• 【發(fā)布單位】吉林省人民政府
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā) 〔2009〕18號
• 【發(fā)布日期】2009-06-04
• 【生效日期】2009-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】政策參考

吉林省人民政府關(guān)于落實(shí)國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見

吉林省人民政府關(guān)于落實(shí)國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見

(吉政發(fā) 〔2009〕18號)





 各市 （州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣 （市、區(qū)）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)國務(wù)院 《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）精神，抓住國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興機(jī)遇，加快我省汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)制定 《落實(shí)國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見》（以下簡稱 《意見》）。



 一、我省汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨形勢



 進(jìn)入21世紀(jì)，我省汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，保持了年均兩位數(shù)增長，已形成較為完善的多品種、全系列的整車和零部件生產(chǎn)及配套體系，成為全國規(guī)模最大，具有相當(dāng)實(shí)力的汽車生產(chǎn)和研發(fā)基地。2008年，省內(nèi)生產(chǎn)汽車85?97萬輛，完成工業(yè)總產(chǎn)值2494億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入2191億元，稅金132?5億元，分別占全省工業(yè)的29?8％、28％、35％，汽車產(chǎn)業(yè)作為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)的作用日益突出。但是，自主品牌水平低、地方配套能力發(fā)展慢、自主開發(fā)能力相對薄弱、汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題依然突出。同時(shí)，由于國際金融危機(jī)使國內(nèi)汽車市場受到了嚴(yán)重沖擊，增速大幅下降，加劇了國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)競爭。以上汽、廣汽為代表的長三角、珠三角汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，一汽在國內(nèi)的龍頭地位遇到挑戰(zhàn)，吉林省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。



 盡管我省汽車產(chǎn)業(yè)面臨諸多困難，仍要看到有利條件。首先，我國城鄉(xiāng)市場潛力巨大，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。其次，面對國際金融危機(jī)，國家出臺了一系列拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的相關(guān)政策，特別是近期出臺的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃表明國家支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心沒有改變。再次，汽車是我省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，全省上下對汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，近幾年省政府相繼出臺的各項(xiàng)政策措施，為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。加之連續(xù)幾年整車和零部件的高強(qiáng)度固定資產(chǎn)投入，奠定了較為扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。我們一定要抓住國際汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快我省汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展。



 二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想。



 全面貫徹落實(shí)國務(wù)院 《規(guī)劃》精神，抓住機(jī)遇，快速發(fā)展，以做大做強(qiáng)一汽為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以擴(kuò)大總量為目的，以新能源汽車為突破口，加快技術(shù)改造，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極培育自主品牌，實(shí)現(xiàn)我省汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。



 （二）基本原則。



 1?堅(jiān)持?jǐn)U大總量。緊密結(jié)合國家出臺的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃與我省實(shí)際，既要考慮當(dāng)前保增長，又要著眼長遠(yuǎn)促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的再提升。



 2?堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整。以企業(yè)為主體，利用市場機(jī)制和宏觀調(diào)控手段，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，整合要素資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。



 3?堅(jiān)持自主創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，抓大項(xiàng)目建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力培育自主品牌。加強(qiáng)新能源汽車的研發(fā)與推廣，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。



 4?堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)汽車及零部件技術(shù)與質(zhì)量的升級。著力發(fā)展汽車服務(wù)與汽車文化，強(qiáng)化生產(chǎn)與服務(wù)的紐帶聯(lián)系，形成相互支撐共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我省汽車制造業(yè)和汽車服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 （三）規(guī)劃目標(biāo)。



 1?保持汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。2009年，省內(nèi)汽車產(chǎn)量力爭達(dá)到100萬輛，同比增長15％；2011年，達(dá)到150萬輛，三年平均增長率達(dá)到18％以上。



 2?自主品牌汽車產(chǎn)能大幅提高。加快自主品牌汽車的發(fā)展，完成一汽自主品牌轎車擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施一汽吉林輕型車、微型車及小型車一、二期擴(kuò)建改造，完善一汽解放卡車基地，加快長春中興皮卡生產(chǎn)線建設(shè)。到2011年，自主品牌汽車產(chǎn)量達(dá)到省內(nèi)整車產(chǎn)量的40％以上，其中轎車達(dá)到30％以上，產(chǎn)能達(dá)到100萬輛。



 3?新能源汽車形成批量生產(chǎn)能力。一汽集團(tuán)等企業(yè)新能源汽車批量生產(chǎn)，形成混合動(dòng)力轎車3?5萬輛、混合動(dòng)力客車5000輛、純電動(dòng)客車5000輛生產(chǎn)能力。在長春、吉林、遼源市推廣2000輛純電動(dòng)汽車，初步建立電動(dòng)汽車快速充電、動(dòng)力電池更換、車輛維護(hù)等電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施。積極推動(dòng)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、集成控制系統(tǒng)等關(guān)鍵核心部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，初步形成電動(dòng)汽車配套體系，省內(nèi)配套率達(dá)到30％以上，成為國內(nèi)重要的新能源汽車生產(chǎn)研發(fā)基地。



 4?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。一汽集團(tuán)保持國內(nèi)行業(yè)龍頭地位。培育1戶產(chǎn)值超200億元、2戶超100億元、2戶超50億元、10戶超10億元的大型汽車零部件企業(yè)集團(tuán)。集中力量建設(shè)長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和吉林市汽車工業(yè)園區(qū)。其中，在長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立較為完善的汽車信息、汽車零部件研發(fā)、汽車文化、汽車金融擔(dān)保、汽車人才服務(wù)平臺。



 5?產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。要積極調(diào)整轎車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持中、高檔轎車技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢，促進(jìn)1?5升以下小排量乘用車的發(fā)展，滿足國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)需求；調(diào)整載貨汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持重型貨車產(chǎn)銷占載貨車的比例達(dá)到50％以上。引導(dǎo)專用汽車向“專、精、特、新”方向發(fā)展，盡快形成10萬輛生產(chǎn)能力；大型客車向中、高檔方向發(fā)展，形成3萬輛生產(chǎn)能力。



 6?整車研發(fā)水平大幅提升。整車自主研發(fā)能力明顯提高，小排量轎車在節(jié)能、環(huán)保和安全性能方面達(dá)到國際先進(jìn)水平；中重型載貨車在可靠性、安全性及舒適性能方面接近國際水平；新能源汽車整體技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平；汽車整車研發(fā)裝備達(dá)到國際水平。



 7?零部件自主研發(fā)和配套能力顯著增強(qiáng)。汽車零部件形成較為完善的、具有一定實(shí)力的三級自主研發(fā)體系。提高零部件企業(yè)研發(fā)裝備水平，增強(qiáng)自主研發(fā)能力。實(shí)現(xiàn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)變速器、懸掛系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、總線控制、安全系統(tǒng)及電子控制等關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)；新能源汽車動(dòng)力電池、輪轂電機(jī)、控制單元技術(shù)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)配套零部件與整車同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主要零部件的模塊化供貨。



 8?汽車服務(wù)體系初步建立。建立基本完善的汽車金融、信息、倉儲、物流、二手車市場、租賃、再制造、報(bào)廢回收及拆解等現(xiàn)代汽車服務(wù)體系；建成長春汽車主題公園、汽車博物館，發(fā)展汽車體育和汽車旅游業(yè)。



 三、主要任務(wù)



 （一）加快自主品牌汽車發(fā)展。



 在繼續(xù)大力發(fā)展合資品牌的同時(shí)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，大力培育和發(fā)展自主品牌。支持一汽集團(tuán)整合研發(fā)資源，建立自主品牌研發(fā)平臺，突出發(fā)展 “解放”和 “紅旗”兩大自主品牌，積極發(fā)展 “奔騰”等新的自主品牌，盡快實(shí)現(xiàn)全省自主品牌汽車產(chǎn)能100萬輛的規(guī)劃目標(biāo)。省內(nèi)零部件企業(yè)要緊密跟蹤一汽自主品牌發(fā)展，做好配套規(guī)劃，形成同步發(fā)展的良好局面，提高自主品牌



 汽車的競爭能力。



 （二）加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。



 一是著手制訂我省新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展。一汽要從國家戰(zhàn)略和企業(yè)責(zé)任的高度，按照 《規(guī)劃》的要求，制訂新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，積極參與我國新能源汽車的發(fā)展。二是要努力推進(jìn)長春、吉林、遼源三市新能源汽車示范工程，力爭三市一體納入國家新能源汽車 “十城千輛”試點(diǎn)推廣應(yīng)用示范城市，積極爭取國家財(cái)政補(bǔ)助資金支持。2009年，長春、遼源兩市要實(shí)現(xiàn)公交示范線的運(yùn)營。三是要積極促成一汽、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長春華奧等單位組建我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)混合動(dòng)力、純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化。四是要抓好一汽混合動(dòng)力客車、轎車及純電動(dòng)客車項(xiàng)目和長春、遼源兩市車用高性能動(dòng)力電池及驅(qū)動(dòng)電機(jī)的研發(fā)，盡快形成產(chǎn)業(yè)化。



 （三）著重抓好技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步重大項(xiàng)目建設(shè)。



 按照國家 《汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》，圍繞省內(nèi) “200萬輛汽車整車工程”建設(shè)，重點(diǎn)抓好一汽 “長春豐越轎車擴(kuò)建項(xiàng)目”、“一汽大眾一、二廠換型改造項(xiàng)目”、“一汽轎車自主產(chǎn)品擴(kuò)建項(xiàng)目”、“一汽吉林汽車微型車及小型車擴(kuò)能項(xiàng)目”等整車擴(kuò)能項(xiàng)目、小排量汽油直噴渦輪增壓內(nèi)燃機(jī)、雙離合手自一體變速器 （ＤＣＴ）、底盤關(guān)鍵零部件、高附加值的汽車電裝產(chǎn)品等汽車零部件深度國產(chǎn)化項(xiàng)目；鋰離子電池及材料、輪轂驅(qū)動(dòng)電機(jī)等新能源汽車關(guān)鍵核心部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目； “產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)平臺及企業(yè)技術(shù)中心等100個(gè)汽車及零部件重大項(xiàng)目建設(shè)。



 （四）大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。



 加大對引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的力度，大力推動(dòng)企業(yè)集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。加強(qiáng)一汽技術(shù)中心等國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心自主創(chuàng)新能力建設(shè)，采取省級專項(xiàng)資金支持和企業(yè)研發(fā)資金投入相結(jié)合，建設(shè)國家、省和企業(yè)三級零部件研發(fā)體系，提高關(guān)鍵零部件自主研發(fā)。支持建立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，盡快完善吉林省汽車零部件研發(fā)中心，加快長春、吉林兩個(gè)汽車園區(qū)區(qū)域性汽車零部件公共研發(fā)平臺建設(shè)，形成全省汽車零部件公共研發(fā)體系。著重支持長春旭陽等10個(gè)省級重點(diǎn)零部件企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，成為具備獨(dú)立自主研發(fā)能力的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極培育車輪、減震器和汽車內(nèi)飾等研發(fā)機(jī)構(gòu)，盡快達(dá)到國家工程實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。



 （五）推進(jìn)我省汽車產(chǎn)業(yè)重組。



 省內(nèi)汽車及零部件企業(yè)要抓住機(jī)遇，積極開展兼并重組。全力支持一汽集團(tuán)在國內(nèi)外實(shí)施戰(zhàn)略性兼并重組。富奧股份、富維股份、東光集團(tuán)、旭陽集團(tuán)等省內(nèi)汽車零部件骨干企業(yè)要抓住目前低成本擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，通過兼并、合資、并購等方式，壯大自身實(shí)力，提高國內(nèi)外汽車配套市場份額。積極鼓勵(lì)有實(shí)力的國內(nèi)外企業(yè)對省內(nèi)地方零部件企業(yè)實(shí)施兼并重組，從整體上提高我省零部件企業(yè)的競爭力。



 （六）積極鼓勵(lì)汽車及零部件出口。



 加快整車及零部件企業(yè)對外合資合作步伐，支持重點(diǎn)零部件企業(yè)提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場服務(wù)和經(jīng)營管理能力。抓好長春國家級汽車及零部件出口基地建設(shè)，盡快形成集汽車出口信息、產(chǎn)品認(rèn)證、共性技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)檢測、培訓(xùn)等公共服務(wù)配套體系。繼續(xù)支持一汽集團(tuán)及零部件出口企業(yè)建設(shè)境外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)整車及零部件的出口，擴(kuò)大國外市場，提升國際競爭力。



 （七）加快專用汽車發(fā)展，打造國內(nèi)專用車生產(chǎn)基地。



 一是要制定我省專用汽車發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)專用汽車行業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。二是積極引進(jìn)國內(nèi)外資本和技術(shù)，加大產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，滿足城市道路維護(hù)、消防安全、工程作業(yè)、散料運(yùn)輸、高壓輸送、保溫冷藏等高性能專用車的需要。三是重點(diǎn)支持恒力、雙龍、萬榮、雄風(fēng)等大型專用車生產(chǎn)企業(yè)，加大技術(shù)改造力度和新產(chǎn)品研發(fā)投入，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡快形成國內(nèi)重要的專用車生產(chǎn)基地。



 （八）加快現(xiàn)代汽車服務(wù)體系建設(shè)。



 一是發(fā)展現(xiàn)代汽車物流業(yè)。圍繞省內(nèi)200萬輛汽車整車工程，建設(shè)大型供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流和銷售物流基地。二是發(fā)展汽車信息業(yè)，建立資源共享、信息互通的汽車網(wǎng)絡(luò)信息平臺。三是發(fā)展汽車金融服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持一汽集團(tuán)聯(lián)合國內(nèi)外大型企業(yè)組建汽車金融公司。四是建設(shè)省內(nèi)地市級大型二手車集中交易中心，形成鑒定評估、產(chǎn)權(quán)登記、信息查詢等一體化及配套完善的二手車集中交易市場體系。五是發(fā)展汽車租賃服務(wù)業(yè)，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化汽車租賃經(jīng)營服務(wù)體系，開展區(qū)域內(nèi)汽車租賃服務(wù)業(yè)務(wù)。



 四、政策措施



 （一）全力支持一汽保增長。



 1?要繼續(xù)落實(shí)好省政府出臺的支持一汽發(fā)展的50條意見，對一汽在發(fā)展過程中遇到的新問題要認(rèn)真研究，及時(shí)加以解決。



 2?努力擴(kuò)大一汽微型車省內(nèi)銷售份額。落實(shí)好國家開展“汽車下鄉(xiāng)”活動(dòng)和省政府出臺的惠農(nóng)政策，做好農(nóng)民購車、報(bào)廢汽車置換新車的補(bǔ)貼工作。做好省政府鼓勵(lì)農(nóng)民購買一汽省內(nèi)生產(chǎn)輕、微型車安排的財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)的使用與監(jiān)督。研究促進(jìn)微型車銷售的持續(xù)支持政策，保持政策的連續(xù)性。



 3?研究制定促進(jìn)一汽解放卡車銷售的政策措施。在新購卡車補(bǔ)貼、新車落籍、報(bào)廢車輛更新、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、汽車消費(fèi)信貸與融資擔(dān)保、減輕經(jīng)銷商負(fù)擔(dān)等方面支持一汽省內(nèi)生產(chǎn)的解放卡車銷售。



 4?繼續(xù)推進(jìn)一汽集團(tuán)分離辦社會(huì)職能，盡快完成主輔分離，精干主體，省政府在政策方面繼續(xù)給予全力支持。



 5?支持汽車信貸消費(fèi)。省擔(dān)保公司要積極開展對金融機(jī)構(gòu)省內(nèi)生產(chǎn)汽車消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保業(yè)務(wù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)率。省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要與省擔(dān)保公司建立汽車按揭貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，對購買省內(nèi)生產(chǎn)汽車首付比例降低到20％以下，貸款利率適當(dāng)下浮。支持一汽汽車金融公司的組建工作，在資本金籌措、公司注冊、金融債券發(fā)行等方面給予政策支持。



 （二）全力支持一汽整車工程項(xiàng)目建設(shè)。



 協(xié)助一汽做好一汽大眾ＰＱ35、ＰＱ46平臺改造，大力支持長春一汽豐越20萬輛汽車擴(kuò)建、一汽45萬輛紅旗、奔騰自主品牌車型擴(kuò)建、一汽解放15萬輛卡車基地、一汽吉林汽車30萬輛微型車及小型車擴(kuò)產(chǎn)改造、長春中興10萬輛皮卡等整車擴(kuò)能項(xiàng)目加快建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)度，全力搞好服務(wù)。對工程建設(shè)中遇到的問題，省及長春、吉林市政府要一事一議，及時(shí)研究解決，保證項(xiàng)目按期完成。



 （三）加大項(xiàng)目建設(shè)資金籌措力度。



 省內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)要積極支持汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對列入國家計(jì)劃的改造項(xiàng)目優(yōu)先提供貸款支持。各企業(yè)要努力拓寬融資渠道，采取域外引資，上市融資、項(xiàng)目擔(dān)保、發(fā)行債券、項(xiàng)目股份制等多項(xiàng)措施，提高資金籌措能力。省級各類專項(xiàng)資金對改造項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。



 （四）抓緊制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。



 汽車行業(yè)管理部門要結(jié)合我省實(shí)際和國家發(fā)展新能源汽車的政策，盡快制定新能源汽車整體發(fā)展規(guī)劃。為支持我省新能源汽車的發(fā)展，省財(cái)政每年要安排新能源汽車專項(xiàng)資金，用于新能源汽車的推廣應(yīng)用、配套設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵核心部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我省新能源汽車加快發(fā)展。



 （五）加快零部件配套體系及研發(fā)能力建設(shè)。



 按照一汽整車發(fā)展規(guī)劃，提前做好我省零部件配套能力的規(guī)劃工作，省內(nèi)汽車零部件為一汽配套率達(dá)到40％以上。加快省內(nèi)汽車及零部件三級研發(fā)體系建設(shè)，提高吸納汽車領(lǐng)域科技人才能力，加大研發(fā)試驗(yàn)設(shè)備投入，力爭三年內(nèi)具備完全自主研發(fā)能力。對納入國家技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的重大項(xiàng)目和自主研發(fā)體系建設(shè)的三級研發(fā)中心，省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、技術(shù)改造結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金和中小企業(yè)專項(xiàng)資金要給予重點(diǎn)支持。



 （六）制定汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)兼并重組政策措施。



 支持一汽集團(tuán)實(shí)施國內(nèi)外的兼并重組，鞏固一汽的國內(nèi)龍頭地位，根據(jù)兼并重組具體情況，為其提供政策性支持。長春富奧、長春富維、吉林東光、長春旭陽等重點(diǎn)零部件企業(yè)要抓住機(jī)遇，盡快開展兼并、并購、重組工作，力爭進(jìn)入國內(nèi)大型零部件企業(yè)集團(tuán)前列。有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制訂好具體的實(shí)施細(xì)則，對兩年內(nèi)企業(yè)兼并重組給予優(yōu)惠政策，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核消與處置、財(cái)稅利益分配等方面的問題。既要保證企業(yè)發(fā)展，又要保持社會(huì)穩(wěn)定，使企業(yè)兼并重組工作順利進(jìn)行。



 （七）調(diào)整省內(nèi)政府公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。



 有關(guān)部門要按照國家重新制定的 《政府公務(wù)用車配備更新管理辦法》，使排量和價(jià)格的規(guī)定更有利于采購一汽生產(chǎn)的自主品牌汽車。從2009年開始，省內(nèi)各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，同等條件下優(yōu)先選購一汽汽車，其中采購自主品牌汽車所占比例不得低于50％。



 （八）鼓勵(lì)二手車市場發(fā)展。



 按照 《規(guī)劃》提出的促進(jìn)二手車市場發(fā)展的相關(guān)政策要求，規(guī)范二手車市場交易行為，提高交易誠信度，調(diào)整二手車交易增值稅征收方式，取消不合理收費(fèi)，降低交易成本，促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展。鼓勵(lì)一汽集團(tuán)省內(nèi)經(jīng)銷商開展一汽集團(tuán)、一汽大眾品牌的汽車以舊換新、以舊換舊業(yè)務(wù)，對置換過程中發(fā)生的稅費(fèi)按規(guī)定予以減免。



 全省各地區(qū)要按照 《意見》確定的目標(biāo)、任務(wù)，抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。



 二○○九年六月四日