• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管四〔2009〕106號
• 【發(fā)布日期】2009-05-26
• 【生效日期】2009-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實加強工商貿(mào)企業(yè)租賃廠房安全管理工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實加強工商貿(mào)企業(yè)租賃廠房安全管理工作的通知

(安監(jiān)總管四〔2009〕106號)





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 近期，河北、廣東相繼發(fā)生工商貿(mào)企業(yè)租用廠房坍塌事故。4月24日7時40分，位于河北省廊坊市安次區(qū)北史家務鄉(xiāng)的金博服裝服飾有限責任公司生產(chǎn)車間屋頂發(fā)生坍塌事故，當時廠房內(nèi)有48人作業(yè)，造成10人死亡、8人重傷、7人輕傷。4月30日14時15分，位于廣東省廣州市增城市新塘鎮(zhèn)的廣州市增城新慧駿電腦繡花廠生產(chǎn)車間屋頂發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡、9人受傷。以上兩起事故中坍塌的廠房均為租賃的房屋。



 上述事故的發(fā)生，暴露出部分工商貿(mào)企業(yè)租賃廠房安全管理責任不落實、對廠房的日常安全檢查和隱患整改不到位等問題。為深刻吸取事故教訓，督促企業(yè)在注重生產(chǎn)安全的同時，切實加強廠房及其附屬設(shè)施的安全管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：



 一、進一步明確廠房出租人和承租人的安全管理責任



 各地要督促廠房出租人和承租人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方對出租廠房的安全管理責任。出租人是保證出租廠房安全的第一責任人，出租的廠房必須符合國家有關(guān)房屋建設(shè)工程安全的規(guī)定，具備基本的安全生產(chǎn)條件，并書面告知承租人涉及廠房安全的有關(guān)情況，提供能夠證明廠房安全的文件、圖紙和安全檢測檢驗報告等相關(guān)資料；不得出租不具備安全生產(chǎn)條件的廠房。承租人在租用廠房前，應詳細了解廠房的設(shè)計、施工、維修、改造等情況，確認廠房是否滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全要求并符合原規(guī)劃設(shè)計的使用性質(zhì)，不得隨意改變、破壞承租廠房的建筑結(jié)構(gòu)。出租人或承租人對房屋進行維修改造的，應按照國家有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)有關(guān)部門審核批準。



 二、加強對共租廠房安全的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理



 同一廠房、場所范圍內(nèi)有多家承租單位的，出租人應對廠房建筑安全工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，明確安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理人員，加強對各承租人涉及廠房安全行為的監(jiān)督檢查，督促落實各方對廠房的安全管理責任。經(jīng)有關(guān)部門批準，需對廠房進行維修改造的，出租人應將有關(guān)情況及時告知所有承租人，并監(jiān)督落實各項安全防范措施。



 三、加強廠房的日常安全檢查和隱患整改



 出租人和承租人要把廠房建筑安全狀況作為日常安全檢查的重要內(nèi)容之一，按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準和責任分工，完善安全監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，逐幢檢查、不留死角。檢查情況要逐一登記，建立檔案。特別要加大對老舊廠房的安全檢查力度，必要時應委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行安全評估和鑒定。確認存在安全隱患的，要按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定進行整改。經(jīng)評估和鑒定，不能保證從業(yè)人員安全的，應立即停止使用。出租人要加強對廠房隱患整改和維修改造的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保每個承租人生產(chǎn)作業(yè)安全。



 四、加強對從業(yè)人員廠房建筑安全知識教育培訓，制訂和完善事故應急預案



 出租人和承租人要加強對從業(yè)人員廠房建筑安全知識的教育培訓，提高其發(fā)現(xiàn)險情、避免危險、遇險逃生和自救互救能力。要制訂和完善針對廠房坍塌事故的應急預案，加強培訓和演練，加大應急投入，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應急物資、裝備和設(shè)施。要建立健全信息報送、資源調(diào)動等方面的工作制度，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。



 五、加大對廠房隱患排查治理力度



 各地要認真落實“安全生產(chǎn)年”的各項部署和要求，督促企業(yè)把廠房安全管理作為開展安全生產(chǎn)“三項行動”的重要內(nèi)容之一，加大隱患排查治理力度，把廠房結(jié)構(gòu)安全情況、監(jiān)控設(shè)施等作為排查治理重點，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實。要健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，確保隱患整改落實到位。



 當前，汛期即將來臨。各地要督促工商貿(mào)企業(yè)針對汛期特點，做好廠房安全隱患排查治理，切實防范暴雨等自然災害引發(fā)廠房坍塌事故。同時，對已發(fā)生的廠房坍塌事故，要依照有關(guān)法律法規(guī)，堅持“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，抓緊查明事故原因，認定事故責任，提出并督促落實整改措施，用事故教訓推動工作。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局



二○○九年五月二十六日