• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號】南府發(fā)〔2009〕60號
• 【發(fā)布日期】2009-06-09
• 【生效日期】2009-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府關于開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市有關工作的通知

南寧市人民政府關于開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市有關工作的通知 

(南府發(fā)〔2009〕60號)





 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：



 為進一步引導和鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強其創(chuàng)業(yè)能力和經營能力，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應，全面推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，現就創(chuàng)建活動的有關工作通知如下：



 一、高度重視，充分認識做好我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的重要意義



 促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是貫徹落實黨的十七大精神，實施積極就業(yè)政策的重要舉措，是應對國際金融危機、穩(wěn)定我市就業(yè)局勢的有效途徑。開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，是貫徹科學發(fā)展觀的基本要求，是加快構建開放南寧和諧南寧、建設區(qū)域性國際城市的重要基礎。要充分激發(fā)和調動全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，弘揚自力更生、奮發(fā)圖強、開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，利用2009至2010年兩年時間，通過建立組織領導體系，完善政策支持體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，構建創(chuàng)業(yè)服務體系，健全工作考核體系，充分激活城鄉(xiāng)勞動者的巨大創(chuàng)業(yè)潛力，調動社會上全部的積極因素，投身經濟發(fā)展大潮之中，讓創(chuàng)業(yè)者在“市場體系健全、要素合理流動、資源有效配置、政府服務優(yōu)良、企業(yè)誠信經營、勞動者充分就業(yè)、投資者安心興業(yè)”的創(chuàng)業(yè)型城市環(huán)境中自我提升，讓城市發(fā)展充滿生機和活力。要大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力完善創(chuàng)業(yè)政策措施，著力加強創(chuàng)業(yè)培訓服務，著力營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，充分發(fā)揮政策引導效應，充分發(fā)揮政府部門職能作用，充分調動社會各界力量，積極探索，開拓創(chuàng)新，密切配合，扎實工作，努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，促進增加就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。



 二、采取切實有效措施，積極推進我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作



 （一）大力支持創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展



 1．積極培育和壯大創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者利用資金、場地等要素，興辦經濟實體和從事個體經營，或者從事季節(jié)性、臨時性、流動經營活動，實現自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。對失業(yè)人員、領取最低生活保障金人員和殘疾人等就業(yè)困難群體，要實施特殊的幫扶措施，支持他們自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)；對在校大學生和高校畢業(yè)生要放寬學籍管理、完善相關扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；對科技人員包括回國留學人員要鼓勵他們利用科技成果進行技術創(chuàng)業(yè)；對公務員、事業(yè)單位工作人員以及企業(yè)在職職工，要制定和完善相關創(chuàng)業(yè)補助政策，鼓勵他們辭職創(chuàng)業(yè)；對復轉軍人和退役士兵，要鼓勵他們利用軍隊鼓勵自謀職業(yè)政策優(yōu)勢和自身技能優(yōu)勢，實現自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；對外出返鄉(xiāng)的農民工，要鼓勵他們就地就近創(chuàng)業(yè)和進城創(chuàng)業(yè)；對外來務工人員，要逐步放寬戶籍管理，鼓勵他們在我市創(chuàng)業(yè)。



 2．著力打造創(chuàng)業(yè)載體。一是發(fā)展各類市場主體和經濟組織。支持股份制、合伙制、合作制、契約制、相互制等各類經濟組織發(fā)展；鼓勵和扶持農民在自愿、平等、互利的基礎上，組建多形式的自我管理、自我服務、自我發(fā)展的專業(yè)合作組織；二是發(fā)展各類市場。幫助商品批發(fā)和零售市場開辦單位做好招商引資、興辦開業(yè)等工作。支持商品交易市場、要素市場尤其是資本市場發(fā)展，建立健全市場管理和服務體系；三是發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)。培育壯大創(chuàng)意產業(yè)區(qū)和民營經濟發(fā)展園區(qū)，將農村生產經營場地納入新農村建設、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，鼓勵投資開發(fā)利用閑置廠房、荒山、荒灘等進行創(chuàng)業(yè)；四是積極培育創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過營造局部優(yōu)化環(huán)境、為各類城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)提供服務。



 （二）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系



 1．放寬市場準入和經營準予。一是放寬投資人出資條件。申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社，一律不受出資金額限制。此外，返鄉(xiāng)農民工從事工商業(yè)經營活動的，可以用房屋、農機具等實物形式，或以合法形式取得的荒山、灘頭、水域的使用權等非貨幣方式出資；二是創(chuàng)業(yè)人員投資興辦生產經營性項目或新創(chuàng)辦的公司，注冊資本金一次性交納有困難的可按規(guī)定分期繳付；三是創(chuàng)業(yè)者在有關法律法規(guī)允許的條件下，可將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經營場所，利用公產住宅創(chuàng)業(yè)的，兩年內房租、水電、取暖等費用仍按照原標準繳納；四是依照國家有關政策法規(guī)對農村流動小商小販免于工商登記，對農民在集貿市場或者地方人民政府指定區(qū)域內銷售自產農副產品免于工商登記；五是放寬投資主體限制。在同一個工商所轄區(qū)內，個體工商戶開設3個以下（含3個）從事同類經營業(yè)務的門店，且經營范圍不涉及前置許可項目的，可以只辦理一個營業(yè)執(zhí)照；六是放寬名稱核準條件。馳名商標、著名商標所有人投資開辦企業(yè)，可以在被投資企業(yè)名稱中，突出使用投資者的字號，將字號或者字號加行業(yè)，置于行政區(qū)劃之前；七是支持企業(yè)延續(xù)主體資格。對于受國際金融危機影響，企業(yè)生產經營遇到困難，成立后超過6個月未開業(yè)，或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，經企業(yè)申請，允許其延續(xù)至2010年底，并免于處罰；八是支持企業(yè)擴展出資方式。允許投資人以其持有的在中國境內設立的有限責任公司或股份有限公司的股權作為出資，投資于其他有限責任公司或股份有限公司。



 2．切實改善行政管理和辦證手續(xù)。一是全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為；二是進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。對持有《返鄉(xiāng)農民工優(yōu)惠證》人員申辦企業(yè)或個體工商戶的，參照下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生享受的優(yōu)惠政策予以扶持，并在政務大廳或注冊大廳設立專門窗口，為他們提供優(yōu)質高效的服務。其中，返鄉(xiāng)農民工申請企業(yè)或個體工商戶名稱預先核準的，實行當場核準辦結；申請登記的，除了確屬對申請材料內容進行實質性審查外，實行當日辦結，2個工作日內核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；三是依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處；四是對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。



 3．完善稅費減免政策。一是對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，以及持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），按國家及自治區(qū)人民政府相關規(guī)定給予稅收減免優(yōu)惠；二是除國家限制的行業(yè)外，高校畢業(yè)生從事個體經營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后2年以內的，自其在工商部門首次登記注冊之日起3年內免交有關管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費；三是對符合條件的自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部、隨軍家屬首次從事個體經營的，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅及隨營業(yè)稅征收的城市維護建設稅、教育費附加和個體所得稅；四是對城鎮(zhèn)退役士兵凡從事個體經營的（除國家限制的行業(yè)外），自在工商部門登記之日起3年內免交注冊登記費。自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；五是對為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）或商業(yè)零售企業(yè)當年安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內免征營業(yè)稅及其附征的城市維護建設稅、教育費附加；六是對進入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦的各類企業(yè)，除國家限制的行業(yè)外，非禁即入，享受經濟技術開發(fā)區(qū)稅費減免政策。



 4．強化再就業(yè)扶持政策。一是繼續(xù)實施社會保險補貼政策。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應期限內給予社會保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)的,給予一定數額的社會保險補貼。對新創(chuàng)辦企業(yè)招用符合條件人員的，現行社保補貼和崗位補貼政策延續(xù)至2011年；二是對就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、進城務工農村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼；三是對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，可提供一次免費的創(chuàng)業(yè)培訓或職業(yè)技能培訓；四是對符合條件勞動者參加職業(yè)技能培訓、農業(yè)實用技術培訓、創(chuàng)業(yè)培訓的可給予職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼。創(chuàng)業(yè)培訓補貼中應安排不少于30%用于開展創(chuàng)業(yè)后續(xù)跟蹤服務。



 5．落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。一是對返鄉(xiāng)農民工初次創(chuàng)業(yè)進行工商、稅務、衛(wèi)生等部門登記時，所發(fā)生的行政事業(yè)性收費由財政給予全額補助；二是對返鄉(xiāng)農民工開展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功（有營業(yè)執(zhí)照、正常營業(yè)半年以上）的，給予一次性補貼2000元；三是對返鄉(xiāng)農民工投資興辦的生產型和服務型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），使用本市戶籍農民工達到職工總數30%以上，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經有關部門認定、審核，可享受相關稅收減免；四是返鄉(xiāng)農民工從事個體經營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款最高額度為5萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的可展期1次。對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可根據人數和經營項目擴大貸款規(guī)模。對利用貸款從事微利項目的，按政策據實全額貼息（展期不貼息）；五是返鄉(xiāng)農民工從事個體經營的，其營業(yè)稅起征點為月營業(yè)額5000元，達不到起征點的，不征收營業(yè)稅及隨營業(yè)稅證收的城市維護建設稅、教育費附加。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額；六是各類教育培訓機構為返鄉(xiāng)農民工進行農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治等技術培訓取得的收入，對政府舉辦的高等、中等和初等學校（不含下屬單位）為返鄉(xiāng)農民工舉辦進修班、培訓班取得的收入并全部歸該學校所有的，以及對返鄉(xiāng)農民工提供代養(yǎng)動物、代種植物、林木養(yǎng)護、林木砍伐和病蟲還防治等勞務取得的收入，免征營業(yè)稅及隨營業(yè)稅征收的城市維護建設稅、教育費附加；七是對返鄉(xiāng)農民工初次創(chuàng)業(yè)所獲得政府部門給予的補貼，不屬于稅法列舉的應稅項目，不計征個人所得稅；八是對農民季節(jié)性從事農產品流通中介服務和經紀活動的，鼓勵進行工商登記，免收各項工商登記費用，免于申辦經紀執(zhí)業(yè)人員的備案手續(xù)；九是返鄉(xiāng)農民工用自有房產和自用土地從事生產經營的，經稅務機關審批，免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。



 6．扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。組織開展校園內的創(chuàng)業(yè)計劃競賽、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓活動，培養(yǎng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。組織實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的項目開發(fā)、開業(yè)指導、政策咨詢、跟蹤輔導等“一條龍”服務。在校大學生自主創(chuàng)業(yè)的，可保留其一定時期的學籍。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，其人事關系可在政府所屬人才交流服務機構代理，兩年內免交人事代理費。落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼，落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)免收有關行政事業(yè)性收費、給予小額擔保貸款以及現行稅收優(yōu)惠等扶持政策；其繳納養(yǎng)老保險的年限，在評定專業(yè)技術職務資格時可計算為工作年限，被黨政機關事業(yè)單位錄用和聘用后，其養(yǎng)老保險繳費年限計算為工齡。



 7．拓寬融資渠道。一是建立政銀企協調聯席會議制度，推進政府、銀行與企業(yè)的溝通聯系，搭建政銀企交流合作平臺，有效解決重點企業(yè)和重點項目的資金需求；二是重點組建一批機制靈活、資本金充裕、運行規(guī)范安全的小額貸款公司，促進金融資源合理配置，拓寬創(chuàng)業(yè)主體的融資渠道，切實為中小企業(yè)和“三農”服務；三是建立和完善全市中小企業(yè)信用擔保體系建設，整合擴大政策性擔保公司的擔保資本金規(guī)模，增強資本實力，擴大擔保業(yè)務和擔保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔保服務；四是創(chuàng)業(yè)項目除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告權、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外，均由就業(yè)資金提供相應貼息。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》初次自主創(chuàng)業(yè)（除國家限制的行業(yè)外）的人員，自籌資金不足的，可向當地經辦銀行申請不超過5萬元的小額擔保貼息貸款，貸款期限不超過3年。對信用記錄好，貸款按期歸還，貸款使用效益好的并有申貸要求的借款人，采取“再貸款，再貼息”辦法繼續(xù)提供信貸支持；五是提高小額貸款額度，創(chuàng)新農民工創(chuàng)業(yè)擔保機制。對于返鄉(xiāng)農民工和高校畢業(yè)生從事個體經營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款最高額度為5萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的可展期1次。對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可根據人數和經營項目擴大貸款規(guī)模。對利用貸款從事微利項目的，按政策據實全額貼息（展期不貼息）。



 （三）健全創(chuàng)業(yè)培訓體系



 1．擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，整合培訓資源。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓體系，兩年內將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓，將創(chuàng)業(yè)培訓向鄉(xiāng)鎮(zhèn)向大中專院校延伸，使創(chuàng)業(yè)培訓工作形成點多、面廣、覆蓋率高的新格局。同時，廣泛發(fā)動社會優(yōu)質教育培訓資源參與創(chuàng)業(yè)培訓，組織具有資質的教育培訓機構針對勞動者自身特點和創(chuàng)業(yè)不同階段需要，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓。重點推廣“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”培訓項目。



 2．提高培訓質量，創(chuàng)新培訓模式。廣泛推行案例剖析、知識講座、角色扮演、互動教學、創(chuàng)業(yè)者現身說法等靈活教學方式，使創(chuàng)業(yè)培訓能夠為更多的城鄉(xiāng)勞動者所接受。加強對創(chuàng)業(yè)培訓教師隊伍的建設，建立培養(yǎng)和提高機制、監(jiān)督和檢查機制和競爭和淘汰機制，相互促進相互提高，在全市建立起一支高素質專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓師資團隊，確保培訓質量。同時，以培訓合格率、企業(yè)開辦率、穩(wěn)定經營率以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等為重點，建設健全科學的創(chuàng)業(yè)培訓績效考評體系。要將創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款、企業(yè)開業(yè)指導、企業(yè)發(fā)展服務等有機結合，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓成功率。培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星 ,實現創(chuàng)業(yè)的倍增效應。



 3．建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極鼓勵和引導當地經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)開辟下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復轉軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員和殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)。建立健全創(chuàng)業(yè)服務平臺，免費為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、資金融通、人才培訓、技術支持、市場開拓、事務代理、法律援助等各項公共服務。同時圍繞創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，積極與大中專院校、科研單位和大企業(yè)技術研發(fā)中心合作，搭建公共技術報務平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供技術指導、項目開發(fā)、工藝設計、產品檢驗、檢測等方面的服務。對各類社區(qū)的創(chuàng)業(yè)項目，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要統籌規(guī)劃，在經營場地安排、落實優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)資金等方面，為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷的服務。對市、縣人民政府或自治區(qū)級主管部門認定新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，自用和通過出租方式提供給孵化企業(yè)使用的房產、土地，經稅務機關審核批準，自2008年1月1日至2010年12月31日免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。



 4．建立創(chuàng)業(yè)實訓制度。創(chuàng)業(yè)實訓是一種新型創(chuàng)業(yè)實踐教學技術，是創(chuàng)業(yè)培訓的重要形式。經過創(chuàng)業(yè)培訓的勞動者，可到認定的創(chuàng)業(yè)實訓基地（創(chuàng)業(yè)孵化基地）參加實訓。實訓人員創(chuàng)業(yè)成功率達到規(guī)定要求的，按照實訓人數給予創(chuàng)業(yè)基地補貼；低于規(guī)定要求的，按照創(chuàng)業(yè)成功人數給予基地補貼，補貼標準為每人每月400元。同時企業(yè)和青年雙方自愿的原則，組織青年進入企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)實踐活動。



 （四）構建創(chuàng)業(yè)服務體系



 1．完善創(chuàng)業(yè)服務機構。根據創(chuàng)建工作的需要，依托積極公共就業(yè)服務體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導服務組織，加強創(chuàng)業(yè)服務隊伍建設，市下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務中心改名為市創(chuàng)業(yè)指導服務中心。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要切實落實人員、工作經費、場地設備，相應掛牌成立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，統一工作制度，統一服務標準，盡快開展工作。各創(chuàng)業(yè)服務機構要積極研發(fā)培訓服務新產品，完善服務功能，改進服務技術，增強創(chuàng)業(yè)服務的針對性、有效性，將創(chuàng)業(yè)服務延伸到街道社區(qū)，實現“點對點零距離”服務，免費為創(chuàng)業(yè)者收集項目信息，提供項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、職業(yè)技能培訓、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢等“一條龍”服務。



 2．建立創(chuàng)業(yè)項目的引進機制和創(chuàng)業(yè)項目庫。通過整合各級各部門的創(chuàng)業(yè)項目信息，收集和開發(fā)投資少、見效快、市場發(fā)展前景好，且適合各類人員創(chuàng)業(yè)的項目，采取上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的咨詢服務。同時，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)宣傳和組織活動，集中展示創(chuàng)業(yè)項目、產品、服務組織和成果，開展創(chuàng)業(yè)典型的宣傳交流活動，建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，組織創(chuàng)業(yè)項目風險投資對接活動，吸納各類社會評估機構參與論證評估，并定期向社會推介。



 3．加強創(chuàng)業(yè)專家隊伍建設。加強由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)專家隊伍建設，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供培訓、咨詢和指導，保證創(chuàng)業(yè)者享受到應有的政策扶持及維護自己的合法權益。成立創(chuàng)業(yè)者協會或創(chuàng)業(yè)者俱樂部等服務機構，加強交流，溝通信息，開展結對互助活動，實現共同發(fā)展，推進創(chuàng)業(yè)服務社會化、市場化、產業(yè)化、信息化。



 4．加強跟蹤扶持，提高創(chuàng)業(yè)者的經營能力。依托各級就業(yè)服務平臺和創(chuàng)業(yè)指導服務中心，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務系統，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，接受創(chuàng)業(yè)者咨詢投訴，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。同時，通過跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)運營和發(fā)展狀況，針對經營過程中出現的問題，提供有針對性的咨詢和指導，幫助其不斷提高經營能力。扶持一批創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮良好導向和典型作用。



 5．完善“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”的聯動工作機制。積極依托社區(qū)勞動保障平臺，進一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓、完善個人資信、加強小額擔保貸款貸后跟蹤管理等工作，逐步推動建立適合我市特點的社區(qū)信用征集體系、評信發(fā)布制度以及失信懲戒機制，促進“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”的有機聯動。對經信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經專家論證通過、符合小額擔保貸款條件的借款人，要細化管理，積極推進降低反擔保門檻并逐步取消反擔保。各縣、區(qū)政府要結合實際，在本行政區(qū)域內選擇一定比例的社區(qū)開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作，其中，各城區(qū)應安排不少于10%的社區(qū)進行試點。



 各有關部門要認真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見的通知》（桂政發(fā)〔2009〕41號）文件精神，細化創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，完善扶持措施，盡可能做到“零注冊，零收費，減稅賦，貸款貼息，培訓補貼”，全力做好我市全民創(chuàng)業(yè)工作。



 三、加強領導，為創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市提供保障



 （一）切實加強組織領導。各級政府和各有關部門要從講政治、抓大事、謀全局的高度，進一步加大工作力度，切實將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為促進就業(yè)再就業(yè)的重要內容，要做到工作責任到位，政策落實到位，措施保障到位。為加強工作的組織領導，市里成立了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組，市長任組長，勞動保障、財政、發(fā)展改革、人事、教育、稅務、工商等相關部門為成員單位。主要負責制定支持優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的政策和措施，對全市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作進行指導、協調、監(jiān)督、檢查。領導小組辦公室設在市勞動保障局，負責具體實施工作。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）也要成立相應的組織領導機構，圍繞本地經濟體制改革發(fā)展和產業(yè)結構調整優(yōu)化，探索適合本地實際的促進創(chuàng)業(yè)工作的新途徑和新辦法，全力推進創(chuàng)建工作。



 （二）堅持部門協調聯動。各縣區(qū)、各有關部門要密切配合，協同推進該項工作。勞動保障部門作為牽頭單位要積極組織協調推進各項工作。工商管理部門要落實市場準入相關政策；財政、稅務、銀行、公安、建設、國土、房產等部門要落實財稅、收費、信貸、戶籍、國土、房產等政策；人事、衛(wèi)生部門要落實大中專、衛(wèi)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策，引導和鼓勵大中專技校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)成功率；農業(yè)、經濟、商務、扶貧等部門要扶持勞動者在第一、二、三產業(yè)創(chuàng)業(yè)；科技部門要支持高新技術企業(yè)發(fā)展，保護自主知識產權，促進高科技成果盡快轉化為生產力；教育部門要積極探索將創(chuàng)業(yè)教育納入學校教育教學內容，指導大中專院校大力加強在校生的就業(yè)指導和服務工作。



 （三）發(fā)揮社會團體的積極作用。工會要圍繞培訓、幫扶下崗職工、困難職工，通過開展相關創(chuàng)業(yè)行動，促進轉崗就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)。共青團要采取“一助一”、“多助一”等有針對性的幫扶形式對有創(chuàng)業(yè)愿望的青年給予創(chuàng)業(yè)指導，扶持和推動青年走創(chuàng)業(yè)之路。婦聯要圍繞全面提升女性綜合能力和創(chuàng)業(yè)能力，有針對性的對女性進行創(chuàng)業(yè)技能、職業(yè)技能等方面的培訓，對有創(chuàng)業(yè)愿望的婦女給予創(chuàng)業(yè)指導和扶持，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。殘聯要圍繞構建促進殘疾人就業(yè)的長效機制，打造殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌，暢通扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)通道。工商聯要加強與企業(yè)界、中小企業(yè)服務機構和各行業(yè)商會（協會）的溝通與聯系，引導會員單位遵守行業(yè)規(guī)范，促進民營企業(yè)發(fā)展。



 （四）落實專項資金。各級財政部門要積極籌措，安排專項資金，主要用于開展創(chuàng)建工作所需工作經費和各項政策扶持資金，重點解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺的網絡建設。同時，建立財政對全民創(chuàng)業(yè)的扶持資金，對高新技術產業(yè)、符合我市做大做強的產業(yè)投資給予重點支持。



 （五）建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作目標考評體系。將創(chuàng)業(yè)政策完善落實情況、創(chuàng)業(yè)培訓效果、創(chuàng)業(yè)服務質量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、企業(yè)存活率以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等主要工作指標，列入各級政府就業(yè)的考核內容，作為政府重點督查事項，實行月統計、季檢查、半年通報、年終考評，確保創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市各項工作目標的完成。



 （六）營造良好宣傳氛圍。通過廣播電視、報刊雜志、互聯網絡，以及評選創(chuàng)業(yè)明星、舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示活動、編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等多種形式，大力宣傳各級各部門鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策措施，宣傳在創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務方面做出顯著成績的培訓機構和社會中介組織的經驗，宣傳自強自立、奮發(fā)圖強、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡特別是面對失敗不屈不撓成功實現再創(chuàng)業(yè)的典型，樹立一批在社會上起導向作用的創(chuàng)業(yè)標兵，引導和帶動更多勞動者走自主創(chuàng)業(yè)道路，在全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。



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