• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2009〕59號
• 【發(fā)布日期】2009-05-08
• 【生效日期】2009-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于進一步加強對小企業(yè)個體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見

安徽省人民政府關(guān)于進一步加強對小企業(yè)個體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見

(皖政〔2009〕59號)





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為切實解決小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶融資難問題，充分發(fā)揮金融促進經(jīng)濟增長的積極作用，現(xiàn)就進一步加強對小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)提出如下意見：



 一、各銀行要單獨建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，配備專門工作人員，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善服務(wù)機制，實行單獨核算、獨立審批和正向激勵。



 二、省政府對各銀行業(yè)金融機構(gòu)的小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶貸款進行單獨考核。各銀行業(yè)金融機構(gòu)當(dāng)年小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶貸款的增幅要高于各項貸款平均增幅，縣域當(dāng)年新增存款要主要用于當(dāng)?shù)?。省財政對金融機構(gòu)新增的小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶貸款按0.5‰給予獎勵。對向小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶提供貸款較多、增幅較大的銀行業(yè)金融機構(gòu)，各級財政性資金在存儲方面給予支持。



 三、鼓勵各類金融機構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)適合小企業(yè)發(fā)展特點和個體工商戶、農(nóng)戶需求的信貸產(chǎn)品，為不同類型、不同發(fā)展階段小企業(yè)、個體工商戶和不同類別種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶提供金融服務(wù)。省政府將組織開展小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶金融產(chǎn)品創(chuàng)新獎評選活動，對先進單位和個人予以表彰和獎勵。



 四、支持各銀行業(yè)金融機構(gòu)向小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款、聯(lián)保貸款、微小貸款等無擔(dān)保或無抵押類貸款，對貸款風(fēng)險按其當(dāng)年新增貸款月均余額的5‰給予補償，補償資金從當(dāng)?shù)仫L(fēng)險補償資金中列支。



 五、鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)為誠實守信的小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶開辟貸款“綠色通道”，簡化審批程序，提高貸款效率。



 六、健全完善小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶貸款風(fēng)險補償基金補充機制，各級財政每年安排一定資金予以補充，具體辦法另行制定。



 七、支持各銀行業(yè)金融機構(gòu)在縣域增設(shè)分支機構(gòu)或網(wǎng)點，省財政對今明兩年在縣域新設(shè)的并積極向當(dāng)?shù)卦黾有刨J投放的機構(gòu)或網(wǎng)點，每個給予10―30萬元一次性補助。



 八、支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，省財政對新成立的新型農(nóng)村金融機構(gòu)按其到位貨幣資本的1%給予一次性獎勵，用于貸款損失準(zhǔn)備。



 九、各地要采取積極措施，支持有條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。鼓勵省屬大企業(yè)出資參股農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。



 十、放寬銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶貸款呆壞賬核銷條件，落實小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶不良貸款重組和減免政策，增強金融機構(gòu)化解不良資產(chǎn)能力，幫助小企業(yè)渡過難關(guān)，減輕個體工商戶和農(nóng)戶債務(wù)負擔(dān)。



 十一、加快信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展。成立全省擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，規(guī)范擔(dān)保行為，加強行業(yè)自律，組織開展擔(dān)保機構(gòu)信用評級。促進擔(dān)保機構(gòu)在為小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶提供擔(dān)保時降低門檻、簡化手續(xù)、提高效率。進一步拓展再擔(dān)保體系覆蓋面和業(yè)務(wù)規(guī)模。



 十二、壯大縣級擔(dān)保機構(gòu)實力。各級財政可通過預(yù)算安排、整合有關(guān)專項資金等方式，對擔(dān)保機構(gòu)特別是縣級擔(dān)保機構(gòu)增補資本金。允許政府出資的擔(dān)保機構(gòu)將抵債資產(chǎn)、政府劃撥和授權(quán)經(jīng)營資產(chǎn)，通過租賃或變現(xiàn)等方式取得的收益用于補充擔(dān)保資本金。



 十三、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作組織等組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，設(shè)立當(dāng)年對小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶擔(dān)保額超過實收貨幣資本的，省財政按其實收貨幣資本的1%給予一次性獎勵，用于擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償。



 十四、對符合條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，額度在200萬元以內(nèi)的，由財政部門按照基準(zhǔn)利率的50%給予貸款企業(yè)貼息，貼息資金由中央財政和地方同級財政各負擔(dān)一半。



 十五、支持小企業(yè)上市融資，對今明兩年擬上市企業(yè)因上市而補繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，全額返還給企業(yè)；對上市成功的，省及當(dāng)?shù)刎斦謩e給予上市費用10%的補貼。皖北地區(qū)每培育一戶上市企業(yè)，省財政給予所在地政府100萬元獎勵。



 十六、對成功實施債券融資的小企業(yè)，省及當(dāng)?shù)刎斦謩e給予發(fā)行費用10%的補貼。



 十七、全面推開政策性農(nóng)業(yè)保險試點，擴大試點品種和覆蓋面，提高省級保費補貼負擔(dān)比例。鼓勵支持各地開展特色農(nóng)業(yè)保險和“信貸+保險”試點，省財政給予一定的補貼和獎勵，相關(guān)辦法另行制定。



 十八、切實降低小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶融資成本，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴(yán)格控制小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶貸款利率水平，擔(dān)保機構(gòu)要切實降低小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶融資擔(dān)保費率。各級政府和有關(guān)部門對此要加強檢查和監(jiān)督。



 十九、做好為小企業(yè)融資服務(wù)工作。各地國土、房產(chǎn)、工商等部門在為小企業(yè)辦理融資抵押登記手續(xù)中，要提供簡便快捷服務(wù)。各級價格主管部門要組織清理貸款抵（質(zhì)）押登記、評估、公證、擔(dān)保等中介收費標(biāo)準(zhǔn)，對小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶融資過程發(fā)生各項收費標(biāo)準(zhǔn)實行統(tǒng)一限價。



 二十、積極搭建銀企合作平臺，著重圍繞小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶開展全年銀企對接活動，增強各金融機構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展和個體工商戶、農(nóng)戶增收的合力。



 二十一、建立健全小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶金融知識培訓(xùn)機制，把金融知識培訓(xùn)列為職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)的重要內(nèi)容。組織開展送金融知識到企業(yè)、到個體工商戶、到農(nóng)戶活動。



 二十二、營造良好的金融環(huán)境。完善信用體系建設(shè)，建立健全小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶信用紅黑名單制度，統(tǒng)一銀行、工商、稅務(wù)等信用信息，形成共享信息資源。嚴(yán)厲打擊逃廢債等不法行為，切實維護金融債權(quán)。



 本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。省政府金融辦、省財政廳要會同有關(guān)部門抓緊研究制訂實施細則和具體辦法，確保落到實處。



安徽省人民政府

二○○九年五月八日