• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕158號
• 【發(fā)布日期】2009-06-15
• 【生效日期】2009-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市建立輕度智力和精神殘疾人庇護(hù)工場實施方案的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市建立輕度智力和精神殘疾人庇護(hù)工場實施方案的通知 

(廈府辦〔2009〕158號)





 各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：?



 《廈門市建立輕度智力和精神殘疾人庇護(hù)工場的實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們按照實施方案的職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作，共同做好“福樂家園”建設(shè)工作，確保市政府為民辦實事項目順利實施。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年六月十五日



 廈門市建立輕度智力和精神殘疾人庇護(hù)工場的實施方案??



 建立輕度智力和精神殘疾人庇護(hù)工場（定名為“福樂家園”，以下統(tǒng)稱“福樂家園”）是2009年市政府為民辦實事項目之一。為更好組織實施該項目，特制定如下實施方案：?



 一、實施背景?



 按2008年底開展的全市殘疾人口普查統(tǒng)計，我市有精神和智力殘疾人近一萬人，目前已辦理《殘疾人證》的有5400多人。他們中大多數(shù)人由于心理、生理等原因，造成社會交往能力受到限制，生活自理能力差，這一群體中相當(dāng)一部份人長期閑散在社會上或封閉在家庭中，這樣不僅使他們各方面能力不斷退化，而且不同程度地給他們的家庭帶來很大的精神負(fù)擔(dān)，也給社會穩(wěn)定造成一定的壓力。這一群體及其家庭迫切需要得到政府和社會的幫助。在政府的主導(dǎo)下，幫助他們走出家庭，融入社會，體現(xiàn)了市委、市政府對困難群眾、對殘疾人的關(guān)懷，同時也是促進(jìn)社會文明進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，對我市創(chuàng)建全國文明城市具有十分重要的意義。?



 二、實施目標(biāo)?



 “福樂家園”是為輕度智力和精神殘疾人員提供就業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、簡單勞動的場所。其實施目標(biāo)是：每個區(qū)設(shè)立一所能容納30人以上規(guī)模的“福樂家園”；接收對象為本市戶籍、年齡在16歲至40歲、生活能自理、愿意參加培訓(xùn)及簡單勞動的輕度（四級）智力和精神病穩(wěn)定期（精神四級）殘疾人員。?



 “福樂家園”開展生活自理能力和勞動技能訓(xùn)練、就業(yè)輔導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練和文體活動，并組織簡單的手工勞動。通過訓(xùn)練，提升輕度智力和精神殘疾人員的生活自理能力、社會交往能力和勞動能力，培養(yǎng)他們良好的生活習(xí)慣和勞動習(xí)慣，為他們走出家門，融入社會，自食其力，實現(xiàn)人生價值創(chuàng)造條件。?



 三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?



 （一）每個“福樂家園”的室內(nèi)面積原則上為300-400平方米，并有一定的室外活動場所；?



 （二）每個“福樂家園”至少接納30名以上的輕度智力和精神殘疾人員；?



 （三）“福樂家園”內(nèi)設(shè)職業(yè)技能訓(xùn)練、簡易勞動工作區(qū)、康復(fù)訓(xùn)練區(qū)和文體活動區(qū)，并根據(jù)功能設(shè)置和發(fā)展規(guī)模需要配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，重點添置職業(yè)技能培訓(xùn)的設(shè)備設(shè)施。?



 四、機構(gòu)性質(zhì)和崗位、人員?



 （一）機構(gòu)性質(zhì)?



 “福樂家園”是以組織輕度智力和精神殘疾人員從事簡單勞動，并開展技能培訓(xùn)、康復(fù)訓(xùn)練和文體活動、幫助智力和精神殘疾人提高生活自理能力、勞動能力和社會交往能力的公益性社會福利服務(wù)機構(gòu)。?



 （二）崗位設(shè)置?



 “福樂家園”工作人員按工作需要設(shè)立管理人員和服務(wù)人員兩種崗位。管理人員：每個“福樂家園”設(shè)2名專職管理人員（園長、園長助理）。服務(wù)人員：“福樂家園”按照學(xué)員總數(shù)10:1比例配備專職服務(wù)人員。?



 （三）工作人員待遇?



 園長：參照社區(qū)居委會副主任待遇。?



 園長助理：參照社區(qū)居委會委員待遇。?



 服務(wù)人員：參照一般社區(qū)專職工作者待遇。?



 （四）工作人員培訓(xùn)?



 “福樂家園”管理人員和服務(wù)人員必須經(jīng)過廈門市殘聯(lián)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。各區(qū)每年也應(yīng)組織開展相關(guān)人員培訓(xùn)，并列入當(dāng)年考核指標(biāo)。?



 （五）工作人員聘用基本條件?



 “福樂家園”工作人員、服務(wù)人員必須具有廈門戶籍。?



 ⒈管理人員聘用條件?



 （1）熱愛殘疾人事業(yè)，愿為殘疾人服務(wù)；?



 （2）具有較強的溝通協(xié)調(diào)能力和責(zé)任心；?



 （3）具有生產(chǎn)管理經(jīng)驗；?



 （4）具有大專以上學(xué)歷；?



 （5）年齡在40歲以下；?



 具有社工師資格、且有2年以上社會工作經(jīng)驗者優(yōu)先。?



 ⒉服務(wù)人員聘用條件?



 （1）熱愛殘疾人事業(yè)，愿為殘疾人服務(wù)；?



 （2）善于與殘疾人溝通，有較強的責(zé)任心；?



 （3）具有中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷；?



 （4）年齡在40歲以下；?



 有醫(yī)護(hù)或特教資質(zhì)者，同等條件優(yōu)先。?



 （六）招聘與管理?



 “福樂家園”工作人員由市、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合招聘。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定“福樂家園”的工作人員崗位職責(zé)和考核管理辦法。?



 五、經(jīng)費來源?



 （一）“福樂家園”既是智障人士培訓(xùn)機構(gòu)，又是非正規(guī)就業(yè)的勞動組織，應(yīng)作為市殘疾人就業(yè)保障金扶持項目。項目建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費，原則上由殘疾人就業(yè)保障金支出，在此基礎(chǔ)上多渠道募集社會資金支持。具體項目：?



 ⒈建設(shè)經(jīng)費：場地購置、裝修及設(shè)備設(shè)施；?



 ⒉學(xué)員經(jīng)費：貧困戶殘疾人的伙食、交通津貼和學(xué)員保險費；?



 ⒊業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費：按每位學(xué)員每月200元標(biāo)準(zhǔn)撥付給“福樂家園”。?



 （二）“福樂家園”建成后日常管理和工作人員經(jīng)費由市、區(qū)兩級按財政分成比例承擔(dān)。具體項目：辦公費、水電費、物業(yè)費、交通費和工作人員薪金待遇等。?



 六、運作與管理?



 （一）“福樂家園”場地由各區(qū)負(fù)責(zé)初選，報市殘聯(lián)審核后，由市殘聯(lián)統(tǒng)一購置，再資產(chǎn)劃撥給各區(qū)。?



 “福樂家園”場地裝修和設(shè)備購置由各區(qū)按市殘聯(lián)統(tǒng)一確定的功能設(shè)置和裝修標(biāo)準(zhǔn)實施。?



 （二）“福樂家園”由各區(qū)政府主辦，各區(qū)殘聯(lián)管理。?



 （三）“福樂家園”定位為日間走訓(xùn)型：學(xué)員日間來工場參訓(xùn)，晚上回家，由監(jiān)護(hù)人接送。?



 （四）學(xué)員在“福樂家園”學(xué)習(xí)訓(xùn)練一段時間后，符合條件的，由區(qū)殘聯(lián)就業(yè)中心推薦到用人單位就業(yè)，也可以自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)等多種形式靈活就業(yè)。無法就業(yè)的，本人申請，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)批準(zhǔn)可繼續(xù)留在園內(nèi)從事簡單手工勞動。?



 七、學(xué)員?



 起步階段，首批學(xué)員以本市輕度（四級）智力殘疾人員為主，優(yōu)先接納經(jīng)過九年義務(wù)教育后的應(yīng)屆、歷屆智障人士。?



 （一）入園條件：?



 ⒈具有本市戶籍，持有廈門市殘聯(lián)核發(fā)的《殘疾人證》，有合法的監(jiān)護(hù)人，16至40歲智力殘疾等級為四級、精神殘疾等級為四級并且病情穩(wěn)定的殘疾人；?



 ⒉具有學(xué)習(xí)與工作愿望，有自理生活能力及一定工作能力，無嚴(yán)重行為障礙，無攻擊、自傷行為和輕生意念；?



 ⒊經(jīng)區(qū)級以上醫(yī)院體檢，確診沒有傳染病或嚴(yán)重軀體性疾病（如心臟病、肝炎、癲癇等疾病）；?



 ⒋本人自愿并經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，愿意遵守工場相關(guān)規(guī)定，家庭有能力并保證能接送學(xué)員往返的。



 （二）學(xué)員待遇：?



 ⒈“福樂家園”為學(xué)員購買在工場內(nèi)培訓(xùn)時的人身傷害保險；?



 ⒉貧困學(xué)員在“福樂家園”參訓(xùn)期間可享受適當(dāng)?shù)奈绮秃徒煌ń蛸N；?



 ⒊學(xué)員在“福樂家園”從事有償手工勞動按計件或計時發(fā)放勞動津貼。?



 八、組織協(xié)調(diào)?



 為推進(jìn)此項工作，市和區(qū)要分別建立“福樂家園”項目領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府副秘書長、市殘聯(lián)理事長為副組長，市民政局、市財政局、市衛(wèi)生局、市勞動和社會保障局、市殘聯(lián)的分管領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要職能是組織協(xié)調(diào)，制定政策，指導(dǎo)項目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市民政局、市財政局、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)等有關(guān)部門的相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，主要職能是協(xié)同工作，推進(jìn)項目的開展。?



 九、工作安排?



 （一）準(zhǔn)備階段（2009年2月-3月）?



 向社會征集“福樂家園”標(biāo)識和簡單勞動項目；成立市“福樂家園”項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和相關(guān)管理規(guī)定；研究制定“福樂家園”各項管理制度；召開市項目領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，具體布署“福樂家園”的組織實施；各區(qū)開展參訓(xùn)人員的摸底調(diào)查。（責(zé)任單位：市“福樂家園”項目領(lǐng)導(dǎo)小組、各區(qū)政府）?



 （二）場地建設(shè)階段（2009年4月-9月）?



 2009年4月-9月完成各區(qū)“福樂家園”選址、設(shè)計、裝修和設(shè)備設(shè)施的購置。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）?



 （三）工作人員招聘、培訓(xùn)階段（2009年7月-8月）?



 完成各區(qū)“福樂家園”管理、服務(wù)人員的招聘錄用和培訓(xùn)工作，并統(tǒng)一組織上崗培訓(xùn)。?



 （責(zé)任單位：市殘聯(lián)、各區(qū)政府）?



 （四）試運行階段（2009年8月-10月）?



 選擇兩個區(qū)試點先行投入運行。（責(zé)任單位：試點區(qū)政府）?



 （五）全面實施階段（2009年10月-11月）?



 各區(qū)根據(jù)各自的實際，完成第一批學(xué)員的招收，并啟動運行。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）?



 （六）檢查驗收階段（2009年12月）?



 市項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收各區(qū)“福樂家園”的建設(shè)和運行情況，評估、總結(jié)為民辦實事項目的實施成果。（責(zé)任單位：市“福樂家園”項目領(lǐng)導(dǎo)小組）?



 十、工作要求?



 建立輕度智力和精神殘疾人“福樂家園”是今年市委、市政府為民辦實事項目之一，意義重大。各區(qū)和職能部門要統(tǒng)一思想，從立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本的高度，以求真務(wù)實的作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，落實到位。?



 （一）市殘聯(lián)要負(fù)責(zé)項目總協(xié)調(diào)。在相關(guān)部門的支持配合下，制定“福樂家園”的規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度；做好工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、相關(guān)經(jīng)費的審核；?



 （二）財政部門要在項目資金的落實和今后工場的運行管理經(jīng)費方面給予保證；?



 （三）民政部門要做好“福樂家園”機構(gòu)的登記工作；?



 （四）勞動部門要做好“福樂家園”學(xué)員相關(guān)保障政策的落實和幫助尋找協(xié)作企業(yè)和勞動項目。幫助經(jīng)過訓(xùn)練適合社會就業(yè)的學(xué)員推薦就業(yè)；?



 （五）教育部門要做好“福樂家園”工作人員的特教業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；?



 （六）市衛(wèi)生局要對工作人員進(jìn)行基本護(hù)理和康復(fù)知識培訓(xùn)，加強指導(dǎo)；?



 （七）共青團要組織青年志愿者到“福樂家園”開展扶殘助殘活動；?



 （八）各區(qū)政府負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各區(qū)“福樂家園”，并做好各項日常運作管理工作。?



 （九）市、區(qū)要加強宣傳工作。要通過多種形式的宣傳活動，加大對“福樂家園”的宣傳力度，使社會正確認(rèn)識和理解殘疾人的各項需求，喚起全社會對殘疾人的關(guān)注和關(guān)心。有關(guān)方面積極發(fā)動社會各界支持“福樂家園”的建設(shè)，并與“福樂家園”結(jié)對共建，在設(shè)備、資金、生產(chǎn)勞動項目、志愿者服務(wù)等方面予以支持。