• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政〔2009〕30號
• 【發(fā)布日期】2009-06-25
• 【生效日期】2009-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興實施意見的通知

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興實施意見的通知 
 
(青政〔2009〕30號)





 西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：



 現(xiàn)將《青海省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 青海省人民政府



 二○○九年六月二十五日



 青海省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興實施意見



 為貫徹落實國家裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快推動我省裝備制造業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，夯實裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場整體競爭力，制定本實施意見。本意見實施期限為2009―2011年。



 一、發(fā)展目標(biāo)和要求



 到2011年，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入每年增長20%以上，形成機(jī)床、汽車、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)。



 以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，用新技術(shù)改造和提升裝備制造業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高加工工藝水平和基礎(chǔ)配套能力；推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快技術(shù)改造，提升企業(yè)整體實力；集中力量進(jìn)行重點項目建設(shè)和技術(shù)改造，把骨干龍頭企業(yè)做大、做強(qiáng)，促進(jìn)裝備制造業(yè)快速發(fā)展。



 二、主要任務(wù)



 （一）機(jī)床。鞏固和擴(kuò)大臥式加工中心、重型專用機(jī)床、鐵路專用機(jī)床、軋輥機(jī)床、花鍵銑床等優(yōu)勢核心產(chǎn)品在國內(nèi)外中高端機(jī)床市場上的占有率。通過園區(qū)建設(shè)，提升機(jī)床工業(yè)制造集聚度，完善企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新能力，采用光機(jī)電一體制造技術(shù)和信息技術(shù)，開發(fā)適應(yīng)市場的新型數(shù)控化、智能化、復(fù)合化、精密化、柔性化設(shè)備和系統(tǒng)。重點發(fā)展新型特種數(shù)控重型機(jī)床、立臥式加工中心產(chǎn)品、專用數(shù)控系列產(chǎn)品和成套設(shè)備。到2011年，各類機(jī)床的生產(chǎn)能力達(dá)到2450臺以上，其中數(shù)控加工中心達(dá)到320臺，產(chǎn)品的數(shù)控化率達(dá)到80%以上。



 （二）專用汽車、載貨汽車和電動汽車。在逐步提高現(xiàn)有壓縮式垃圾車，多功能道路清掃車產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；集中力量發(fā)展半掛牽引車、廂式車、倉柵車、油料和糧食運(yùn)輸車、工程自卸車、機(jī)場專用車、油田專用電源動力車等專用汽車，形成各類專用汽車1.5萬輛/年的生產(chǎn)能力。根據(jù)我國載貨汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點發(fā)展輕卡系列和重卡系列汽車，形成載貨汽車重卡、輕卡各2?5萬輛/年的生產(chǎn)能力。加快發(fā)展鋰電池電極材料及鋰電力電池，為發(fā)展電動汽車做好基礎(chǔ)工作。



 （三）環(huán)衛(wèi)設(shè)備。積極引進(jìn)國際先進(jìn)制造技術(shù)，采取自主開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和業(yè)內(nèi)產(chǎn)品資源整合的方式，進(jìn)一步優(yōu)化、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)從清掃、灑水噴淋、吸糞、清洗、廚房和醫(yī)療垃圾收集到垃圾處理的系列產(chǎn)品，使產(chǎn)品品種覆蓋從垃圾清運(yùn)、分裝、處理整個環(huán)衛(wèi)設(shè)備。到2010年形成年產(chǎn)各類環(huán)衛(wèi)車及環(huán)衛(wèi)設(shè)備5000臺（當(dāng)量）的生產(chǎn)規(guī)模。



 （四）風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。重點發(fā)展5―300KW新型垂直軸系統(tǒng)高性能風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，實現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，成為我國垂直軸風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地之一。圍繞新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，提供新裝備，促進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及行業(yè)發(fā)展。



 （五）石油機(jī)械。通過招商引資，引進(jìn)人才、技術(shù)，積極開拓市場，加強(qiáng)對外合作，加快“連續(xù)油管作業(yè)設(shè)備”項目的實施，使采油設(shè)備在技術(shù)上有重大突破，實現(xiàn)國產(chǎn)化，形成一個以石油機(jī)械主機(jī)為主的產(chǎn)業(yè)集群。



 （六）非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。充分利用我省裝備制造業(yè)基礎(chǔ)和加工能力，有針對性的為我省四大支柱產(chǎn)業(yè)、四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)各種類型的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。重點抓好8000噸/年以上大型焊接件制造產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)以及礦山設(shè)備、化工設(shè)備、有色金屬冶煉及加工設(shè)備規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化制造項目。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大干燥設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模，逐步提高在省內(nèi)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備市場上的份額，拉動關(guān)聯(lián)行業(yè)和企業(yè)快速發(fā)展，積極開展與省外企業(yè)的合作，在石化、冶金、建筑領(lǐng)域，承接以大型結(jié)構(gòu)件為主的各種非標(biāo)設(shè)備的生產(chǎn)加工，形成非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和壓力容器制造5萬噸/年的生產(chǎn)能力。



 （七）大型鑄鍛件及基礎(chǔ)零部件。進(jìn)一步完善和提高鑄、鍛件的生產(chǎn)能力和制造水平，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大對省內(nèi)外的配套比例。鑄件以汽車類、曲軸類、大直徑齒輪毛坯等產(chǎn)品的生產(chǎn)為主，采用先進(jìn)鑄造技術(shù)，逐步完善精密鑄造、壓力鑄造等生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品向大型化、無切削方向發(fā)展，形成28萬噸/年以上的生產(chǎn)能力（其中：鑄鐵件18萬噸/年、鑄鋼件10萬噸/年）；鍛件以齒輪、傳動軸、半軸、曲軸加工為主，向精鍛和大型鍛件方向發(fā)展，形成11萬噸/年以上的生產(chǎn)能力；充分發(fā)揮我省齒輪加工優(yōu)勢，提升制造水平，形成50萬件/年的生產(chǎn)能力；利用已有曲軸制造基礎(chǔ)和優(yōu)勢，形成50萬件/年的生產(chǎn)能力；充分利用鋁工業(yè)基礎(chǔ)和鎂資源優(yōu)勢，應(yīng)用壓力鑄造技術(shù)，發(fā)展鋁鎂合金鑄件，加快實施500萬只/年鋁輪轂項目。



 三、產(chǎn)業(yè)布局



 西寧地區(qū)以數(shù)控機(jī)床、專用汽車、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、石油機(jī)械及關(guān)鍵零部件為主，建設(shè)裝備制造工業(yè)聚集園；海東地區(qū)以大型、精密鑄鍛系列產(chǎn)品為主，適度發(fā)展小型農(nóng)牧機(jī)械、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和零部件加工業(yè)。



 四、主要措施



 （一）加快裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善園區(qū)土地、稅收、招商引資等發(fā)展政策。做好裝備制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃和項目工作，一是在項目前期經(jīng)費(fèi)、技改貼息及補(bǔ)助資金等方面予以重點支持；二是做好裝備制造業(yè)重點項目的前期工作，及時上報國家專項，爭取國家支持；三是加快裝備制造業(yè)二個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在基本建設(shè)資金的安排上給予重點扶持。



 （二）培育大中型企業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)的整體水平。加大企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，優(yōu)化資源配置，加快裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略性重組，重點培育具有較強(qiáng)市場競爭力和成長性的大中型企業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)的整體水平。



 （三）建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，提高科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)化升級，培育和形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的產(chǎn)品；加快建設(shè)數(shù)控機(jī)床、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、大型精密鑄鍛件國家級技術(shù)研發(fā)中心，其每年科技創(chuàng)新投入不低于銷售收入的5%，其它企業(yè)也要逐年加大科技創(chuàng)新的投入，提高行業(yè)整體的科技創(chuàng)新能力。



 (四)加強(qiáng)企業(yè)管理、培養(yǎng)高技能人才以及專業(yè)技術(shù)人才。加大薪酬分配激勵機(jī)制，允許科研技術(shù)入股參與分配，對技術(shù)攻關(guān)項目實行獎勵，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件；加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，采取與大專院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，為我省裝備制造企業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊伍。



 （五）轉(zhuǎn)變招商引資理念，提高招商引資水平。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，提出一批產(chǎn)業(yè)項目，以新技術(shù)、新工藝、新材料為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的針對性，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；加強(qiáng)項目推介，加大對口招商力度，實現(xiàn)招商引資由追求數(shù)量向提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。



 五、主要政策



 （一）認(rèn)真落實國家各項政策和措施。各地區(qū)、各部門要按照工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，做好裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目儲備，積極銜接落實國家擴(kuò)大內(nèi)需、裝備制造業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的各項政策措施，爭取國家項目貼息、補(bǔ)助、投資和技術(shù)改造資金支持，支持裝備制造業(yè)的發(fā)展。



 （二）加大財政、稅收支持力度。省財政要加大支持裝備制造業(yè)重點企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、重點項目建設(shè)的支持力度。積極做好企業(yè)所得稅、增值稅等國家稅制改革相關(guān)配套政策的實施工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，促使各項優(yōu)惠政策落實到位。按照國家支持裝備產(chǎn)品出口退稅的相關(guān)政策規(guī)定，對鑄件、鍛件、模具、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實行先征后返的政策到期后，要結(jié)合我省實際，研究制定相關(guān)稅收扶持政策。



 （三）完善產(chǎn)業(yè)政策。抓緊制（修）訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和支持新技術(shù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策，建立有效的激勵和約束機(jī)制，保證裝備制造業(yè)健康有序發(fā)展。



 （四）加強(qiáng)金融服務(wù)與支持。金融部門要積極貫徹落實國家適度寬松的貨幣政策，主動加強(qiáng)與地方政府和銀企間的溝通，做好對裝備制造業(yè)的金融服務(wù)工作。加大對重點技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能減排和重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)信貸支持，保證項目建設(shè)。



 六、組織實施省經(jīng)委對本意見的實施負(fù)總責(zé)，建立聯(lián)席議事會議制度，負(fù)責(zé)意見實施中的協(xié)調(diào)工作。



 各有關(guān)部門要按照本意見分解任務(wù)，制定具體措施，加大協(xié)調(diào)配合力度，提高工作效率，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化監(jiān)督，積極為意見的順利實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。



 各地區(qū)要按照實施意見確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時送省經(jīng)委等有關(guān)部門。



 附件：有關(guān)部門工作分工及進(jìn)度安排表(略)