• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2009〕61號
• 【發(fā)布日期】2009-05-11
• 【生效日期】2009-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于加快實施廉租住房保障制度的通知

安徽省人民政府關(guān)于加快實施廉租住房保障制度的通知

(皖政〔2009〕61號)





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，努力解決城市低收入家庭住房困難問題，現(xiàn)就加快實施廉租住房保障制度通知如下：



 一、明確目標(biāo)任務(wù)



 從2009年起，用3年時間，以實物配租、發(fā)放租賃補貼等方式，基本解決全省現(xiàn)有35萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，其中新建廉租住房16萬套，約800萬平方米。2009年，全省所有城市（含縣城）對人均住房建筑面積低于10平方米的低保家庭做到應(yīng)保盡保，并積極向其他低收入住房困難家庭拓展，爭取解決10萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。



 二、保障對象和標(biāo)準(zhǔn)



 廉租住房保障對象為城市（含縣城）低收入住房困難家庭。廉租住房保障對象的家庭收入、住房困難和保障面積標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣政府確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，有條件的地方可對符合保障條件的孤老病殘等城市低保家庭，免收廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。



 三、加大廉租住房建設(shè)力度



 各地要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式，增加廉租住房供應(yīng)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，具備基本使用功能和安全衛(wèi)生條件，符合節(jié)能環(huán)保要求。廉租住房建設(shè)以在新建普通商品住房、拆遷安置房和城市棚戶區(qū)改造等項目中配建為主，配建比例為普通商品住房項目原則上不低于2%、拆遷安置房項目原則上不低于5%，具體比例由市、縣政府根據(jù)廉租住房需求量等實際情況確定。在普通商品住房、拆遷安置房中配建廉租住房的，應(yīng)在用地規(guī)劃和土地劃撥、出讓條件中明確規(guī)定，建成后由政府收回或按成本價回購。積極推進政府與企業(yè)共建廉租住房，鼓勵企業(yè)利用自有存量土地，參與廉租住房建設(shè)，解決企業(yè)困難職工的住房困難問題。



 四、多渠道籌集廉租住房保障資金



 各地要進一步加大投入，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實廉租住房保障資金。一是要將廉租住房保障資金納入年度財政預(yù)算安排，將轉(zhuǎn)貸的地方政府債券資金重點安排用于廉租住房建設(shè)；二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后，全部用于廉租住房建設(shè)；三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地可根據(jù)實際情況適當(dāng)提高比例；四是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金支持；五是省財政安排廉租住房保障專項補助資金，2009年至2011年，省財政安排16億元專項資金，按照每平方米補助200元的標(biāo)準(zhǔn)，支持各地廉租住房建設(shè)；六是對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)項目，商業(yè)銀行要加大信貸資金支持力度。



 五、落實政策措施



 （一）優(yōu)先安排廉租住房建設(shè)用地。廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)。各地要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè)用地計劃指標(biāo)，在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，切實保證廉租住房建設(shè)用地供應(yīng)。



 （二）落實稅費優(yōu)惠政策。各地各有關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實廉租住房建設(shè)各項稅費優(yōu)惠政策。廉租住房建設(shè)一律免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，以及社會捐贈廉租住房房源、資金的，執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。社會機構(gòu)投資廉租住房建設(shè)的，給予相關(guān)的政策支持。



 （三）健全廉租住房管理制度。各地要健全廉租住房保障對象準(zhǔn)入機制，規(guī)范廉租住房保障對象的條件審查制度，落實社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度。健全廉租住房動態(tài)退出制度，探索廉租住房租售并舉，逐步建立廉租住房管理長效機制。各市、縣政府擁有的廉租住房，可通過市場化運作方式委托給房屋管理服務(wù)機構(gòu)管理，專門提供給符合廉租住房保障條件的家庭租住。



 （四）嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管。各地各有關(guān)部門要加強對廉租住房建設(shè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能、省地、環(huán)保的新技術(shù)、新材料和新工藝，確保工程質(zhì)量。加強建設(shè)資金特別是中央和省補助資金的管理，確保資金使用安全。



 （五）加快推進城市棚戶區(qū)改造。各地要堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運作的原則，按照困難住戶住房得到妥善解決，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善，困難家庭的負擔(dān)控制在合理水平的要求，因地制宜進行棚戶區(qū)改造。中央預(yù)算內(nèi)投資補助要優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造中配建廉租住房項目。對無法以市場方式改造的棚戶區(qū)，要通過財政補助、政策扶持、棚戶區(qū)居民利用拆遷補償資金投入等多種方式，加快棚戶區(qū)改造步伐。棚戶區(qū)改造工程的實施應(yīng)當(dāng)堅持信息公開、政策透明、操作規(guī)范。



 六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）落實目標(biāo)責(zé)任。省政府每年與各市政府簽訂廉租住房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將廉租住房保障納入對各市政府的年度目標(biāo)考核。各市、縣政府是本地廉租住房保障工作的責(zé)任主體，要將廉租住房保障工作擺上重要議事日程，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實相應(yīng)管理工作機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，保障工作經(jīng)費，切實做好各項工作。要抓緊編制并完善廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃，落實廉租住房建設(shè)配套資金，確保廉租住房保障目標(biāo)順利實現(xiàn)。



 （二）加強協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同做好廉租住房保障工作。住房保障主管部門負責(zé)廉租住房保障制度的具體實施和管理工作，會同有關(guān)部門編制廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃，對廉租住房建設(shè)項目進行監(jiān)督管理，對保障項目實施情況進行考核驗收。發(fā)展改革部門負責(zé)會同有關(guān)部門指導(dǎo)開展廉租住房建設(shè)項目前期工作，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金，編制和下達相關(guān)項目投資計劃。財政部門負責(zé)將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排，落實廉租住房建設(shè)補助資金；會同有關(guān)部門積極爭取中央補助資金，建立和管理項目資金專戶；會同稅務(wù)部門落實各項稅費支持政策。國土資源部門負責(zé)按照土地利用規(guī)劃和年度供應(yīng)計劃，落實廉租住房建設(shè)用地。審計部門負責(zé)加強對廉租住房保障資金籌措與使用的審計監(jiān)督。民政、監(jiān)察、價格、統(tǒng)計、林業(yè)、農(nóng)墾等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。



 （三）強化督促檢查。省建設(shè)、監(jiān)察、發(fā)展改革、財政等部門，要對各地廉租住房制度實施情況進行督查，重點檢查中央投入補助資金和省補助資金的使用情況，以及廉租住房建設(shè)和地方配套資金到位情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為，要立即予以糾正；對廉租房建設(shè)配套資金不落實、保障任務(wù)未完成的市、縣，要予以通報批評；對存在以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。要制定廉租住房建設(shè)以獎代補政策，對廉租住房建設(shè)積極性高、進度快、工程質(zhì)量優(yōu)、資金管理符合要求的市、縣，給予一定的獎勵。



安徽省人民政府

二○○九年五月十一日