• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕107號
• 【發(fā)布日期】2009-07-01
• 【生效日期】2009-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和改革局關于汕頭市2009年經(jīng)濟體制改革意見的通知

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和改革局關于汕頭市2009年經(jīng)濟體制改革意見的通知

(汕府辦〔2009〕107號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 市發(fā)展和改革局《汕頭市2009年經(jīng)濟體制改革意見》業(yè)經(jīng)十二屆四十三次市政府常務會議同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○九年七月一日



 汕頭市2009年經(jīng)濟體制改革意見



 汕頭市發(fā)展和改革局



 2009年是我市“發(fā)展攻堅年，工作落實年”。我市將以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆四次全會和市委九屆六次全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，繼續(xù)解放思想，全面貫徹國家、省經(jīng)濟體制改革精神，進一步深化體制改革，完善有利于科學發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機制，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供動力。



 一、加快行政管理體制改革



 1、加快建設服務型政府。完善重大問題集體決策、專家論證、社會聽證和合法性審查等制度，推進行政決策科學化、民主化和制度化。加強依法行政，強化政府法制監(jiān)督，確保法律制度的全面正確實施。運用特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，推進各個領域的立法進程。進一步推進政務公開。強化公務員依法行政意識，提高依法行政能力和水平。推進事業(yè)單位分類改革，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。完善行政服務中心建設，提高行政服務中心事項入駐率和窗口直接辦結(jié)率。加快電子政務建設，拓展政務公開范圍及方式。建立全市公務員統(tǒng)一辦公自動化系統(tǒng)，提高信息共享和行政效率（市府辦、法制局、人事局、行政服務中心、信息產(chǎn)業(yè)局）。



 2、實施政府機構(gòu)改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，健全職能體系，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，切實減少政府的微觀管理職能。探索推進大部門體制改革，進一步精簡機構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，年內(nèi)完成政府機構(gòu)改革任務。理順政府部門職責關系，堅決裁撤不必要的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。探索開展扁平化管理、減少行政層級改革試點（市府辦、編辦）。



 3、改進政府管理方式。深化行政審批制度改革，積極推進第四輪審改工作，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項，出臺第四輪行政審批事項目錄，進一步規(guī)范行政審批事項。繼續(xù)推動行政審批提速（市審改辦）。拓展網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和一站式服務（行政服務中心）。完善符合科學發(fā)展要求的政府績效評估指標體系和評估機制（市委組織部、市發(fā)改局）。積極培育和規(guī)范發(fā)展社會組織,加大政府職能授權(quán)和轉(zhuǎn)移管理力度，逐步推進政府購買服務（市編辦、民政局）。



 二、加快農(nóng)村改革發(fā)展



 4、加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。貫徹落實黨的十七屆三中全會、《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》和《中共汕頭市委汕頭市人民政府關于加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的決定》精神，在進一步穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。積極推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。健全農(nóng)村集體建設用地使用管理制度，推動集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)（市農(nóng)業(yè)局、國土局）。



 5、加快培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，探索農(nóng)村經(jīng)濟組織、經(jīng)營體制新形式。加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和引導工作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度和進入市場的競爭能力（市農(nóng)業(yè)局、供銷合作總社）。



 6、大力推行“村賬鎮(zhèn)理”管理模式，全力推進實施農(nóng)村會計代理制。進一步推進村務公開，完善民主管理，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理（市農(nóng)業(yè)局、財政局、民政局）。



 7、積極發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)。大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進潮南臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、牛田洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。加強和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（市農(nóng)業(yè)局）。



 8、加快農(nóng)業(yè)機制體制改革。按照十七屆三中全會的要求，著力建立健全基層農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務機構(gòu)（市農(nóng)業(yè)局）。



 9、加強農(nóng)村市場體系建設。繼續(xù)深化供銷社體制改革，加快基層社改造，實行開放辦社，推進以經(jīng)濟區(qū)域建設中心基層社，促使基層社向中心基層社集中；加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設，完善支農(nóng)服務體系；加大力度支持重點產(chǎn)區(qū)、集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、田頭市場建設，更好服務“三農(nóng)”（市供銷合作總社）。支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對接，建設農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地（市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局）。繼續(xù)加強“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，切實推進實施“家電下鄉(xiāng)”（市經(jīng)貿(mào)局）。



 10、深化糧食流通體制改革。探索國有糧食企業(yè)改革新的工作機制，推進實施《關于加快市直國有糧食企業(yè)改革的實施方案》。進一步加強糧食應急工作，建立健全糧食應急預案，逐步完善糧食市場監(jiān)測和應急加工、運輸、供應保障網(wǎng)絡。探索建立高效靈活的儲備糧管理機制，完善委托應急加工定點企業(yè)承儲應急成品糧油的辦法，根據(jù)市場不同糧食品種的供求、價格狀況，適時輪換在庫儲備糧，保障糧食市場供應、穩(wěn)定糧價，減少財政支出。加快糧食流通基礎設施建設，推動省粵東直屬糧庫如期建設、蜈田糧庫改建工程2009年底開工。探索我市儲備糧儲備和運營相結(jié)合的新機制和直接到產(chǎn)區(qū)訂購糧食用于輪換地方儲備糧的協(xié)作機制，進一步鞏固與產(chǎn)區(qū)的糧食購銷協(xié)作關系。加強全社會糧食流通監(jiān)管，開展糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計工作（市糧食局、國資委）。



 三、深化國有企業(yè)改革



 11、加快國企改革重組。鼓勵民營企業(yè)收購、兼并國有、集體企業(yè)，盡快完成市屬國有企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革。進一步落實國企改革分級負責、分層推進的責任制度。按照分級管理、分類推進的原則，市國企改革辦公室負責市屬一級企業(yè)的改革工作，以原行政性公司轉(zhuǎn)軌變型的集團（總）公司或政府授權(quán)的企業(yè)為操作平臺，托管、運作屬下二、三級企業(yè)資產(chǎn)，統(tǒng)籌企業(yè)的改革成本，負責屬下企業(yè)改制改革。通過實施以政府為主導來推動，以集團（總）公司為操作平臺來運作，以企業(yè)為主體來實施的三級聯(lián)動，切實把加快國企改革工作落到實處（市國資委）。



 12、推動列入實施破產(chǎn)、“留殼走人”及解散、集中托管或辦理工商注銷登記等“改革形式”的企業(yè)完成改革。支持、鼓勵一批有市場前景及存量資產(chǎn)的企業(yè)利用政策優(yōu)惠推進內(nèi)部改制。利用第一階段改革余下的資金和從其它渠道籌集資金，完成一批確無法生存的劣勢企業(yè)退出和職工安置的任務。依托城市規(guī)劃，綜合運營改制企業(yè)的存量資產(chǎn)特別是國有土地資源，籌集資金，逐步解決困擾著我市國企的歷史遺留問題（市國資委）。



 四、深化投資金融價格改革



 13、推進投融資體制改革。探索壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革，選擇一批市政設施和各類特許經(jīng)營權(quán)進行招投標和公開拍賣。積極運用BT、BOT等模式，鼓勵社會資本投資建設項目，形成多元化投融資體制（市發(fā)改局、財政局）。加快建立政府公共資源有償使用機制，盤活運用城市公共資源（市財政局）。做好上市后備資源培育，引導上市后備企業(yè)做好上市準備工作，擇機在境內(nèi)的主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板或境外資本市場直接上市融資（市金融辦）。



 14、加快地方金融改革。加快汕頭商業(yè)銀行重組步伐，力爭汕特農(nóng)信社納入全國農(nóng)信社改革行列，加快地方金融業(yè)發(fā)展。在列入省首批試點的兩家小額貸款公司的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進小額貸款公司試點工作，服務小型企業(yè)和“三農(nóng)”。推進農(nóng)村金融制度改革，引導民間資本大力發(fā)展農(nóng)村資金互助社及小額貸款公司。支持開展村鎮(zhèn)銀行試點和政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，構(gòu)建多元化農(nóng)村金融體系。繼續(xù)推進城市信用社、信托公司的退市清算，加快地方金融機構(gòu)處置進程（市金融辦）。



 15、深化價格改革。加強和改善價格宏觀調(diào)控，采取實施刺激擴大內(nèi)需的價格政策，加大“三農(nóng)”價格扶持力度。推進環(huán)境資源價格改革，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。改革資源性產(chǎn)品價格，恰當調(diào)整比價關系、松動價格管制的范圍和強度，解決環(huán)境壓力過大、資源利用效率偏低的矛盾。繼續(xù)改革污水處理收費，逐步調(diào)整中心城區(qū)污水處理費征收標準。實施居民生活用水階梯式計量水價和非居民用水超計劃、超定額加價制度，對高污染行業(yè)實行懲罰性水價。理順供水體制，加快實施中心城區(qū)涉農(nóng)社區(qū)自來水供水直抄到戶步伐，實行同網(wǎng)同價，降低農(nóng)村水價。加快推進區(qū)縣實施垃圾處理收費制度。推進行政事業(yè)性收費改革，減少收費項目。爭取出臺“雙轉(zhuǎn)移”產(chǎn)業(yè)園區(qū)價費優(yōu)惠扶持措施，除國家規(guī)定收費外，對轉(zhuǎn)移進入園區(qū)的企業(yè)免收市級行政事業(yè)性收費，對市列管的經(jīng)營服務性收費和中介服務收費實行優(yōu)惠。爭取免收省級的各項收費，促進我市“雙轉(zhuǎn)移”園區(qū)建設；繼續(xù)清理整頓涉及農(nóng)民負擔的各種收費；清理整頓和規(guī)范行政機關強制性培訓收費，整治中介服務等經(jīng)營服務性收費，堅決取締各種亂收費行為，切實減輕企業(yè)和群眾負擔（市物價局）。



 五、營造經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境



 16、加快提高自主創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)學研和科技金融等合作創(chuàng)新，推進公共科技創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)建省級工程研發(fā)中心。大力發(fā)展科技中介服務機構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市為契機，推動中小企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加大對自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，強化地方專利法規(guī)的貫徹實施（市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局）。



 17、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。探索城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理,建立空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，探索國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和海洋功能區(qū)規(guī)劃“四規(guī)合一”（市發(fā)改局、規(guī)劃局、國土局、海洋漁業(yè)局）。完善宅基地管理制度，研究制定農(nóng)民宅基地異地置換政策。探索推行農(nóng)村住房制度改革（市國土局、房管局、農(nóng)業(yè)局）。研究農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的計劃和措施，建立和完善“積分制”，創(chuàng)新農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)政策體系，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民（市勞動局、公安局）。加強流動人口管理和服務，配合省的工作部署，推行居住證和“一證通”制度（市公安局）。



 18、完善節(jié)能減排、資源節(jié)約利用工作機制。落實節(jié)能減排工作責任制，建立完善考核體系，強化節(jié)能評估審查。開展資源綜合和循環(huán)利用，重點支持能源資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設備的研究開發(fā)。推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位貴嶼鎮(zhèn)廢舊家電回收利用試點工作，積極探索促進廢舊電子電器回收利用的規(guī)范化發(fā)展。完善環(huán)境影響評價和環(huán)境準入機制,建立健全污染物排放總量控制和審核制度（市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局）。健全節(jié)約集約用地制度。繼續(xù)推進土地利用總體規(guī)劃修編，嚴格控制新增建設用地，制訂實施更高的土地投入產(chǎn)出率指標和政策措施，拓寬土地開發(fā)整理和土地儲備資金投入的社會投融資途徑，推進“三舊”改造和填海造地試點工作，提高土地利用效率（市國土局）。



 19、加快信用體系建設。以完善企業(yè)、中介機構(gòu)和個人信用體系建設為重點，探索建立和完善以組織機構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎的實名制信用信息體系，借助金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，依法實現(xiàn)各部門之間的信用信息共享；建立健全信用預警、監(jiān)督和失信懲戒制度；探索適度開放信用服務市場（人行汕頭支行、市公安局、質(zhì)監(jiān)局）。



 六、深化社會領域體制改革



 20、深化文化體制改革。加強公共文化服務體系建設，繼續(xù)推進公共文化設施建設，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)家書屋”建設，著力抓好省扶持東西兩翼的49個文化建設項目，構(gòu)建比較完備的城鄉(xiāng)基層公共文化設施網(wǎng)絡。加快汕頭戲曲學校易址重建工程建設步伐，確保年底建成并交付使用。深入開展第三次全國文物普查工作，確保年底完成田野調(diào)查登記、錄入。加強扶持引導，做強做大傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展動漫、文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進藝術(shù)表演團體改革，推動市歌舞團、話劇團、雜技魔術(shù)團、曲藝團（汕頭潮樂團）整合成綜合性藝術(shù)院團。深化文化事業(yè)單位改革，加大政府投入，強化公共圖書館、博物館、陳列館、紀念館、文化館站等公共文化場館的公益屬性（市文廣新局）。



 21、深化教育體制改革。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年制免費義務教育，推進義務教育的均衡發(fā)展。切實實施免除城鎮(zhèn)義務教育學生書雜費，進一步完善“以縣為主”管理體制，繼續(xù)完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，建立農(nóng)村義務教育校舍維修改造長效機制。創(chuàng)新教育體制機制，進一步理順城市開發(fā)中教育發(fā)展資金籌集的機制。進一步發(fā)展學前教育和特殊教育。鼓勵和支持社會力量舉辦幼兒園，形成以公辦幼兒園為主導，民辦幼兒園為主體，公辦與民辦學前教育相結(jié)合的發(fā)展格局；積極扶持殘疾兒童學前教育，在特殊教育學校和社會福利機構(gòu)舉辦殘疾兒童學前康復和教育班，支持社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童學前教育和康復機構(gòu)。全力推進高中階段教育發(fā)展。著力擴大普通高中教育辦學規(guī)模，提升普通高中的綜合實力；加大財政對發(fā)展高中階段教育的投入力度，建立健全以政府投入為主的發(fā)展高中階段教育的長效機制，加快高中階段學?；A設施建設。推進電大業(yè)大職大通過整合資源，轉(zhuǎn)制為城市職業(yè)學院。深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學評價制度。加強教師隊伍建設，嚴格教師資格準入制度。按照省的部署，推進“代轉(zhuǎn)公”工作開展。健全教師考核評價機制，合理配置教師資源（市教育局、財政局）。



 22、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。貫徹《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、國務院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009―2011年）》。改革公立醫(yī)院補償機制、管理運行機制和監(jiān)管機制。進一步完善新農(nóng)合制度，提高參合率。全面推行定點醫(yī)院即時補償制度，逐步擴大受益面，提高保障水平。加快醫(yī)療重大基建項目的建設，重點推進市中心醫(yī)院門急診綜合樓建設工程和汕大醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院醫(yī)療中心大樓建設工程。加大醫(yī)療監(jiān)管力度，強化公共衛(wèi)生專項資金管理。繼續(xù)推進中醫(yī)藥強市建設，加強名院、名科、名醫(yī)的培育，加快中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)的步伐，扎實推進“治未病”健康工程。加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和村衛(wèi)生站建設，探索有獨立法人資格的社區(qū)衛(wèi)生服務中心試點工作，加快尚未列入省財政補助的行政村衛(wèi)生站建設步伐。繼續(xù)推動衛(wèi)生行風建設，努力建立和諧醫(yī)患關系（市衛(wèi)生局）。



 23、深化計劃生育體制改革。完善層級動態(tài)管理機制。強化三級干部的計生責任，切實落實責任包干到人；運用信息化手段，依托全省育齡婦女信息系統(tǒng)和日常統(tǒng)計工作，實行動態(tài)管理和服務；落實責任追究制度，兌現(xiàn)各項獎懲措施。完善利益導向機制，研究出臺獨生子女傷殘死亡扶助制度，積極探索新形勢下計劃生育優(yōu)惠政策的銜接問題，重點研究免費義務教育、醫(yī)療保險等政策實施過程中，如何體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。完善流動人口管理服務機制，建立健全流動人口計生管理服務網(wǎng)絡（市計生局）。



 七、深化勞動和社會保障體系改革



 24、完善就業(yè)服務體系。認真貫徹落實省委、省政府實施“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略部署，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場體系，加快形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，使公共就業(yè)服務從城鎮(zhèn)延伸到鄉(xiāng)村，覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者。改進和加強就業(yè)服務，促進特殊群體盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作機制，鼓勵、支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多人實現(xiàn)就業(yè)。加強基層勞動保障就業(yè)服務平臺建設，促使勞動保障工作重心逐漸下移（市勞動保障局）。



 25、以完善制度為重點，健全社會保障體系。進一步深化基本養(yǎng)老保險制度改革，妥善解決早期離開國有、集體企業(yè)人員和應保未保人員養(yǎng)老保障問題；以被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度為突破口，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。努力構(gòu)建由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民基本生活保障等組成的養(yǎng)老保險政策框架體系。加快建立完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，進一步解決困難企業(yè)職工及退休人員醫(yī)療保障問題，積極推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。建立健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險為內(nèi)容的“全民醫(yī)?！笨蚣埽ㄊ袆趧颖Ｕ暇郑?。



 26、著力構(gòu)建勞資協(xié)調(diào)體系。規(guī)范勞動合同管理，推動各類企業(yè)與職工普遍簽訂并嚴格履行勞動合同。建立欠薪預警機制，保障勞動者的合法權(quán)益。加強勞動保障執(zhí)法機構(gòu)建設，強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作（市勞動保障局）。



 27、繼續(xù)推進社會救助體系建設。完善醫(yī)療救助制度，鼓勵興辦慈善醫(yī)療機構(gòu)。全面落實優(yōu)撫安置政策。完善最低生活保障制度，提高低保補助水平。加快居家養(yǎng)老工作，突出解決民生，著力維護社會穩(wěn)定。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)（市民政局）。完善法律援助和司法救助制度,加大對困難群眾和弱勢群體的司法保護力度（市司法局）。著力推進廉租住房建設，解決群眾住房難問題（市房產(chǎn)管理局）。



 八、工作要求



 28、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實落實責任。各責任單位要切實負起責任，要落實專人作為聯(lián)絡員，負責本單位的各項改革任務的情況收集、整理、匯報等日常工作，并將名單及聯(lián)系電話通報市發(fā)展和改革局。要根據(jù)職能分工，抓緊制定落實各項改革任務的實施方案，切實加強對各項經(jīng)濟體制改革任務的組織協(xié)調(diào)，及時組織相關單位開展工作，提出具體落實措施，有序推進各項改革。各相關單位要密切配合，確保各項工作落到實處。



 29、建立通報制度。各責任單位于11月25日前將改革工作進展情況通報市發(fā)展和改革局。內(nèi)容包括改革的進展情況、存在問題和下一步工作意見，以及需市委、市政府協(xié)調(diào)解決的事項等。