• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2009〕56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-07
• 【生效日期】2009-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011年）

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011年）
 
(環(huán)辦〔2009〕56號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：



 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量制度建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，努力建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，我部決定開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃(2009-2011年)》（以下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）和2009年實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、提高對(duì)實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》重要性的認(rèn)識(shí)。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要保障, 是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命。制定并組織實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)環(huán)保部門一定要提高對(duì)實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真將《行動(dòng)計(jì)劃》貫徹好、落實(shí)好、執(zhí)行好。



 二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量及管理水平的重要行動(dòng),工作內(nèi)容較多，任務(wù)較重。各級(jí)環(huán)保部門一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理部門對(duì)監(jiān)測(cè)單位和上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督檢查，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的成果，努力推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。



 三、大力開展宣傳教育。各級(jí)環(huán)保部門要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施成效。要積極采取培訓(xùn)、講座、參觀考察等多種形式，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量工作的教育培訓(xùn)。對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查找問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估效果、改進(jìn)工作。



 各地在開展《行動(dòng)計(jì)劃》中有什么意見和建議，請(qǐng)及時(shí)與環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司聯(lián)系。



 聯(lián)系人： 曹勤 張京麒



 聯(lián)系電話：（010）66556828（010）66556806



 電子郵箱：Cao.qin@mep.gov.cn



 通信地址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)南小街115號(hào)



 郵政編碼：100035



 附件：1.環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009―2011年）



 2.《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009―2011年）》2009年實(shí)施方案



環(huán)境保護(hù)部辦公廳

二○○九年五月七日





環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011年）



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》等有關(guān)法律、規(guī)章，為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量制度建設(shè)，努力建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，特制定本計(jì)劃。



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)章制度，提升各級(jí)環(huán)保部門和所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（含輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，下同）的質(zhì)量管理水平和能力，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和規(guī)范性，積極促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)又好又快發(fā)展。



 二、計(jì)劃目標(biāo)



 通過(guò)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（以下稱《行動(dòng)計(jì)劃》），進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理各項(xiàng)制度的落實(shí)，規(guī)范使用常規(guī)、應(yīng)急、自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的能力水平。使在用環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室主要分析儀器設(shè)備合格率達(dá)100%；監(jiān)測(cè)人員持證上崗率達(dá)100%；省級(jí)、環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證通過(guò)率達(dá)100%，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證通過(guò)率由各省根據(jù)實(shí)際情況決定;進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。



 三、重點(diǎn)任務(wù)



 （一）開展對(duì)《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查



 檢查《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）的貫徹執(zhí)行情況。環(huán)境保護(hù)部每年組織對(duì)1/3的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行檢查；省級(jí)環(huán)保部門每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的1/3市（地、州、盟）進(jìn)行檢查；市級(jí)環(huán)保部門每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的1/3縣（區(qū)、旗）進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容主要是各級(jí)環(huán)保部門落實(shí)《規(guī)定》的情況，特別是各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理部門和人員設(shè)置情況、制度建設(shè)情況、計(jì)量認(rèn)證情況、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析方法采用率、標(biāo)準(zhǔn)樣品配套率等質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行情況。



 （二）開展對(duì)《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》執(zhí)行情況的檢查



 檢查《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》（以下稱《制度》）的落實(shí)情況。環(huán)境保護(hù)部每年組織對(duì)1/3的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行檢查；省級(jí)環(huán)保部門每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的1/3市（地、州、盟）進(jìn)行檢查；市級(jí)環(huán)保部門每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的1/3縣（區(qū)、旗）進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容主要是各級(jí)環(huán)保部門履行職責(zé)情況，落實(shí)《制度》的手段和技術(shù)措施，特別是監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施情況、合格證的管理，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的持證上崗考核率、抽查率、人員培訓(xùn)率等。



 （三）在用環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的檢查



 環(huán)境保護(hù)部每年對(duì)1/3的省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在用的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室主要分析儀器設(shè)備、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（包括水質(zhì)和空氣）進(jìn)行檢查。檢查主要包括儀器設(shè)備管理制度的建立情況，儀器設(shè)備使用規(guī)定的執(zhí)行情況，儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、定期檢定、檔案管理等情況，儀器設(shè)備的準(zhǔn)確度等，逐步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)在用儀器設(shè)備定期檢查制度。



 省、市級(jí)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在用的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的主要分析儀器設(shè)備、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（包括水質(zhì)和空氣）開展檢查。



 （四）開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查



 根據(jù)環(huán)境保護(hù)部每年下發(fā)的《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市飲用水源地開展監(jiān)測(cè)；抽取部分城市進(jìn)行水質(zhì)全分析。每年組織對(duì)國(guó)家地表水自動(dòng)站、國(guó)家空氣自動(dòng)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比監(jiān)測(cè)。每年組織對(duì)地表水國(guó)控?cái)嗝?、?guó)控廢水重點(diǎn)污染源、國(guó)控廢氣重點(diǎn)污染源（不含火電廠）、火電廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、城市噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)、重點(diǎn)湖泊和三峽水庫(kù)的藻類情況進(jìn)行抽測(cè)分析。



 省、市級(jí)環(huán)保部門參照上述質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 （五）對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及質(zhì)量管理人員進(jìn)行培訓(xùn)



 根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的客觀需要，重點(diǎn)圍繞新開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取以國(guó)內(nèi)培訓(xùn)為主，國(guó)外培訓(xùn)為輔，短期和中長(zhǎng)期相結(jié)合的形式開展培訓(xùn)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及質(zhì)量管理水平。環(huán)境保護(hù)部每年培訓(xùn)1/3省級(jí)環(huán)保部門和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員。省級(jí)環(huán)保部門每年培訓(xùn)1/3市級(jí)環(huán)保部門和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員；市級(jí)環(huán)保部門每年培訓(xùn)1/3縣級(jí)環(huán)保部門和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員。



 （六）開展全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武



 為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的專業(yè)理論水平和實(shí)際操作技能，豐富環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和解決各種復(fù)雜環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題的能力。環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部等國(guó)家有關(guān)部門開展全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武活動(dòng)。



 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開展本轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武活動(dòng)。



 （七）不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度



 根據(jù)實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部及時(shí)制（修）訂、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相關(guān)制度及環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法和技術(shù)規(guī)范，編制環(huán)境監(jiān)測(cè)人員質(zhì)量管理讀本，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理行為，使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作有章可循，依法管理。



 四、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級(jí)環(huán)保部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，將環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理作為事關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)生存和發(fā)展的大事來(lái)抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；要以省、市級(jí)為重點(diǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要將《行動(dòng)計(jì)劃》列為2009―2011年環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重點(diǎn)工作，從資金、人員、裝備等方面對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》予以大力支持，為《行動(dòng)計(jì)劃》的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。



 （二）制定實(shí)施方案



 各級(jí)環(huán)保部門要依據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合本轄區(qū)工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案。要對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》每項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)行周密設(shè)計(jì)，制定工作措施，明確工作責(zé)任；要積極抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，保證各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)必使《行動(dòng)計(jì)劃》取得實(shí)實(shí)在在的成效。



 （三）保障工作經(jīng)費(fèi)



 環(huán)境保護(hù)部將積極爭(zhēng)取中央財(cái)政的支持。地方環(huán)保部門要將《行動(dòng)計(jì)劃》分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃中，做好資金落實(shí)工作，每年足額安排《行動(dòng)計(jì)劃》所需的工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用要實(shí)行?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。



 （四）強(qiáng)化宣傳教育



 各級(jí)環(huán)保部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施情況，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的影響，樹立環(huán)保良好形象，提高環(huán)保的地位和作用。要積極采取培訓(xùn)、講座、參觀考察等多種形式，推動(dòng)質(zhì)量管理教育的深入開展，牢固樹立質(zhì)量第一的思想，不斷提高廣大環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。



 （五）總結(jié)和報(bào)告



 建立《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況的總結(jié)和報(bào)告制度，查找問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估效果、改進(jìn)工作。環(huán)境保護(hù)部定期對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度、總結(jié)并通報(bào)。各省、市、縣也要建立總結(jié)和報(bào)告制度，每年年底前要將《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況的總結(jié)報(bào)送上一級(jí)環(huán)保主管部門，充分發(fā)揮總結(jié)報(bào)告對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施效果的促進(jìn)作用。