• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)函〔2005〕289號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-21
• 【生效日期】2005-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于實(shí)施四氯化碳生產(chǎn)配額許可證、使用配額許可證及銷(xiāo)售登記管理的通知

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于實(shí)施四氯化碳生產(chǎn)配額許可證、使用配額許可證及銷(xiāo)售登記管理的通知
 
(環(huán)函〔2005〕289號(hào))





 為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》規(guī)定的國(guó)際義務(wù)，實(shí)施保護(hù)臭氧層多邊基金執(zhí)委會(huì)與我國(guó)政府簽訂的《關(guān)于四氯化碳和化工助劑淘汰協(xié)議》，控制全國(guó)四氯化碳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CTC”）生產(chǎn)、使用及銷(xiāo)售，現(xiàn)就實(shí)施CTC生產(chǎn)配額許可證、使用配額許可證及銷(xiāo)售登記管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、CTC生產(chǎn)配額許可證管理



 （一）所有CTC生產(chǎn)企業(yè)必須持有CTC生產(chǎn)配額許可證，并在配額范圍內(nèi)組織生產(chǎn)。生產(chǎn)配額許可證當(dāng)年有效，各企業(yè)年度生產(chǎn)配額自每年1月1日起計(jì)算。配額許可證不得轉(zhuǎn)讓。



 （二）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)確定國(guó)家各年度CTC生產(chǎn)配額總量和各企業(yè)的CTC生產(chǎn)配額量。



 （三）自本通知發(fā)布之日起，符合以下資格的CTC生產(chǎn)企業(yè)可向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局申請(qǐng)生產(chǎn)配額許可證：



 1、2003年4月7日前已投產(chǎn)的CTC化工生產(chǎn)企業(yè)；



 2、獲得省級(jí)及省級(jí)以上有關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)的副產(chǎn)CTC的生產(chǎn)企業(yè)。



 （四）2005年度CTC生產(chǎn)配額許可證的申請(qǐng)和發(fā)放：



 1、自本通知發(fā)布之日起15個(gè)工作日內(nèi)，符合申請(qǐng)資格的企業(yè)必須填報(bào)CTC生產(chǎn)配額許可證申請(qǐng)表（附件一附錄1），向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局申請(qǐng)CTC生產(chǎn)配額許可證。



 2、自本通知發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行資格審查，并依據(jù)基準(zhǔn)年2001年度企業(yè)CTC產(chǎn)量、企業(yè)生產(chǎn)工藝狀況和2005年度國(guó)家CTC生產(chǎn)配額總量核發(fā)企業(yè)2005年度CTC生產(chǎn)配額許可證。



 （五）以后各年度，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)國(guó)家CTC年度生產(chǎn)配額總量和企業(yè)上年度配額許可證執(zhí)行情況，在各年度3月底之前確定并核發(fā)該年度各企業(yè)CTC生產(chǎn)配額許可證，同時(shí)向企業(yè)所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)通報(bào)核發(fā)結(jié)果。



 （六）CTC生產(chǎn)配額的交易：



 1、進(jìn)行CTC生產(chǎn)配額交易的企業(yè)雙方必須同時(shí)持有CTC生產(chǎn)配額許可證，且用于交易的CTC生產(chǎn)配額應(yīng)是當(dāng)年尚未使用的配額。



 2、進(jìn)行配額交易的企業(yè)雙方簽定的交易合同，必須報(bào)送并經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)后方可生效。CTC生產(chǎn)企業(yè)交易CTC生產(chǎn)配額后，應(yīng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)變更后的CTC生產(chǎn)配額進(jìn)行生產(chǎn)。



 3、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局可調(diào)配企業(yè)不能有效使用、且未進(jìn)行交易的CTC配額量。



 （七）持有CTC生產(chǎn)配額許可證的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)”）必須按生產(chǎn)配額執(zhí)行情況報(bào)表（附件一附錄2）和銷(xiāo)售明細(xì)報(bào)表（附件一附錄3）的要求，在每季度結(jié)束后的15天內(nèi)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)送本季度各月CTC的生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況，并抄報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)。



 （八）CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)必須保存前三年與CTC生產(chǎn)有關(guān)的原始資料：生產(chǎn)年報(bào)表；生產(chǎn)月報(bào)表；銷(xiāo)售年報(bào)表；銷(xiāo)售月報(bào)表；原料和產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)發(fā)票；財(cái)務(wù)年報(bào)表；生產(chǎn)操作記錄，包括投料量、產(chǎn)量、產(chǎn)品灌裝記錄等，并接受?chē)?guó)際和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的審計(jì)。



 （九）對(duì)不按時(shí)報(bào)送或不報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)、瞞報(bào)和謊報(bào)數(shù)據(jù)、超配額生產(chǎn)、違章交易CTC生產(chǎn)配額的CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將減少其下年度生產(chǎn)配額量，直至停發(fā)其生產(chǎn)配額許可證，并根據(jù)情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。



 （十）凡企業(yè)無(wú)CTC生產(chǎn)配額許可證而生產(chǎn)或副產(chǎn)CTC的均屬非法生產(chǎn)，將依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定查處。



 二、CTC使用配額許可證管理



 （一）所有使用CTC的企業(yè)必須持有CTC使用配額許可證。使用配額許可證當(dāng)年有效，企業(yè)年度CTC使用量自每年1月1日起計(jì)算。



 （二）所有使用CTC的企業(yè)必須向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局申請(qǐng)獲得使用配額許可證。自本通知發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)，除已獲得2005年度CTC使用配額許可證的企業(yè)，其他CTC使用企業(yè)可向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局填報(bào)CTC使用配額許可證申請(qǐng)表（附件二附錄1），申請(qǐng)2005年度CTC使用配額許可證。以后各年度，申請(qǐng)企業(yè)在每年10月底前向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局填報(bào)CTC使用配額許可證申請(qǐng)表申請(qǐng)下年度CTC使用配額許可證。



 （三）自本通知發(fā)布之日起兩個(gè)月內(nèi)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)國(guó)家年度CTC使用配額總量，并參考企業(yè)2002至2004年度CTC平均使用量，審查、核定并發(fā)放企業(yè)2005年度CTC使用配額許可證。



 （四）以后各年度，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在每年的12月底之前對(duì)各企業(yè)當(dāng)年CTC使用配額許可證執(zhí)行情況進(jìn)行審核，并根據(jù)國(guó)家CTC年度使用配額總量和CTC使用淘汰進(jìn)展情況，以及各企業(yè)使用配額量的申請(qǐng)情況核發(fā)下年度各企業(yè)CTC使用配額許可證。



 （五）持有CTC使用配額許可證的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CTC使用配額持證企業(yè)”）只允許向持有CTC銷(xiāo)售許可證的企業(yè)采購(gòu)CTC。



 （六）CTC使用配額持證企業(yè)必須按CTC使用配額執(zhí)行情況報(bào)表（附件二附錄2）及CTC采購(gòu)明細(xì)報(bào)表（附件二附錄3）的要求，在每季度結(jié)束后的15天內(nèi)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)送本季度各月CTC的生產(chǎn)及采購(gòu)情況。



 （七）CTC使用配額持證企業(yè)應(yīng)保存近三年有關(guān)CTC使用的原始資料：生產(chǎn)年報(bào)表；生產(chǎn)月報(bào)表；銷(xiāo)售年報(bào)表；銷(xiāo)售月報(bào)表；原料和產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)發(fā)票；財(cái)務(wù)年報(bào)表；生產(chǎn)操作記錄，包括投料量、產(chǎn)量記錄等，并接受有關(guān)部門(mén)的檢查。



 （八）對(duì)不按時(shí)報(bào)送或不報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)、瞞報(bào)和謊報(bào)數(shù)據(jù)、超配額使用、違規(guī)采購(gòu)和使用CTC的CTC使用配額持證企業(yè)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將追究企業(yè)違反配額制度的責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)減少其下年度使用配額，直至停發(fā)其使用配額許可證。



 三、CTC銷(xiāo)售登記管理



 （一）本通知適用于國(guó)內(nèi)所有CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)和已在國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局登記銷(xiāo)售CTC的經(jīng)銷(xiāo)商。



 （二）所有擁有當(dāng)年CTC生產(chǎn)配額許可證的企業(yè)，自動(dòng)具有該年度在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售CTC的資格。



 （三）只有擁有當(dāng)年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)放的CTC銷(xiāo)售登記證的經(jīng)銷(xiāo)商，方可在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售CTC。CTC銷(xiāo)售登記證每年發(fā)放一次，當(dāng)年有效。



 （四）自本通知發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)，計(jì)劃銷(xiāo)售CTC的經(jīng)銷(xiāo)商由CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)推薦，并按“CTC銷(xiāo)售登記申請(qǐng)表”（附件三附錄1）的要求向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局申請(qǐng)CTC銷(xiāo)售登記證。



 （五）自本通知發(fā)布之日起兩個(gè)月內(nèi)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)申請(qǐng)CTC銷(xiāo)售登記證的企業(yè)進(jìn)行審核并向合格企業(yè)發(fā)放CTC銷(xiāo)售登記證。



 （六）以后各年度的12月31日前，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局完成對(duì)各CTC銷(xiāo)售商當(dāng)年CTC銷(xiāo)售和數(shù)據(jù)送報(bào)情況的審核，并根據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商提交的“CTC銷(xiāo)售登記申請(qǐng)表”（附件三附錄1）發(fā)放下一年度的CTC銷(xiāo)售登記證。



 （七）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將在各年度向CTC生產(chǎn)和使用企業(yè)公布已登記認(rèn)可的CTC經(jīng)銷(xiāo)商。



 （八）CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)只能在生產(chǎn)配額的范圍內(nèi)向持有當(dāng)年CTC使用許可證和當(dāng)年CTC銷(xiāo)售登記證的經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售CTC。



 （九）持有當(dāng)年CTC銷(xiāo)售登記證的經(jīng)銷(xiāo)商只能向持有當(dāng)年CTC生產(chǎn)配額許可證的CTC生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)CTC、只能向持有當(dāng)年CTC使用許可證的企業(yè)銷(xiāo)售CTC。



 （十）所有CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)應(yīng)按要求向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)送本企業(yè)CTC銷(xiāo)售情況。



 （十一）所有持有CTC銷(xiāo)售登記證的經(jīng)銷(xiāo)商必須按照CTC銷(xiāo)售執(zhí)行情況報(bào)表（附件三附錄2）和CTC采購(gòu)和銷(xiāo)售明細(xì)報(bào)表（附件三附錄3、4）的要求，在前三季度結(jié)束后的15日內(nèi)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)送各季度中各月CTC的采購(gòu)和銷(xiāo)售情況；第四季度每月結(jié)束后的15日內(nèi)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)送各月CTC的采購(gòu)和銷(xiāo)售情況。



 （十二）所有持有CTC銷(xiāo)售登記證的經(jīng)銷(xiāo)商必須保存最近三年有關(guān)CTC的采購(gòu)和銷(xiāo)售原始記錄以及相關(guān)資料，并接受有關(guān)部門(mén)的檢查。



 （十三）對(duì)不按時(shí)報(bào)送或不報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)、瞞報(bào)和謊報(bào)數(shù)據(jù)的CTC經(jīng)銷(xiāo)商，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將書(shū)面通知各CTC生產(chǎn)和使用企業(yè)，停止向該經(jīng)銷(xiāo)商供應(yīng)和采購(gòu)CTC。



 四、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局每年對(duì)所有已登記的CTC生產(chǎn)、使用和銷(xiāo)售執(zhí)行情況和報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行不定期檢查，CTC生產(chǎn)、使用和銷(xiāo)售企業(yè)必須接受檢查并給予積極配合。





 二○○五年七月二十一日