經(jīng)批準(zhǔn),擅自處置藏品的”,理由是:文物需要認(rèn)定,目前尚未有文物認(rèn)定辦法,容易產(chǎn)生法律漏洞;加上三款:“(六)弄虛作假騙取博物館行政許可與登記的”,“(七)抗拒文物行政部門依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)的”,“(八)未按照文物行政部門提出的整改意見進(jìn)行整改,達(dá)不到博物館開放要求或者不再符合博物館設(shè)立條件的”;
十一、第十四條修改為“違反本辦法第二條第三款、第四款,第十條第二款,第十一條第三款規(guī)定的,由文物行政部門依法取締,給予相應(yīng)的行政處罰,違法犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任?!?
國家文物局
二○○八年八月二十九日
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