• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕41號
• 【發(fā)布日期】2009-06-01
• 【生效日期】2009-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市地理信息市場專項(xiàng)整治工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市地理信息市場專項(xiàng)整治工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2009〕41號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定的《哈爾濱市地理信息市場專項(xiàng)整治工作方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 哈爾濱市人民政府辦公廳

 二○○九年六月一日



 哈爾濱市地理信息市場專項(xiàng)整治工作方案



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕4號）、國家測繪局等7部門《關(guān)于印發(fā)全國地理信息市場專項(xiàng)整治工作方案的通知》（國測管字〔2009〕12號）和《黑龍江省國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)黑龍江省地理信息市場專項(xiàng)整治工作方案的通知》（黑圖宣教管〔2009〕2號）精神，切實(shí)做好地理信息市場專項(xiàng)整治工作，維護(hù)正常的地理信息市場秩序，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的文件精神，以《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《黑龍江省測繪管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展整頓規(guī)范工作，嚴(yán)厲查處和打擊地理信息市場中各種非法測繪活動和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)等行為，重點(diǎn)查處地理信息泄密、竊密案件和涉外、涉軍非法測繪活動。用1年多的時(shí)間，基本杜絕無資質(zhì)測繪或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動行為，各種涉密地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)行為得到查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制。建立長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持打擊和教育相結(jié)合，增強(qiáng)地理信息從業(yè)單位的安全保密意識，自覺遵守測繪、保密、新聞出版和國家安全法律、法規(guī)，提高各級執(zhí)法人員協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法的能力和水平，確保整頓和發(fā)展相互促進(jìn)、相互提高，不斷規(guī)范地理信息市場秩序，推動地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障國家安全和利益。



 二、工作安排



 按照國家和省的統(tǒng)一部署，我市地理信息市場專項(xiàng)整治從2009年初開始，持續(xù)1年多的時(shí)間，分3個階段進(jìn)行。



 （一）組織學(xué)習(xí)和動員部署階段（2009年2月至6月）



 1.組織學(xué)習(xí)。組織測繪行政執(zhí)法和管理人員參加國家測繪局等7部門聯(lián)合召開的全國地理信息市場專項(xiàng)整治電視電話會議等活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會此次專項(xiàng)整治工作的重大意義及有關(guān)文件精神（此項(xiàng)工作已完成）。



 2.制定方案。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕4號）、國家測繪局等7部門《關(guān)于印發(fā)全國地理信息市場專項(xiàng)整治工作方案的通知》（國測管字〔2009〕12號）和《黑龍江省國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)黑龍江省地理信息市場專項(xiàng)整治工作方案的通知》（黑圖宣教管〔2009〕2號）精神，結(jié)合實(shí)際，制定《哈爾濱市地理信息市場專項(xiàng)整治工作方案》（此項(xiàng)工作已完成）。



 3.動員部署。召開地理信息市場專項(xiàng)整治工作（擴(kuò)大）會議，市國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位及各縣（市）測繪行政主管部門負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行動員部署。



 4.發(fā)布公告。通過互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，向社會發(fā)布整治公告和動態(tài)信息，以引起有關(guān)部門和測繪企業(yè)的重視，推進(jìn)工作順利開展。



 （二）組織實(shí)施階段（2009年5月至9月）



 1.組織開展資質(zhì)單位自查。組織地理信息資質(zhì)單位對2007年以來涉及地理信息獲取、提供（保管）、使用、生產(chǎn)、出版、傳輸情況進(jìn)行自查。重點(diǎn)是具有地理信息系統(tǒng)工程、導(dǎo)航電子地圖制作的資質(zhì)單位。



 2.組織開展乙級以上資質(zhì)單位涉外測繪自查。對2007年以來，在科學(xué)研究、旅游探險(xiǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)、地質(zhì)勘探等涉外合作項(xiàng)目中的測繪情況進(jìn)行自查。重點(diǎn)是地礦系統(tǒng)的測繪資質(zhì)單位。

6月下旬至7月上旬，對上述兩項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并接受省的抽查。



 3.組織開展市場檢查。適時(shí)組織力量對全市的新華書店、圖書市場、電子商城等集中銷售場所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是導(dǎo)航電子地圖、電子地圖出版物等。



 4.組織開展對從事地理信息服務(wù)企業(yè)檢查。根據(jù)工商行政管理部門提供的本市行政區(qū)內(nèi)從事地理信息生產(chǎn)和地圖編輯制作的注冊企業(yè)進(jìn)行檢查。



 5.組織開展互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站檢查。對本市行政區(qū)內(nèi)各級機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、新聞宣傳、學(xué)校和企事業(yè)科研單位等的網(wǎng)站和提供地理信息服務(wù)活動的網(wǎng)站進(jìn)行全面檢查。



 6.組織開展涉軍測繪檢查。根據(jù)軍隊(duì)測繪主管部門通報(bào)的涉軍測繪情況，對相關(guān)測繪單位進(jìn)行檢查。



 7.查處違法案件。對檢查中查出的違法問題和行為依法進(jìn)行處理，并依法追究涉案單位或個人的法律責(zé)任。



 8.開展警示教育。深入開展測繪、國家安全、保密等相關(guān)法律、法規(guī)和地理信息審核公布、出版、保密、對外提供等制度的宣傳教育活動，選擇部分典型違法案例予以通報(bào)和曝光，及時(shí)向社會公布查處結(jié)果。



 （三）整改總結(jié)階段（2009年10月至2010年1月）



 1.督促落實(shí)整改。針對存在的問題和隱患，采取有效措施認(rèn)真加以整改。



 2.通報(bào)典型案例。對在專項(xiàng)整治活動中查出并處理的問題或案件進(jìn)行通報(bào)，利用媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作的影響，發(fā)揮警示和教育作用。



 3.搞好總結(jié)匯報(bào)。對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，上報(bào)市政府和省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對成績突出的先進(jìn)單位和個人予以表彰。



 三、職責(zé)分工



 此次專項(xiàng)整治工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市信息產(chǎn)業(yè)局、安全局、工商局、新聞出版局、國家保密局等市國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位（以下簡稱各成員單位）配合。



 （一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（測繪主管部門）負(fù)責(zé)提出工作方案建議，組織開展市場檢查工作。重點(diǎn)抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供、使用涉密地理信息的行為，依法查處無測繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)的單位。



 （二）市信息產(chǎn)業(yè)局和公安局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管，對危害國家主權(quán)、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行教育和處罰。



 （三）市國家安全局負(fù)責(zé)涉外測繪違法案件的查處工作。重點(diǎn)查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。



 （四）市工商行政管理局負(fù)責(zé)地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊企業(yè)信息，依法查處未依法進(jìn)行注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。



 （五）市新聞出版局負(fù)責(zé)地理信息出版服務(wù)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)的行為。



 （六）市保密局負(fù)責(zé)組織開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件，開展保密法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)部門、單位和個人的安全保密意識。



 四、工作要求



 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地理信息市場專項(xiàng)整治工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各成員單位和各縣（市）測繪主管部門要從維護(hù)國家安全和利益出發(fā)，高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)擺上日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，密切協(xié)調(diào)配合，確保取得實(shí)效。各有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)檢查、落實(shí)、協(xié)調(diào)等配合工作，并根據(jù)需要參加聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。



 （二）強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)。為確保專項(xiàng)整治工作進(jìn)度和質(zhì)量，牽頭部門要做好督促檢查和指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。各成員單位要及時(shí)向牽頭部門通報(bào)情況，并由牽頭部門按季度將情況匯總后報(bào)告省政府。



 （三）加強(qiáng)協(xié)作，搞好宣傳。各成員單位要依據(jù)實(shí)際情況和本部門、本行業(yè)特點(diǎn)，按照各自職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門執(zhí)法優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，互相配合，形成合力。要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，廣泛深入開展宣傳和教育，為專項(xiàng)整治營造良好氛圍，推動專項(xiàng)整治工作順利開展。