• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-29
• 【生效日期】2009-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于開展厲行節(jié)約降低行政成本工作的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于開展厲行節(jié)約降低行政成本工作的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕12號(hào))





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：



 為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的指示精神，進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，市委、市政府決定，在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中開展厲行節(jié)約、降低行政成本工作?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。



 一、嚴(yán)格控制一般性支出。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府提出的有關(guān)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)零增長的要求，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，降低行政運(yùn)行成本，努力提高公用經(jīng)費(fèi)的使用效益。2009年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油指標(biāo)和辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)支出要在2008年基礎(chǔ)上降低5%。計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公桌椅、照明產(chǎn)品、用水器具等消耗性辦公用品能用則用、避免浪費(fèi)；確需更新購置的，要按照國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單購置。大力推廣采用節(jié)能技術(shù)，強(qiáng)化管理措施。實(shí)行辦公用紙雙面使用，積極推進(jìn)“無紙化辦公”。大力壓縮各類文件和簡報(bào)、內(nèi)部刊物等資料印刷發(fā)行費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行清理、精簡的有關(guān)規(guī)定，杜絕簡報(bào)、信息重復(fù)報(bào)送。



 二、嚴(yán)格控制公務(wù)出國（境）活動(dòng)。2009年，全市因公出國（境）經(jīng)費(fèi)要在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上減少20%。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔2009〕12號(hào)）、《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省因公出國管理工作的通知》（黑辦發(fā)〔2008〕21號(hào)）和《哈爾濱市縣處級(jí)以上人員因公臨時(shí)出國（境）管理工作實(shí)施細(xì)則》（哈辦發(fā)〔2008〕33號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織或參加各類公款出國（境）旅游活動(dòng)。實(shí)行因公出國（境）團(tuán)組計(jì)劃報(bào)批制度和量化管理制度。堅(jiān)決禁止一般性考察和重復(fù)考察，從嚴(yán)控制在國（境）外停留時(shí)間。



 加強(qiáng)對(duì)出國（境）人員的監(jiān)督，凡出國（境）團(tuán)組及人員應(yīng)在回國后兩周內(nèi)報(bào)送出訪報(bào)告，出訪派出部門進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向同級(jí)黨委、政府報(bào)告。



 因公出國（境）經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理，實(shí)行先行審核制度。對(duì)計(jì)劃外因公出國（境）活動(dòng)，財(cái)政部門原則上不安排經(jīng)費(fèi)。黨政干部因公出國（境）費(fèi)用不準(zhǔn)挪用其他公共資金，不準(zhǔn)由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不準(zhǔn)向下屬機(jī)構(gòu)和地方攤派，不準(zhǔn)核銷持因私證件出國（境）的費(fèi)用。



 三、嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。2009年，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%。按照“有利公務(wù)、簡化禮儀、節(jié)約務(wù)實(shí)、杜絕浪費(fèi)”的原則，進(jìn)一步明確接待范圍，改革接待方式，嚴(yán)格控制接待費(fèi)用的支出和使用。公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)列支，實(shí)行先審批后接待、“一支筆”審批和一事一批、一事一核、一事一報(bào)的審批制度，不得將其轉(zhuǎn)嫁到基層單位或關(guān)系單位。對(duì)違反接待規(guī)定和超出開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用一律不予報(bào)銷。



 嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用公款相互宴請(qǐng)或以同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)等名義用公款請(qǐng)客送禮，對(duì)違規(guī)者要嚴(yán)肅處理，所花費(fèi)用一律由其個(gè)人承擔(dān)。



 四、嚴(yán)格控制各類會(huì)議和慶典等活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議審批制度，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)過批準(zhǔn)召開的會(huì)議，要堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)、注重實(shí)效的原則，努力減少會(huì)議的直接和間接成本，一般不安排會(huì)議餐。



 凡是能夠采用電視電話會(huì)議和視頻會(huì)議形式召開的會(huì)議，不得以其他形式召開，否則市財(cái)政不予安排經(jīng)費(fèi)。各類會(huì)議原則上要在市區(qū)內(nèi)召開，會(huì)場應(yīng)盡可能設(shè)在自有會(huì)議室或市委、市政府會(huì)議室，堅(jiān)決禁止在風(fēng)景區(qū)辦會(huì)，堅(jiān)決杜絕利用到外地辦會(huì)之機(jī)或借外地部門邀請(qǐng)參會(huì)之便集體公款旅游。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格和規(guī)模，精減參會(huì)人員。壓縮會(huì)議時(shí)間，全市性專項(xiàng)工作會(huì)議一般不超過2小時(shí)。以部門名義召開的片會(huì)、論壇等，采取“誰主辦、誰付費(fèi)”的辦法，財(cái)政部門原則上不予安排經(jīng)費(fèi)。



 嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)、論壇和參展等活動(dòng)。凡經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的各類活動(dòng)要從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出。舉辦各類活動(dòng)一律不準(zhǔn)發(fā)放紀(jì)念品，不準(zhǔn)編輯各類宣傳畫冊(cè)，不準(zhǔn)組織高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)借舉辦活動(dòng)之機(jī)用公款大吃大喝。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)擅自接受邀請(qǐng)參加此類活動(dòng)。



 五、嚴(yán)格控制公務(wù)用車配備和使用管理。未參加公務(wù)用車改革試點(diǎn)工作的部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)公務(wù)用車管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有車輛編制、經(jīng)費(fèi)、配車標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍進(jìn)行重新核定。進(jìn)一步完善公務(wù)車輛管理辦法，增加公務(wù)車輛使用的透明度，確保公務(wù)交通費(fèi)?？顚Ｓ?，最大限度地降低公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格按照核定的車輛編制配備公務(wù)車輛，對(duì)車輛編制已滿的部門和單位不再增加一次性編制，原有一次性車編的車輛要按照“報(bào)一收一”的原則收回。加強(qiáng)車輛報(bào)廢管理，對(duì)車輛未達(dá)到規(guī)定使用年限和行駛里程申請(qǐng)報(bào)廢的，原則上不予審批。年內(nèi)，任何部門和單位不準(zhǔn)購置新車，確需更換車輛的，應(yīng)在車改試點(diǎn)單位上繳的車輛中調(diào)劑解決。



 參加車改試點(diǎn)的部門和單位，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府有關(guān)公務(wù)用車制度改革的規(guī)定，嚴(yán)禁擅自使用保留的特殊公務(wù)車輛，嚴(yán)禁到下屬、其他單位或找服務(wù)對(duì)象報(bào)銷和索要應(yīng)由個(gè)人支付的與車輛有關(guān)的一切費(fèi)用。



 六、嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，從現(xiàn)在起至2010年年底，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。已批準(zhǔn)的新建項(xiàng)目和維修改造項(xiàng)目，要按照“節(jié)約、節(jié)能、實(shí)用、環(huán)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一律不追加項(xiàng)目投資。嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修住房。繼續(xù)完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)定，新建、購置及修繕改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓和業(yè)務(wù)用房的項(xiàng)目要嚴(yán)格履行招投標(biāo)、政府采購和投資評(píng)審程序，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)租房辦公，凡有租房的部門和單位要限期調(diào)劑解決，超期的一律不予安排經(jīng)費(fèi)。



 七、認(rèn)真糾正其他違規(guī)和浪費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理和糾正各種變相違規(guī)行為。繼續(xù)深入開展治理“小金庫”工作，注重從資金來源上堵塞漏洞。嚴(yán)格控制各種檢查評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，除上級(jí)有明確規(guī)定或市委、市政府已列入全市目標(biāo)考核責(zé)任制的檢查、評(píng)比外，任何部門、單位不得隨意組織各種名目的檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng)，不準(zhǔn)向被檢查、評(píng)比的單位和個(gè)人收取或變相收取費(fèi)用，不準(zhǔn)借檢查、評(píng)比之機(jī)大吃大喝、聚斂財(cái)物。按照注重實(shí)用、資源共享的原則，嚴(yán)格控制電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已批準(zhǔn)建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行政府采購和招投標(biāo)等程序；未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)。



 八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)



 要把開展厲行節(jié)約、降低行政成本工作擺上重要日程，精心組織、周密部署，切實(shí)把市委、市政府的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要崇尚節(jié)儉、以身作則，做艱苦奮斗、厲行節(jié)約的模范。市委辦公廳、市政府辦公廳要對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展厲行節(jié)約、降低行政成本工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。組織部門要將此項(xiàng)工作作為年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入年度日常監(jiān)管和考核。



 紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、外事等部門要加大對(duì)各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管力度。對(duì)違反規(guī)定的部門、單位和個(gè)人，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛開展厲行節(jié)約主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部職工牢固樹立“過緊日子”的思想，努力形成厲行節(jié)約的良好社會(huì)氛圍。年終，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要將工作落實(shí)情況和查處違紀(jì)違規(guī)情況報(bào)市紀(jì)委、市監(jiān)察局。



 財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位參照本通知執(zhí)行。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 2009年4月29日